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為進(jìn)一步加強全縣危險化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)工作，根據(jù)《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)意見》（安委辦〔*〕26號）和《*市人民政府關(guān)于做好2009年安全生產(chǎn)工作的通知》（成府發(fā)〔*〕69號）及《*市人民政府辦公廳印發(fā)*市安全生產(chǎn)責(zé)任落實年活動實施方案》（成辦函〔2009〕4號）、《*市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理委員會關(guān)于印發(fā)<*市危險化學(xué)品“安全生產(chǎn)責(zé)任落實年”活動實施方案>的通知》（成安監(jiān)委〔2009〕11號）的精神，制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹國家、省、市關(guān)于危險化學(xué)品的各項管理規(guī)定，按照“合理規(guī)劃、嚴(yán)格準(zhǔn)入、改造提升、固本強基、完善法規(guī)、加大投入、落實責(zé)任、強化監(jiān)管”的要求，認(rèn)真查找整改危險化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步推動危險化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、工作目標(biāo)

以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，以開展“安全生產(chǎn)責(zé)任落實年”活動為載體，深入貫徹落實各級關(guān)于進(jìn)一步加強安全生產(chǎn)工作的一系列指示要求，建立健全“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府監(jiān)管、行業(yè)管理、企業(yè)負(fù)責(zé)、社會監(jiān)督”的安全生產(chǎn)工作格局，突出重點行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管力度，推動隱患排查治理制度化、規(guī)范化、經(jīng)?；?，嚴(yán)防重特大事故發(fā)生，切實維護(hù)和保障好人民群眾的生命財產(chǎn)安全，確保全縣安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)。

三、活動內(nèi)容

（一）深入學(xué)習(xí)法律法規(guī)

1．縣政府相關(guān)部門和負(fù)有危險化學(xué)品安全監(jiān)管的各級機(jī)構(gòu)要重點學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》、《關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》（國務(wù)院令第302號）、《四川省安全生產(chǎn)條例》、《危險化學(xué)品安全管理條例》、《四川省生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理規(guī)定》（省政府令第225號）、《*市人民政府關(guān)于做好2009年安全生產(chǎn)工作的通知》（成府發(fā)〔*〕69號）、《*市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)*市安全生產(chǎn)責(zé)任落實年活動實施方案的通知》（成辦函〔2009〕4號）、《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)意見》等法律法規(guī)和文件，組織觀看生產(chǎn)安全事故警示教育片。

2．全縣危險化學(xué)品從業(yè)單位重點學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》、《四川省安全生產(chǎn)條例》、《危險化學(xué)品安全管理條例》、《四川省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)責(zé)任規(guī)定》（省政府令第216號）《四川省生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理規(guī)定》（省政府令第225號）《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)意見》等法律法規(guī)和文件，組織觀看生產(chǎn)安全事故警示教育片。

3．學(xué)習(xí)方式：采取集體學(xué)習(xí)、分組討論的方式進(jìn)行。

（二）進(jìn)一步推進(jìn)“兩個主體責(zé)任”落實

1．相關(guān)行政主管部門安全監(jiān)管責(zé)任

縣政府相關(guān)部門和負(fù)有危險化學(xué)品安全監(jiān)管職能的各級機(jī)構(gòu)按照職責(zé)分工落實工作責(zé)任，制定工作計劃，組織開展對本范圍、本行業(yè)、本單位安全管理、責(zé)任落實的自查工作，切實解決制度不健全、機(jī)構(gòu)不健全、責(zé)任不落實等問題?？h政府負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)打擊非法危險化學(xué)品從業(yè)行為。

安監(jiān)部門負(fù)責(zé)對危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用單位的監(jiān)督管理，查處危險化學(xué)品違法、違規(guī)行為。開展劇毒化學(xué)品、易制毒化學(xué)品、易燃易爆化學(xué)品專項整治；積極推進(jìn)危險化學(xué)品安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作；繼續(xù)推進(jìn)化工企業(yè)進(jìn)區(qū)入園，嚴(yán)格危險化學(xué)品安全生產(chǎn)、經(jīng)營許可；推進(jìn)危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。

