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為全面掌握**中心城區(qū)私房建設(shè)狀況，確保城市總體規(guī)劃的順利實施,遏止違法建設(shè)和違法用地活動，促進房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展，營造“嚴(yán)格遵守規(guī)劃、依法進行建設(shè)、規(guī)范開發(fā)市場、遏制違法建設(shè)”的城市建設(shè)和管理環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》等法律、法規(guī)規(guī)定，經(jīng)市政府研究決定，對**中心城區(qū)私房進行一次全面普查清理。為做好此項工作，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹落實市委、市政府創(chuàng)建國家生態(tài)園林城的戰(zhàn)略目標(biāo)，加快我市城市化進程，按照“規(guī)劃高標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)高要求、管理高水平”的原則，徹底摸清中心城區(qū)私房建設(shè)狀況，進一步加強城市規(guī)劃和城市管理，規(guī)范房地產(chǎn)市場和城市拆遷工作，將房屋規(guī)劃建設(shè)納入科學(xué)化、規(guī)范化、法制化管理軌道，遏止違法建設(shè)，營造城市管理的新起點和房地產(chǎn)開發(fā)的新標(biāo)準(zhǔn)，開創(chuàng)“依法準(zhǔn)予開發(fā)、依法出讓土地、依法拆遷安置、依法進行建設(shè)、依法取得產(chǎn)權(quán)”的城市建設(shè)和管理新局面。

二、工作時間

*年3月1日至*年7月10日

三、普查范圍

中心城規(guī)劃區(qū)（東至袁河—新坊河，西至320國道以西500米及*湖公路兩側(cè)100米，南至珠泉榨山，北至滬瑞高速公路）72平方公里范圍內(nèi)的所有私房。

本方案所稱私房，是指中心城區(qū)居民或近郊村民以私人名義建造或購置的單棟獨戶或多戶供居住的建筑物。

四、普查內(nèi)容

普查的內(nèi)容包括各類私房座落位置、建設(shè)時間、建筑面積、建筑結(jié)構(gòu)、規(guī)劃許可證、房屋所有權(quán)證、土地使用權(quán)證、使用情況（含房屋租賃）和城鎮(zhèn)居民使用集體土地建房情況等基本信息。

五、領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)

為加強中心城區(qū)私房普查工作的領(lǐng)導(dǎo)，總攬全局，確保普查清理工作落到實處，在城市管理委員會領(lǐng)導(dǎo)下，成立“中心城區(qū)私房普查清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組”。領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單如下：

組長：*

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)市城管委辦公室，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)關(guān)系，掌握進度，收集匯總資料，提出處理意見，下發(fā)處罰文書等。劉德生同志兼辦公室主任，梅鋼、邱玉、丁良義、帥能龍、李*萍任辦公室副主任，工作人員從袁州區(qū)、市監(jiān)察、城管、公安、國土、財政、規(guī)劃、房管等部門各抽調(diào)1人。

六、工作方法和步驟

采取集中人員，分組分項分階段，按普查摸底、調(diào)查核實、分類處理、強制執(zhí)行和全面驗收的步驟進行；實行包干負(fù)責(zé)，全面落實責(zé)任，確保質(zhì)量，依法管理，從嚴(yán)處罰。凡普查處理階段仍然存在違法建設(shè)在建工程活動的，追究有關(guān)責(zé)任部門單位領(lǐng)導(dǎo)的行政責(zé)任。

為使此項工作順利啟動，圓滿成功，達(dá)到預(yù)期目的，市、區(qū)、街要層層召開動員大會，對中心城區(qū)房屋普查工作進行部署。同時，由市財政安排專項經(jīng)費，用于印制表格、開辦費及申請執(zhí)行、強制拆除、獎勵先進等工作經(jīng)費。

（一）普查摸底階段（*年3月1日—4月10日）

由袁州區(qū)負(fù)責(zé)，各街道組織實施，市區(qū)聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建掛點單位配合，以居（村）委會為單位進行登記，對轄區(qū)私房進行分項登記，建立臺帳。

普查摸底工作嚴(yán)格按下列要求進行：

1.房屋普查以戶（棟）為單位進行登記，普查入戶登記率必須達(dá)到100%，不得出現(xiàn)遺漏。

2.對現(xiàn)有房屋進行認(rèn)真詳細(xì)丈量，按要求登記清楚，記載數(shù)據(jù)必須準(zhǔn)確，不得錯項和漏項，建立詳實普查臺帳，分類匯總。

3.認(rèn)真查驗房屋辦證情況。對已發(fā)的土地使用權(quán)證、規(guī)劃許可證、房屋所有權(quán)證和有效票據(jù)，由房屋普查工作人員負(fù)責(zé)認(rèn)真審驗、核實；有證件不出示的，按無證處理。對已由市政府或城管（含城建監(jiān)察）部門處罰的違法建筑，必須認(rèn)真查驗有關(guān)處罰票證，并將復(fù)印件存檔備查。

4.認(rèn)真查驗戶主身份和戶口性質(zhì)以及租住人員的情況，并進行詳實登記，不得漏報、瞞報和虛報。

（二）調(diào)查核實階段（*年4月1日—4月30日）

按照一個居（村）委會安排一個核查小組的原則，由市委組織部從市直單位抽調(diào)56名副縣級后備干部任組長，從城管抽調(diào)56人，從建設(shè)抽調(diào)30人，從國土抽調(diào)26人，組成56個核查小組。由各核查小組組織，市（區(qū)）聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建掛點單位和街道、居（村）委會配合，根據(jù)袁州區(qū)呈報的普查摸底匯總情況，負(fù)責(zé)對普查摸底情況分類分項調(diào)查核實，并將核實情況以居（村）民小組為單位進行公示。

