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為貫徹落實全國產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治工作電視會議、全國豬肉質(zhì)量安全專項整治行動電視電話會議精神，按照《國務院辦公廳關于印發(fā)全國產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動方案的通知》和《商務部、*部、農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部、工商總局、質(zhì)檢總局關于印發(fā)全國豬肉質(zhì)量安全專項整治行動實施方案的通知》要求，結合我縣實際，特制定本實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，認真貫徹落實《國務院辦公廳關于印發(fā)全國產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動方案的通知》和《商務部、*部、農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部、工商總局、質(zhì)檢總局關于印發(fā)全國豬肉質(zhì)量安全專項整治行動實施方案的通知》精神，在解決當前豬肉質(zhì)量安全方面存在問題的同時，著力加強長效機制建設，做到標本兼治。堅持把專項整治與強化全過程監(jiān)管相結合，行為整治與行業(yè)自律、誠信體系建設相結合，使每一項措施既能短期見效，又能收到長遠效果，確保全縣人民群眾食肉安全。

二、主要任務和工作目標

主要任務：養(yǎng)殖環(huán)節(jié)要確保落實生豬檢疫制度，推進動物疫病標識追溯體系，無耳標的生豬不準調(diào)運；對病死豬進行無害化處理，做到不屠宰、不食用、不售出、不轉(zhuǎn)運。定點屠宰環(huán)節(jié)要加強生豬定點屠宰管理，取締私屠濫宰，加強屠宰檢疫和肉品品質(zhì)檢驗，確保出廠肉品檢疫檢驗合格，推進豬肉質(zhì)量可追溯體系建設。嚴肅查處屠宰加工病死豬肉、注水肉、含禁用藥瘦肉精、硝基呋喃和濫用抗生素等違法行為，嚴防病死、注水、含禁用藥瘦肉精、硝基呋喃和濫用抗生素、未經(jīng)屠宰檢疫和肉品品質(zhì)檢驗或檢疫檢驗不合格豬肉出廠。肉食品加工、流通（市場）和消費環(huán)節(jié)要保證銷售、使用經(jīng)定點屠宰企業(yè)屠宰并經(jīng)檢疫檢驗合格的豬肉。

工作目標：到2007年底，城區(qū)所有市場、超市、集體食堂、餐飲單位銷售和使用的豬肉100%來自定點屠宰企業(yè)，城區(qū)進點屠宰率達到100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)進點屠宰率達到95%。

三、工作職責

（一）各部門工作職責?？h經(jīng)貿(mào)局負責牽頭組織全縣豬肉質(zhì)量安全專項整治行動，監(jiān)督、指導、檢查、協(xié)調(diào)各部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)生豬定點屠宰整治工作，打擊私屠濫宰等不法行為，負責定點屠宰環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全整治?？h*局積極配合有關執(zhí)法活動，對涉及暴力抗法、私屠濫宰和制售病害肉等犯罪行為及時立案，從重從快予以嚴厲打擊?？h畜牧局負責生豬養(yǎng)殖、屠宰檢疫等環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全整治，組織產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫，嚴格出具檢疫合格證明，采取有效措施建立動物疫病標識追溯體系，嚴厲打擊生豬養(yǎng)殖過程中使用“瘦肉精”等違禁藥物和“蛋白精”等非法添加物的行為?？h衛(wèi)生局負責豬肉消費環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全整治，完善豬肉進貨索證制度和驗收制度，采取有效措施確保集體食堂、餐飲單位使用的豬肉100%來自定點屠宰企業(yè)?？h工商局負責豬肉流通環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全整治，完善進貨索證索票制度和檢查驗收制度，采取有效措施確保市場、超市銷售的豬肉100%來自定點屠宰企業(yè)?？h質(zhì)監(jiān)局負責豬肉加工環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全整治，加強對肉食品加工企業(yè)的監(jiān)管，完善進貨索證索票制度和檢查驗收制度，確保加工企業(yè)使用的豬肉100%有定點屠宰票據(jù)，嚴防病死、注水、未經(jīng)檢疫檢驗或檢疫檢驗不合格的豬肉進入加工環(huán)節(jié)。