公安部門負(fù)責(zé)危險化學(xué)品公共安全管理，從嚴(yán)核發(fā)劇毒化學(xué)品購買憑證、準(zhǔn)購證和公路運輸通行證，并對劇毒化學(xué)品道路運輸安全實施監(jiān)督。查處非法生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸危險化學(xué)品的刑事案件，并追查涉案的危險化學(xué)品原材料的來源及危險化學(xué)品、劇毒化學(xué)品、易制毒化學(xué)品的去向。在開展的聯(lián)合整治行動中，嚴(yán)厲打擊拒絕、阻礙或暴力威脅行政執(zhí)法行為。

交通運輸部門負(fù)責(zé)對危險化學(xué)品運輸單位、駕駛?cè)藛T、裝卸人員和押運人員的資質(zhì)認(rèn)定以及運輸工具的安全管理。查處無資質(zhì)運輸工具、人員和加強打擊非法運輸危險化學(xué)品從業(yè)行為。

質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)危險化學(xué)品工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作。加強對儲存危險化學(xué)品的儲罐（壓力容器）、壓力管道及與之相關(guān)的安全附件的定期檢驗、檢測工作。

環(huán)保部門負(fù)責(zé)對廢棄危險化學(xué)品處置的監(jiān)督管理，督促企業(yè)落實危險化學(xué)品泄漏事故的環(huán)境保護(hù)防范措施和污染防治工作。

工商部門負(fù)責(zé)對危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸單位營業(yè)執(zhí)照的核發(fā)并監(jiān)督管理危險化學(xué)品市場經(jīng)營活動。查處無證照生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸危險化學(xué)品行為。

2．危險化學(xué)品從業(yè)單位安全管理責(zé)任

建立健全并完善安全生產(chǎn)投入保障制度，安全論證、評價和管理制度，設(shè)施、設(shè)備綜合安全管理制度以及安全設(shè)施、設(shè)備維護(hù)、保養(yǎng)、檢（維）修制度，有較大危險、危害因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所、設(shè)施、設(shè)備安全管理制度，重大危險源安全管理制度、職業(yè)衛(wèi)生管理制度、勞動防護(hù)用品使用和管理制度、安全生產(chǎn)檢查及事故隱患排查、整改制度，安全生產(chǎn)目標(biāo)管理和責(zé)任追究制度、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)管理考核制度、特種作業(yè)人員管理制度、現(xiàn)場安全管理和崗位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化操作制度、安全生產(chǎn)會議管理制度、應(yīng)急救援預(yù)案和應(yīng)急體系管理制度、生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理制度，消防、運輸、儲存、防火等其他安全生產(chǎn)規(guī)章制度及相應(yīng)的工作臺帳。

（三）扎實推進(jìn)危險化學(xué)品安全生產(chǎn)的重點工作

1．合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展布局，嚴(yán)格危險化學(xué)品安全生產(chǎn)、經(jīng)營許可。各有關(guān)部門要按照“產(chǎn)業(yè)集聚”與“集約用地”的原則從嚴(yán)審批，確保新的化工建設(shè)項目一律進(jìn)入化工園區(qū)，推動現(xiàn)有化工企業(yè)搬遷入園。

2．深化隱患排查治理和專項整治。加大隱患排查治理和監(jiān)督檢查力度，督促指導(dǎo)企業(yè)建立健全定期隱患排查制度，把隱患排查治理納入企業(yè)的日常安全管理，形成制度化和常態(tài)化。創(chuàng)新工作方式，加強重大隱患整治和跟蹤監(jiān)督、掛牌督辦，對安全管理薄弱、隱患排查治理工作不認(rèn)真、存在重大隱患的單位，建立預(yù)警通報、企業(yè)法人代表約談等制度，督促其加快整改。強化危險化學(xué)品使用企業(yè)、易燃易爆危險化學(xué)品、劇毒、易制毒、合成氨、氯堿、氯酸鉀等專項整治，著力改善安全生產(chǎn)條件。

