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為了避免和減輕地質(zhì)災(zāi)害造成的損失、維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》國(guó)辦發(fā)[*]35號(hào)和國(guó)辦發(fā)明電[*]29號(hào)等文件規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際情況，制定本方案。

一、*年度地質(zhì)災(zāi)害基本情況

*年度是一個(gè)歷史上少見的干旱年，全年雨量較少，汛期沒有多大的強(qiáng)降水過(guò)程，因此，地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)象也未有很大的發(fā)生，只有部分零星分散的小型山體滑坡，由于長(zhǎng)期干旱，造成了土層結(jié)構(gòu)松散，一遇強(qiáng)降水過(guò)程，最容易導(dǎo)致山體滑坡和崩塌現(xiàn)象，所以我們不能放松警惕，隨時(shí)注意天氣形勢(shì)變化，做到防患于未然。

二、*年地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測(cè)

*年，我縣經(jīng)歷了長(zhǎng)時(shí)間的干旱少雨，巖土結(jié)構(gòu)松散，地下水位較低，加上工業(yè)、交通、水利、礦山等工程活動(dòng)的增多，*年可能是我縣的地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)年。

1、*年降雨量預(yù)測(cè)。

根據(jù)氣象部門預(yù)測(cè)，我縣*年度降水總量屬偏少年景，大致為1300～1400mm，比常年平均值將少于200mm，比*年將多450mm，雨量分布大致為第一季度明顯偏少；第二季度基本正常；第三季度偏少；第四季度偏多的趨勢(shì)；5～6月有1～2次中等強(qiáng)度的洪澇，7～10月有明顯的干旱過(guò)程。雖然雨量比常年少，但是我們不能就此調(diào)以輕心，由于長(zhǎng)期干旱，土層松散，一遇降水隨時(shí)都有崩滑流發(fā)生的可能。

2、地質(zhì)災(zāi)害趨勢(shì)預(yù)測(cè)。

（1）地質(zhì)災(zāi)害主要發(fā)生時(shí)段：為4～9月，當(dāng)連續(xù)降水達(dá)到150mm或日降水100mm以上時(shí)，將出現(xiàn)崩塌、滑坡、泥石流災(zāi)害；當(dāng)連續(xù)降水達(dá)到200mm或短時(shí)間（1日或數(shù)小時(shí)）降水150mm以上時(shí)，崩塌、滑坡、泥石流災(zāi)害將大量發(fā)生。

地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)，次易發(fā)區(qū)在降水集中期可能形成分布較為集中，數(shù)量較多，規(guī)模較大的群發(fā)性崩塌、滑坡、泥石流災(zāi)害，主要發(fā)生在梅窖、陳也、樟木、東村、興蓮、均村、茶園、隆坪等滑崩流易發(fā)區(qū)內(nèi)。

地質(zhì)災(zāi)害具體發(fā)生區(qū)域和強(qiáng)度與當(dāng)時(shí)集中降雨的區(qū)域和強(qiáng)度有關(guān)。

（2）可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的主要區(qū)點(diǎn)

地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、次易發(fā)區(qū)由市防治方案劃定，我縣基本屬山崩體塌、滑坡、泥石流易發(fā)區(qū)、次易發(fā)區(qū)。

（3）城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村建設(shè)和工業(yè)、交通、水利、礦山建設(shè)等人為工程活動(dòng)是誘發(fā)崩滑流災(zāi)害的重要因素，山區(qū)建房切坡段、城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)切坡段、采礦采石場(chǎng)、新建和改擴(kuò)建鐵路、公路邊坡，尤其近幾年施工形成的高陡邊坡、水庫(kù)（電站）壩肩、溢洪道及引水（灌）渠等是可能發(fā)生滑坡、崩塌的主要地段，應(yīng)加強(qiáng)防患監(jiān)測(cè)。

由于長(zhǎng)期降水預(yù)測(cè)難度大、精度有限以及集中性強(qiáng)降水的時(shí)間、區(qū)域的確定等因素限制，本地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測(cè)的是趨勢(shì)性預(yù)測(cè)，各地各部門要密切關(guān)心省國(guó)土資源局與省氣象局聯(lián)合分布的地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)，積極開展本地的地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)預(yù)警工作，提高警惕，防范地質(zhì)災(zāi)害，減免地質(zhì)災(zāi)害的危害和損失。

三、地質(zhì)災(zāi)害防護(hù)重點(diǎn)

1、重點(diǎn)防護(hù)內(nèi)容。

防范崩滑流，地面塌陷等地質(zhì)災(zāi)害對(duì)人員、村莊、農(nóng)田及旅游景區(qū)（點(diǎn)）、交通、水利、設(shè)施的危害，植樹造林，禁止陡坡開荒和不合理切坡，已有陡險(xiǎn)邊坡進(jìn)行排水和加固。

2、重點(diǎn)防護(hù)期。

汛期連續(xù)集中降水時(shí)期及之后的數(shù)天內(nèi)為地質(zhì)災(zāi)害的重點(diǎn)防護(hù)期。

3、重點(diǎn)防護(hù)區(qū)。

根據(jù)歷史形成和我縣地質(zhì)結(jié)構(gòu)大部分都是花崗巖風(fēng)化深層殘留物沉積區(qū)域，尤其是梅窖、陳也、興蓮、東村、均村、茶園、楓邊等沿線區(qū)域都是重點(diǎn)防護(hù)區(qū)。

根據(jù)歷年的地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生情況，結(jié)合地質(zhì)環(huán)境條件分析，設(shè)置以下重點(diǎn)防護(hù)區(qū)段（點(diǎn)）（見附件2）。

