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為了加快全縣*鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展步伐，推動城鎮(zhèn)化進程，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟健康、快速發(fā)展，根據(jù)上級有關(guān)要求規(guī)定，結(jié)合我縣實際，制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的*和“*”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持“規(guī)劃先行、分步實施、因地制宜、分類指導(dǎo)、梯次推進、全面發(fā)展”的原則，加快全縣村鎮(zhèn)建設(shè)步伐，努力建設(shè)規(guī)劃有序、布局合理、基礎(chǔ)設(shè)施配套、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、整潔衛(wèi)生、交通便利、經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)代化小城鎮(zhèn)，進而推進新農(nóng)村建設(shè)。

二、工作范圍、內(nèi)容

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三、工作目標(biāo)及要求

（一）*鎮(zhèn)“六建設(shè)”工作

1、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建好一座與周邊建筑風(fēng)貌相協(xié)調(diào)，并有專人管理的公廁，并做無害化處理；建好一座集中垃圾投放池、一處垃圾填埋場；*鎮(zhèn)道路和街巷完成硬化率達(dá)90%以上，劃好道路線，有配套的主排水溝，路面平整，人行道無缺損、坑洼、碎裂、隆起、溢水現(xiàn)象；排水溝通暢，路面無積水。

2、集鎮(zhèn)綠化亮化建設(shè)。抓好道路綠化、居民區(qū)綠化、單位庭院綠化、公共區(qū)域綠化，保證樹木栽種質(zhì)量和成活率，積極實施綠化工程；*鎮(zhèn)內(nèi)新、改、擴建項目均應(yīng)有明確的綠化指標(biāo)和要求，并與*鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)同步，完成所確定的*鎮(zhèn)新增路燈盞數(shù)目標(biāo)要求，并堅持每天開燈1—2小時。

3、居住區(qū)與示范街建設(shè)。努力改善集鎮(zhèn)居住區(qū)環(huán)境和居住質(zhì)量，積極推廣農(nóng)民住宅推介圖集，創(chuàng)建一個精品住宅小區(qū)，建設(shè)規(guī)模在20戶以上。要求建筑新穎、公共設(shè)施配套完善；重點抓好一條設(shè)施完善、綠化亮化到位、建筑有特色的示范街建設(shè)目標(biāo)和管理，示范街臨街面外墻必須全面裝修，并力求統(tǒng)一。

4、文化中心建設(shè)。在*鎮(zhèn)選擇合適地段，建設(shè)文化活動中心，要購置好文化、科技、信息、報紙等書籍以及文化娛樂用品，豐富*鎮(zhèn)居民文化生活。

5、休閑場所建設(shè)。要求在適當(dāng)?shù)囟危?guī)劃建設(shè)好不少于300平方米以上的公共休閑場所、地板貼好彩磚，添置好桌凳、健身等活動器材，同時建設(shè)好宣傳長廊。

6、景觀環(huán)境建設(shè)。抓好*鎮(zhèn)出入口、主要街道、中心地段、居民休閑活動場所等區(qū)域景觀環(huán)境建設(shè)。選擇主要街道實施臨街建筑立面“穿衣戴帽”工程，力求做到色彩協(xié)調(diào)，風(fēng)格一致，美觀大方，房前屋后及屋頂無違章搭建和亂堆亂放現(xiàn)象。

（二）*鎮(zhèn)“六整治”工作

1、環(huán)境衛(wèi)生整治。完善街、巷清掃保潔和垃圾清運機制，實施垃圾袋裝、定點投放，并有專人清運，做到垃圾日產(chǎn)日清；清溝排淤，保持排水溝暢通；清理衛(wèi)生死角，暴露垃圾和屋頂垃圾；水質(zhì)良好，岸坡整治，無飄浮垃圾；單位和居民區(qū)開展“清樓道、掃屋頂、整庭院、刷墻面、疏溝渠、美環(huán)境”活動和滅鼠、滅蚊、滅蠅、滅蟑螂活動。

2、違章搭建整治。拆除主次干道沿路兩側(cè)，*鎮(zhèn)出入口，農(nóng)貿(mào)市場周邊等主要地段的違章搭建和陳舊破損、有礙觀瞻的簡易棚屋、殘墻斷壁和破舊廣告牌等，拆除或整治*鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)破舊的糞坑、旱廁、豬牛欄等。

3、臨時建筑整治。清除主次干道臨街建筑外墻面的“牛皮癬”，保持墻面整治清爽，無明顯污跡、殘損、脫落；無店外經(jīng)營現(xiàn)象；店面門安裝規(guī)范、整潔；規(guī)范戶外廣告、牌匾設(shè)置規(guī)范、無破損殘缺。

4、占道經(jīng)營整治。整治主次干道兩側(cè)車輛亂停、攤點亂設(shè)、雜物亂堆等影響道路通行和*鎮(zhèn)容貌的不良現(xiàn)象，科學(xué)處理好*日和非*日的經(jīng)營擺放秩序。

5、集貿(mào)市場整治。市場內(nèi)商品劃行歸市，攤位擺放整齊，無出場經(jīng)營現(xiàn)象；市場衛(wèi)生設(shè)施完善，市場內(nèi)環(huán)境整治，排水通暢，市場外車輛停放有序。

6、交通秩序整治。劃好*鎮(zhèn)路線，對*鎮(zhèn)主要街道，必須請專人劃好道路線，確保*鎮(zhèn)車輛、行人的安全，規(guī)范*鎮(zhèn)交通秩序。