3．加強重大危險源監(jiān)督管理。存在重大危險源的企業(yè)要建立完善重大危險源安全管理制度、應(yīng)急救援預(yù)案，實施實時監(jiān)控。縣政府將逐步完善重大危險源監(jiān)控平臺，落實重大危險源監(jiān)控措施。

4．提高事故應(yīng)急處置能力。督促危險化學(xué)品從業(yè)單位，特別是液氯、液氨、液化石油氣，劇毒、易燃易爆、強腐蝕危險化學(xué)品等從業(yè)單位要按照危險化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案定期開展事故應(yīng)急演練，適時修訂完善應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急處置能力。

5．加大安全經(jīng)費投入。開展危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)涉及危險工藝的生產(chǎn)裝置實現(xiàn)自動控制情況調(diào)查，督促企業(yè)加大安全生產(chǎn)經(jīng)費投入，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，積極推進(jìn)涉及危險工藝的生產(chǎn)裝置實現(xiàn)自動控制。繼續(xù)完善交納風(fēng)險抵押金保障制度，足額提取安全費用，保證用于安全生產(chǎn)的資金投入和有效實施。

6．推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評工作。督促危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)開展安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作，加大推進(jìn)力度，確保今年實現(xiàn)2家以上危險化學(xué)品企業(yè)達(dá)標(biāo)。

7．做好危險化學(xué)品登記工作。做好危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、使用單位登記工作。

8．加強危險化學(xué)品運輸安全監(jiān)管。落實發(fā)貨環(huán)節(jié)查驗登記、車輛實時監(jiān)控、信息通報協(xié)查、聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，嚴(yán)厲打擊超速超載和無資質(zhì)運輸行為，防范危險化學(xué)品道路運輸事故。

9．嚴(yán)格危險化學(xué)品廢棄物處置的安全監(jiān)管。依據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》和《廢棄危險化學(xué)品污染環(huán)境防治辦法》相關(guān)規(guī)定，凡生產(chǎn)、經(jīng)營和使用危險化學(xué)品單位，須及時向我縣環(huán)境保護(hù)行政主管部門申報廢棄化學(xué)品種類、數(shù)量以及貯存狀況，并將廢棄化學(xué)品及時轉(zhuǎn)移至具有處置資質(zhì)的單位安全處置，轉(zhuǎn)移時要嚴(yán)格按照《危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理辦法》辦理轉(zhuǎn)移手續(xù)。按照危險廢物管理規(guī)定，廢棄化學(xué)品存儲期不得超過1年。

10．積極推動劇毒化學(xué)品集中配送。加強劇毒化學(xué)品流通過程的安全管理，力爭在短時間內(nèi)實現(xiàn)劇毒化學(xué)品集中配送。

11．嚴(yán)厲打擊危險化學(xué)品非法從業(yè)行為。繼續(xù)開展以打擊危險化學(xué)品非法生產(chǎn)、儲存、運輸為重點的專項行動。建立安全生產(chǎn)“黑名單”制度，定期向社會公布發(fā)生生產(chǎn)安全事故和非法生產(chǎn)經(jīng)營的單位，建立健全生產(chǎn)安全事故隱患和違法行為舉報獎勵機(jī)制。

12．加強安全監(jiān)管隊伍建設(shè)。加強安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和監(jiān)管隊伍建設(shè)，為危險化學(xué)品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)配備相應(yīng)的專業(yè)人員和技術(shù)裝備，加強監(jiān)管人員和從業(yè)人員培訓(xùn)，提高危險化學(xué)品安全監(jiān)管人員依法行政能力和執(zhí)法水平及從業(yè)人員素質(zhì)。