（二）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府職責。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照統(tǒng)一部署，與縣直有關職能部門密切配合，搞好銜接，形成合力，不搞本位主義，不推諉扯皮，不搞地方保護，確保本鄉(xiāng)鎮(zhèn)專項整治行動的各項工作達到目標要求，確保本轄區(qū)內(nèi)生豬進點屠宰率達到95%，市場、超市、集體食堂和餐飲單位銷售和食用的豬肉100%來自定點屠宰企業(yè)。

（三）企業(yè)責任。養(yǎng)殖企業(yè)不得使用違禁藥物，不得超范圍使用飼料添加劑，嚴格執(zhí)行國家有關休藥期的規(guī)定，杜絕限用藥的殘留。做好生豬防疫、檢疫報檢和病死豬無害化處理工作。履行社會責任，簽訂承諾書，確保出欄的用于屠宰加工的商品豬100%進入定點屠宰企業(yè)。生豬定點屠宰企業(yè)要嚴格執(zhí)行肉品品質(zhì)檢驗制度，做到?jīng)]有佩戴耳標和檢疫合格證明的生豬不進廠屠宰，檢疫檢驗不合格、未加蓋檢疫檢驗證章，無檢疫合格證明的肉品不出廠銷售，有害肉品必須進行無害化處理。同時，要承擔屠宰廠信息化管理和肉品可追溯體系所需相關信息的報送責任。發(fā)現(xiàn)未經(jīng)檢疫或來源信息不完全的生豬，有義務及時報畜牧檢疫機構處理。肉食品加工企業(yè)、肉品流通企業(yè)要建立和完善進貨索證索票制度、進貨驗查驗收制度，不符合要求的產(chǎn)品不得進入市場，并及時采取措施，停止銷售、銷毀、召回不符合要求的產(chǎn)品。履行社會責任，簽訂承諾書，確保所使用和銷售的豬肉100%來自定點屠宰企業(yè)。餐飲企業(yè)要建立健全覆蓋采購、驗收、儲存、加工制作和服務等作業(yè)環(huán)節(jié)的管理制度，不使用沒有產(chǎn)品檢疫檢驗合格證明的原料肉，并履行社會責任，簽訂承諾書，確保使用的原料肉100%來源于屠宰企業(yè)。

四、實施階段

（一）動員部署階段（9月20日至9月28日）。各相關部門按照各自職責，在本系統(tǒng)內(nèi)對專項整治工作進行部署，細化工作目標和工作要求，明確工作進度和時間安排，做好專項整治前期動員、部署、準備工作。

9月下旬，召開全縣豬肉質(zhì)量安全專項整治工作部署動員會，逐級簽訂豬肉質(zhì)量安全責任書?？h政府與各主管部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂豬肉質(zhì)量安全責任書，養(yǎng)殖企業(yè)、屠宰企業(yè)、肉品加工企業(yè)、餐飲企業(yè)、肉品流通企業(yè)也要分別與縣畜牧、經(jīng)貿(mào)、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、工商等部門簽訂豬肉質(zhì)量安全承諾書。

（二）全面檢查階段（9月29日至10月20日）。各主管部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴格按照工作目標、工作要求、工作進度對轄區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營和流通消費單位進行全面檢查；各單位主要領導要深入一線，現(xiàn)場指導、現(xiàn)場督辦，嚴厲打擊各種違法、違規(guī)行為。

（三）集中整改階段（10月21日至11月30日）。主管部門針對全面檢查階段發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)和重點問題，督促企業(yè)制定整改方案，限期整改。對整改結束仍不能達到要求的，按照國務院相關規(guī)定進行處理，并追究主管部門和相關責任人的責任。