四、主要工作措施

1、抓機構(gòu)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實抓緊抓好，把這項工作擺在重要位置，根據(jù)方案的要求，認(rèn)真討論和研究，成立專門的村鎮(zhèn)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定出具體、細(xì)致的實施方案，明確村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理所人員職責(zé)，健全規(guī)章制度，確保村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理所運行正常。實施方案應(yīng)在4月15日前報縣新村辦和縣建設(shè)局村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理所。

2、抓規(guī)劃。按要求完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編和評審工作。未完成總體規(guī)劃修編工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)與規(guī)劃設(shè)計單位溝通，盡快組織專家評審，并及時反饋評審意見，完成規(guī)劃文本正式成果報縣人民政府審批。建制鎮(zhèn)年內(nèi)完成*鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃，其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少完成一個重要地段、中心區(qū)的控制性或修建性詳細(xì)規(guī)劃編制和一條街景設(shè)計工作，并按法定程序報批，對重要建設(shè)項目設(shè)計進行方案選優(yōu)。

3、抓管理。*鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)嚴(yán)格按規(guī)劃實施；嚴(yán)格建設(shè)用地和建設(shè)工程的審批程序，村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)“三證”發(fā)證率達(dá)到100%；加強村鎮(zhèn)建筑市場和個體建筑工匠管理和培訓(xùn)，完成年內(nèi)農(nóng)村建筑個體工匠培訓(xùn)任務(wù)每個行政村5人以上；規(guī)范建設(shè)工程的設(shè)計與施工，嚴(yán)格按圖施工，做到無建筑質(zhì)量和人員傷亡事故。

4、抓服務(wù)。安排有實力的部門聯(lián)系各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，開展幫建、指導(dǎo)、服務(wù)等工作。各有關(guān)單位要從各自職能出發(fā)，主動服務(wù)，幫助各鄉(xiāng)鎮(zhèn)解決小城鎮(zhèn)建設(shè)和*鎮(zhèn)整治過程中遇到的各種難題，確保小城鎮(zhèn)建設(shè)和*鎮(zhèn)整治工作順利開展。

五、建設(shè)、整治資金的籌集

(一)從新農(nóng)村建設(shè)資金中安排200萬元，其中60萬元用于瀲江鎮(zhèn)小街小巷整治補助，140萬元用于獎補*鎮(zhèn)整治到位，經(jīng)縣新村辦驗收達(dá)標(biāo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（除瀲江鎮(zhèn)）累計補助最高不得超過20萬元。

1、街道硬化。新硬化街道達(dá)到3m以上寬、厚18公分的每立方米予以補助100元，*鎮(zhèn)新硬化巷道（不少于1.5m寬以上）每立方米補助30元。

2、美化亮化。*鎮(zhèn)新植樹每株補助10元，砌花池每米補10元；*鎮(zhèn)亮化每盞燈補助100-500元，高架燈每盞補2000元。

3、公廁、垃圾池。新建公廁30平方米以上達(dá)到無害化處理，能正常使用的每平方米補助150元；新建垃圾池每個補助300元。

4、道路劃線。*鎮(zhèn)道路新劃線每公里補助1000元。

5、休閑場所。按新建每平方米補助10元，體育器材每件補助500元。

6、文化中心。新建文化中心達(dá)到目標(biāo)要求的予以補助2000元。

7、集貿(mào)市場。新建1000平方米以上，建有固定攤點、有棚頂?shù)募Q(mào)市場，并且正常使用的每平方米補助50元。

（二）強化市場化運作，籌集社會資金。堅持誰投資、誰受益的原則，實行市場化運作，引導(dǎo)民間資本和域外資本參與小城鎮(zhèn)建設(shè)、經(jīng)營。積極探索小城鎮(zhèn)管理機制改革，拍賣土地經(jīng)營使用權(quán)、街道清掃權(quán)，實行道路養(yǎng)護、綠化養(yǎng)護、垃圾入戶收集承包制。探索經(jīng)營好小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的冠名權(quán)、廣告經(jīng)營使用權(quán)、部分公交路線營運權(quán)等無形資產(chǎn)，加快實現(xiàn)“以城養(yǎng)城、以城興城”的目標(biāo)。

（三）強化政策牽動，爭取項目資金扶持。充分吸納先進地區(qū)村鎮(zhèn)建設(shè)經(jīng)驗，在國家相關(guān)政策允許的情況下，進一步放寬小城鎮(zhèn)建設(shè)優(yōu)惠政策。同時，積極爭取上級的政策、資金和項目等方面的扶持，最大程度地拓展政策空間。

六、考核獎懲

1、工作時間。列入當(dāng)年實施的鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須按照*鎮(zhèn)整治建設(shè)要求，投入人力、物力、財力，嚴(yán)格按規(guī)劃實施，所有工作任務(wù)應(yīng)在當(dāng)年的11月中旬前完成到位。

2、申報驗收。*鎮(zhèn)整治建設(shè)工作結(jié)束后，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府向縣新村辦提出書面驗收申請，縣新村辦統(tǒng)一組織人員按照目標(biāo)要求進行驗收。

3、兌現(xiàn)獎補?？h新村辦驗收后，按照驗收項目結(jié)算，達(dá)到工作要求的兌現(xiàn)獎補資金，對驗收不達(dá)標(biāo)的不予獎補資金。被列為*年*鎮(zhèn)“六建設(shè)”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，必須全面完成*鎮(zhèn)整治工作任務(wù)，對驗收不達(dá)標(biāo)的將給予新農(nóng)村建設(shè)一票否決。未列為當(dāng)年“六建設(shè)”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有條件的可以提前實施，達(dá)到總體驗收標(biāo)準(zhǔn)后，享受同等獎補。