四、督查檢查

（一）時間安排

*縣危險化學(xué)品“安全生產(chǎn)責(zé)任落實年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組分別在4-5月、8-9月對我縣落實“安全生產(chǎn)責(zé)任落實年”活動情況進(jìn)行檢查。

（二）檢查方式

一是聽取匯報，查閱資料。檢查組要全面聽取所到危險化學(xué)品從業(yè)單位的工作匯報，查閱相關(guān)文件、記錄及資料。

二是突出重點，注重實效。檢查組要切實深入到重點單位、企業(yè)進(jìn)行檢查，力爭掌握實情。

三是隨機(jī)抽查，現(xiàn)場檢查。檢查組要對各鎮(zhèn)鄉(xiāng)安監(jiān)機(jī)構(gòu)和危險化學(xué)品從業(yè)單位“安全生產(chǎn)責(zé)任落實年”活動的進(jìn)展情況隨機(jī)抽查，及時跟進(jìn)，切實掌握實情。

四是發(fā)現(xiàn)問題，限期整改。針對檢查中發(fā)現(xiàn)的突出問題，檢查組要立即當(dāng)場指出，并責(zé)成有關(guān)單位指定專人負(fù)責(zé)，限期整改。

五、組織保障

為確保“安全生產(chǎn)責(zé)任落實年”活動順利開展，成立*縣危險化學(xué)品“安全生產(chǎn)責(zé)任落實年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組。

*

縣環(huán)保局縣工商局

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣安監(jiān)局，日常工作由危險化學(xué)品及非煤礦山安全生產(chǎn)管理科負(fù)責(zé)。

六、步驟與時間安排

（一）動員部署階段（4月）?？h政府相關(guān)單位和負(fù)有危險化學(xué)品安全監(jiān)管職能的機(jī)構(gòu)以及全縣危險化學(xué)品從業(yè)單位要結(jié)合本部門、本單位實際，成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，制定“安全生產(chǎn)責(zé)任落實年”活動實施方案，明確學(xué)習(xí)的重點內(nèi)容、方法和步驟以及措施和要求，具體領(lǐng)導(dǎo)組織開展活動，搞好動員部署。

（二）組織學(xué)習(xí)，檢查整改階段（5月至10月）?？h政府相關(guān)和負(fù)有危險化學(xué)品安全監(jiān)管的機(jī)構(gòu)以及全縣危險化學(xué)品從業(yè)單位要按照活動的要求，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，建立健全并落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，認(rèn)真開展自查，針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題分步驟、有計劃地實施整改?？h“安全生產(chǎn)責(zé)任落實年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組將適時進(jìn)行抽查。

（三）檢查考核階段（11月）?？h政府相關(guān)部門和負(fù)有危險化學(xué)品安全監(jiān)管職能的機(jī)構(gòu)要認(rèn)真對本部門和轄區(qū)危險化學(xué)品從業(yè)單位開展“安全生產(chǎn)責(zé)任落實年”活動進(jìn)行檢查考評，縣危險化學(xué)品“安全生產(chǎn)責(zé)任落實年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組將嚴(yán)格按照《*縣危險化學(xué)品“安全生產(chǎn)責(zé)任落實年”活動實施方案》內(nèi)容及要求對相關(guān)部門和負(fù)有危險化學(xué)品安全監(jiān)管職能的機(jī)構(gòu)以及全縣危險化學(xué)品從業(yè)單位開展活動情況進(jìn)行考核。

“安全生產(chǎn)責(zé)任落實年”活動結(jié)束后，負(fù)有危險化學(xué)品安全監(jiān)管職能的部門和危險化學(xué)品從業(yè)單位要對活動開展情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，并形成文字材料于2009年11月10日前報縣危險化學(xué)品“安全生產(chǎn)責(zé)任落實年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。聯(lián)系人：尹勛和；電話：82530911。