（四）總結驗收階段（12月1日至12月25日）。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對專項整治行動工作情況進行全面總結，采取自查自糾與交叉檢查相結合的方式，防止出現(xiàn)漏網(wǎng)和反彈。專項整治聯(lián)席會議組織人員對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門行動情況進行檢查驗收，12月25日前形成專項整治情況總結報告。

五、工作措施和要求

（一）加強領導，落實責任。建立全縣豬肉安全整治工作聯(lián)席會議制度，議定階段性工作安排，通報工作進展情況，研究解決專項整治工作中需要協(xié)調(diào)的重大問題，部署和推動聯(lián)合整治工作?？h經(jīng)貿(mào)局為聯(lián)席會議召集單位，縣*局、畜牧局、衛(wèi)生局、工商局、質(zhì)監(jiān)局為成員單位。聯(lián)席會議下設辦公室，負責聯(lián)席會議日常工作，各成員單位選派一名中層干部參加聯(lián)席會議，集中辦公。

為加強對專項整治工作的領導，縣政府成立豬肉質(zhì)量安全整治工作領導小組，由分管副縣長胡向東同志任組長，縣經(jīng)貿(mào)局、*局、畜牧局、衛(wèi)生局、工商局、質(zhì)監(jiān)局分管負責人為成員。各單位要切實加強領導，落實經(jīng)費，按照責任目標各負其責，主要領導對本單位責任目標負總責。要層層簽訂責任書，完不成責任目標的或出現(xiàn)重大豬肉質(zhì)量安全事故的，依照國務院規(guī)定追究主要領導人責任。

（二）突出重點，全面檢查。各部門要加大聯(lián)合執(zhí)法力度，根據(jù)整治工作目標，對生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)進行全面清理檢查。尤其要抓住重點產(chǎn)品、重點單位和重點區(qū)域，進行拉網(wǎng)式檢查，不能放過任何盲區(qū)和死角，并要進行不定期抽查。養(yǎng)殖環(huán)節(jié)要重點檢查小型養(yǎng)殖場和散養(yǎng)戶；屠宰環(huán)節(jié)要重點打擊城鄉(xiāng)接合部的私宰戶，檢查以代宰方式為主的手工屠宰廠；生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)要重點檢查肉類加工小企業(yè)小作坊；流通環(huán)節(jié)要重點檢查個體豬肉經(jīng)營戶和集貿(mào)市場、社區(qū)超市；消費環(huán)節(jié)要重點檢查小餐館、學校和工地食堂。

（三）集中整治，限期整改。各部門對養(yǎng)殖、屠宰、加工、豬肉流通和消費環(huán)節(jié)的重點單位、重點區(qū)域要采用集中辦公、聯(lián)合執(zhí)法的形式進行集中整治。對查出的違法、違規(guī)行為，要按照相關法律法規(guī)和《國務院關于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》進行處罰。對不符合要求的企業(yè)，要限期整改，整改期間不得生產(chǎn)、經(jīng)營。整改后仍不能達到要求的，由原發(fā)證單位吊銷許可證照。構成犯罪的，依法追究刑事責任。

（四）強化技術保障措施，建立長效監(jiān)管機制。養(yǎng)殖環(huán)節(jié)推進動物疫病標識追溯體系；屠宰環(huán)節(jié)完善臺帳制度，建立豬肉產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系；流通環(huán)節(jié)建立進貨索證索票制度和進貨臺帳制度；消費環(huán)節(jié)推進餐飲業(yè)進貨索證驗收制度，形成全過程管理鏈條，充分利用信息技術，建立豬肉質(zhì)量安全長效監(jiān)管體系。

（五）建立投訴制度，接受社會監(jiān)督。各部門要建立舉報投訴制度，設立舉報電話。要充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用，特別要接受新聞媒體的監(jiān)督，形成覆蓋全社會的監(jiān)督網(wǎng)絡。