四、地質(zhì)災(zāi)害防治措施

1、提高認(rèn)識(shí)，牢固樹立防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)。

我縣的地質(zhì)結(jié)構(gòu)的形成，在汛期時(shí)期內(nèi)，雨季集中、時(shí)間長(zhǎng)、雨量集中、洪水易漲易落、山體滑坡幾乎頻頻出現(xiàn)，而且點(diǎn)多面廣，遍及全縣每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)，因此各地各部門必須對(duì)黨、對(duì)人民高度負(fù)責(zé)，充分認(rèn)識(shí)防治地質(zhì)災(zāi)害工作的重要性，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)做好汛期地質(zhì)災(zāi)害防治的準(zhǔn)備工作，真正做到思想到位、組織到位。

2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。

鑒于人事變動(dòng)，縣汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)指揮部成員作了調(diào)整，總指揮由分管國(guó)土資源工作的副縣長(zhǎng)擔(dān)任，副總指揮由水利局和國(guó)土資源局局長(zhǎng)擔(dān)任，成員單位由縣廣播電視局、發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)、建設(shè)局、財(cái)政局、民政局、水利局、交通局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、供電局、氣象局、人武部、公安局、商業(yè)局、衛(wèi)生局、電信局、國(guó)土資源局等單位組成。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）及有關(guān)單位也要盡快調(diào)整和落實(shí)好本地汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作指揮部成員，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）的防汛工作由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場(chǎng)長(zhǎng)負(fù)總責(zé)，各部門單位的防汛工作由一把手負(fù)總責(zé)，對(duì)江河、水庫(kù)的堤壩、填面及可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的重點(diǎn)區(qū)域所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)要落實(shí)一名副科級(jí)和村級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)為防災(zāi)主要負(fù)責(zé)人，并把聯(lián)系地址、名單、電話報(bào)縣國(guó)土資源局。

3、健全制度，完善地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)。

①主汛期，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場(chǎng)和縣國(guó)土資源局主管部門要安排人員值班，保證24小時(shí)通訊暢通，保證交通工具24小時(shí)處于應(yīng)急狀態(tài)。

②國(guó)土資源部門會(huì)同建設(shè)、交通、水利、安全等部門和當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)巡查，汛期巡查一般不少于2～3次，重要地區(qū)、重要時(shí)段要加強(qiáng)巡查監(jiān)測(cè)，已發(fā)現(xiàn)的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，在連續(xù)降水時(shí)段要加密巡查監(jiān)測(cè)，出現(xiàn)變形加劇應(yīng)立即組織人員撤離和及時(shí)上報(bào)。

③監(jiān)測(cè)責(zé)任落實(shí)到具體的單位和個(gè)人，原則上誰(shuí)受威脅、誰(shuí)負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)，建設(shè)、交通、水利、鐵路、礦山等產(chǎn)業(yè)部門應(yīng)負(fù)責(zé)所屬建設(shè)場(chǎng)地范圍內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，因工程建設(shè)可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)，國(guó)土資源主管部門對(duì)監(jiān)測(cè)巡查工作進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，及時(shí)掌握各監(jiān)測(cè)點(diǎn)情況，并報(bào)上級(jí)備案。

④在地質(zhì)災(zāi)害的重點(diǎn)防范期，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、基層自治組織要加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情的巡查，尤其對(duì)重要地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)和重要防護(hù)區(qū)段的巡查，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)處理和按國(guó)土資源部速報(bào)要求報(bào)告，或按興府發(fā)[*]28號(hào)文處理。

4、加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)。

國(guó)土資源主管部門和氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)協(xié)作，積極開展地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)的研究，共同做好地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作。

5、執(zhí)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估和防治“三同時(shí)”制度，排除災(zāi)害隱患。

①嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估制度，避免工程建設(shè)引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害，尤其要規(guī)劃農(nóng)村建設(shè)用地，避免新建農(nóng)宅受地質(zhì)災(zāi)害的威脅。

②執(zhí)行地質(zhì)災(zāi)害防治“三同時(shí)”制度，對(duì)可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的建設(shè)工程配套建設(shè)地質(zhì)災(zāi)害治理工程，地質(zhì)災(zāi)害治理工程的設(shè)計(jì)、施工和驗(yàn)收與主體工程的設(shè)計(jì)、施工和驗(yàn)收同時(shí)進(jìn)行。

③對(duì)發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)應(yīng)采取必要的防治措施，防止地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生。

6、完善應(yīng)急指揮系統(tǒng)，增強(qiáng)應(yīng)急反應(yīng)能力。

①要建立健全地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮系統(tǒng)（見興府發(fā)[*]28號(hào)文）。

②發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害和發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情時(shí)，當(dāng)?shù)厝嗣裾蚩h級(jí)國(guó)土資源主管部門應(yīng)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，開展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查工作，防止災(zāi)害發(fā)生或者災(zāi)情擴(kuò)大，并啟動(dòng)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。

7、地質(zhì)災(zāi)害的處理。

人為引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害的治理按誰(shuí)引發(fā)誰(shuí)治理的原則，由責(zé)任單位承擔(dān)治理費(fèi)用，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行治理，因自然因素造成的地質(zhì)災(zāi)害的治理，按照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》的規(guī)定，納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，治理經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，對(duì)暫時(shí)沒有條件治理的，要采取防范措施，避免災(zāi)害發(fā)生，并制定治理規(guī)劃。

附：興國(guó)縣*年重要地質(zhì)災(zāi)害防護(hù)段（點(diǎn)）情況及責(zé)任人