普查核實工作嚴(yán)格按下列標(biāo)準(zhǔn)進行核實：

1.普查范圍內(nèi),私房實際普查登記率是否達(dá)到100%。

2.以戶（棟）為單位,房屋勘丈項目、數(shù)據(jù)是否齊全、準(zhǔn)確,每戶（棟）建筑面積誤差不超過±2%。

3.普查登記表記錄填寫是否詳實、齊全，有無錯項、漏項等。

（三）分類處理階段（*年5月1日—5月30日）

根據(jù)核查情況，將普查摸底登記以街道為單位，進行統(tǒng)一歸檔，分類處理。由辦公室組織，各核查小組會同街道具體實施，結(jié)合公示情況，逐例逐案進行處理，對確定拆除的，由綜合執(zhí)法大隊，提前下達(dá)拆除決定書。

1.對已依法取得房屋所有權(quán)證、土地使用權(quán)證的，做好登記；未換發(fā)新版證書的，告之按規(guī)定進行換證。

2.對未取得房屋所有權(quán)證和土地使用權(quán)證，但具備合法手續(xù)符合登記發(fā)證條件的，經(jīng)城管、國土、建設(shè)等部門聯(lián)審合格，應(yīng)按規(guī)定補辦有關(guān)證件。

3.對城鎮(zhèn)居民使用集體土地建房，符合辦證條件的，補交土地出讓金和城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費，變更土地使用性質(zhì)，辦理《房屋所有權(quán)證》；不符合辦證條件的，按有關(guān)規(guī)定進行處理。

4.對未取得房屋所有權(quán)證，無相關(guān)建房手續(xù)的，按違法建筑年限、性質(zhì)及影響中心城區(qū)總體規(guī)劃或小區(qū)規(guī)劃實施的程度，由核查小組會同街道和有關(guān)職能部門按程序處理。

分類處理實行綜合執(zhí)法機關(guān)與國土、建設(shè)等部門合署辦公，聯(lián)合處罰，一次性補交規(guī)費、繳納罰款、補辦有關(guān)、證件。

（四）強制執(zhí)行階段（*年6月1日—6月30日）

對下達(dá)了行政處罰文書的違法建設(shè)行為人，在法定期限內(nèi)不履行法定義務(wù)，不按期繳納罰款和規(guī)費的，由綜合執(zhí)法機關(guān)會同核查小組和街道、居（村）委會，采取強制措施或申請法院強制執(zhí)行。凡屬影響城市規(guī)劃、消防通道，侵占道路紅線、綠地，壓占地下管線和影響周邊環(huán)境及鄰里關(guān)系的違法建筑，不論產(chǎn)權(quán)隸屬與違法年限，責(zé)令自行拆除整改，逾期不履行的，采取強制措施或申請法院依法強制拆除。

（五）驗收總結(jié)階段（*年7月1日—7月10日）

在做好各階段掃尾工作的基礎(chǔ)上，力爭全部普查工作于7月上旬結(jié)束，“中心城區(qū)私房普查清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組”組織檢查驗收。于7月10日前召開“**市中心城區(qū)私房普查清理總結(jié)表彰大會”，表彰先進，鞭策落后，追究責(zé)任，總結(jié)經(jīng)驗，完善制度，落實城市規(guī)劃和管理的層級責(zé)任追究制度，確保中心城區(qū)2020年的城市總體規(guī)劃順利實施。

七、工作要求

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。私房普查清理工作是一項政策性很強的工作，各相關(guān)部門一定要高度重視，精心組織，安排專人負(fù)責(zé)，務(wù)必抓緊抓實。袁州區(qū)及中心城區(qū)各街道要加強普查工作的領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合轄區(qū)實際情況，制定普查工作計劃，組建機構(gòu)，全面落實普查清理工作；對在普查工作中嚴(yán)重失職，出現(xiàn)差、錯、漏、瞞等現(xiàn)象，造成影響的，將追究有關(guān)單位和相關(guān)人員責(zé)任。

（二）積極協(xié)作，密切配合。市城管局、國土局和建設(shè)局要根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，研究制定普查登記中查處違法建筑的政策意見。各相關(guān)單位要認(rèn)真履行各自職責(zé)，做好相關(guān)的政策咨詢、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、思想教育等工作。各部門要保證普查登記清理工作的人員、時間、效果的落實，確保在規(guī)定時限內(nèi)完成普查登記工作。

（三）強化宣傳，廣造輿論。宣傳部門要組織開辦普查知識專欄和專題報道節(jié)目，各新聞媒體要大力配合此次普查工作；各街道、社區(qū)居（村）委會要利用各種宣傳形式進行廣泛宣傳，使普查登記清理工作家喻戶曉、人人皆知，為房屋普查登記工作的順利開展?fàn)I造良好的輿論氛圍。同時，袁州區(qū)各街道要做好違章戶的思想工作，自覺接受對違法建筑的處理。

（四）落實責(zé)任，嚴(yán)明紀(jì)律。建立工作包干和目標(biāo)責(zé)任制，保障普查登記清理工作各項任務(wù)的落實。各工作組要根據(jù)各自情況制定切實可行的實施計劃，認(rèn)真抓好落實。各部門要加強信息溝通，保證政策統(tǒng)一；要嚴(yán)格工作紀(jì)律，不得借機亂收費。對弄虛作假、徇私舞弊和借普查登記之機搭車收費的單位和個人，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅處理。任何單位和個人不得以任何理由和借口干擾阻撓普查登記工作。對滋事、阻撓普查登記和違法建筑清理工作的，依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。對突擊違章建房和新生違法建筑，發(fā)現(xiàn)一處拆除一處，并追究居（村）委會、街道和綜合執(zhí)法大隊負(fù)責(zé)人的責(zé)任。