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為把全市政務(wù)公開工作不斷引向深入,加快政府職能轉(zhuǎn)變,進(jìn)一步提高機(jī)關(guān)效能,創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境,切實保障人民群眾的民主權(quán)利,實現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)和諧的追趕與跨越,根據(jù)《中共*市委辦公廳、*市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈全市開展機(jī)關(guān)效能年活動實施方案〉的通知》(*市辦發(fā)電[20*]17號)精神,現(xiàn)就進(jìn)一步深化全市政務(wù)公開工作提出如下實施方案。
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,認(rèn)真貫徹黨的*、十七屆三中全會精神,全面貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》、《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推行政務(wù)公開的意見》(中辦發(fā)[20*]12號)和《中共*省委辦公廳、*省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹〈中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推行政務(wù)公開的意見〉的實施意見》(*辦發(fā)[20*]9號),以發(fā)展社會主義民主政治、建設(shè)社會主義政治文明為目標(biāo),堅持嚴(yán)格依法、全面真實、及時便民的原則,著力加強(qiáng)對行政權(quán)力的監(jiān)督,促進(jìn)依法行政和廉政建設(shè),提高政府行政效能和公信力,切實保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán),維護(hù)人民群眾的根本利益,更好地為全市改革發(fā)展穩(wěn)定的大局服務(wù)。
二、目標(biāo)任務(wù)和工作措施
(一)推進(jìn)行政權(quán)力公開透明運行。在清理規(guī)范行政審批事項的基礎(chǔ)上,對行政處罰、行政征收、行政強(qiáng)制等行政執(zhí)法行為作進(jìn)一步清理、規(guī)范,編制職權(quán)目錄,繪制權(quán)力運行流程圖,通過門戶網(wǎng)站等媒體及時向社會公布,做到有權(quán)必公開、用權(quán)必規(guī)范、權(quán)后必有責(zé),確保權(quán)力在陽光下行使。
牽頭單位:市紀(jì)委(監(jiān)察局)
責(zé)任單位:市政府法制辦、市信息化辦、市直各有關(guān)部門
完成時限:二○○九年九月底
(二)扎實推進(jìn)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政務(wù)公開和有關(guān)企事業(yè)單位辦事公開。在建立鄉(xiāng)(鎮(zhèn))便民服務(wù)中心的基礎(chǔ)上,將土地管理制度改革、林權(quán)改革、征地補(bǔ)償、涉農(nóng)補(bǔ)貼、農(nóng)村低保、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、扶貧救災(zāi)資金等事關(guān)群眾切身利益事項,農(nóng)村基層選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度和涉農(nóng)法律法規(guī)事項,教育、醫(yī)療、供水、供電、通訊等公共企事業(yè)單位的辦事公開事項進(jìn)行公開。
牽頭單位:市紀(jì)委(監(jiān)察局)
責(zé)任單位:市國土局、市林業(yè)局、市農(nóng)業(yè)局、市民政局、市教育局、市衛(wèi)生局、市城市規(guī)劃建設(shè)局、市城管局、市房產(chǎn)局、市水務(wù)集團(tuán)、市供電公司、市電信公司、市移動公司、市聯(lián)通公司、各縣(市、區(qū))政府、*經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會
完成時限:二○○九年十月底
(三)做好當(dāng)前進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長措施實施過程中的政務(wù)公開。健全政府投資項目公示制度,設(shè)立并公布咨詢、舉報電話,適時召開新聞會,主動公開項目資金的種類、數(shù)量和使用情況,主動接受社會公眾和新聞媒體的監(jiān)督,保證資金管好用好,讓有限的資金發(fā)揮最大的效益。
牽頭單位:市發(fā)改委
責(zé)任單位:市紀(jì)委(監(jiān)察局)、市財政局、市城市規(guī)劃建設(shè)局、市城管局、市房產(chǎn)局、市交通局、市水利局、市經(jīng)貿(mào)委、市重點辦、市教育局、市衛(wèi)生局、市文化局、各縣(市、區(qū))政府、*經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會
完成時限:二○○九年十二月底
(四)做好化解社會矛盾和重大事故事件的政務(wù)公開。對一些重大事故事件和經(jīng)過市政府復(fù)核的重要信訪事項,按照及時、準(zhǔn)確、公開、透明、有序開放、有效管理的要求,及時權(quán)威信息,公布事實真相,全面客觀地介紹事件進(jìn)展情況、事件性質(zhì)、影響范圍、事件發(fā)展趨勢、政府舉措和公眾防范措施,牢牢把握輿論引導(dǎo)的主動權(quán),防止因信息不及時、輿論引導(dǎo)不得力造成負(fù)面影響。
牽頭單位:市政府辦公廳
責(zé)任單位:市紀(jì)委(監(jiān)察局)、市信訪局、市公安局、市安監(jiān)局、各縣(市、區(qū))政府、*經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會
完成時限:二○○九年十二月底
(五)進(jìn)一步貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)。堅持把主動公開作為一項常態(tài)工作,有效減少依申請公開的數(shù)量,進(jìn)一步規(guī)范信息公布流程,進(jìn)一步建立健全政府信息內(nèi)部審查、協(xié)調(diào)、督促檢查、考核考評等制度,保證及時、規(guī)范、主動公開。認(rèn)真受理群眾舉報,依法查處違反《條例》規(guī)定的行為,確保《條例》全面正確有效地施行。
牽頭單位:市政府辦公廳
責(zé)任單位:市紀(jì)委(監(jiān)察局)、市信息化辦、市政府各有關(guān)部門、各縣(市、區(qū))政府、*經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、*南日報社、*電視臺
完成時限:二○○九年十二月底
三、組織實施
本方案由市政府辦公廳、市紀(jì)委(監(jiān)察局)、市發(fā)改委牽頭組織實施。
各縣(市、區(qū))政府、*經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、市政府有關(guān)部門、駐市有關(guān)單位是落實本方案工作目標(biāo)任務(wù)的責(zé)任單位,既對完成本級工作任務(wù)負(fù)責(zé),也對基層有關(guān)工作任務(wù)的完成負(fù)責(zé)。各牽頭單位要進(jìn)一步細(xì)化牽頭工作的操作方案,抓好典型示范,整體推進(jìn)。
四、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),真抓實干。要高度重視政務(wù)公開工作,切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),把政務(wù)公開工作列入議事日程,認(rèn)真研究和解決工作中的重要問題。要進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè),科學(xué)完善和認(rèn)真落實政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及其辦事機(jī)構(gòu),切實做到目標(biāo)明確、人員明確、責(zé)任明確、時限明確、措施有力、務(wù)求實效。要進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳教育,形成推行政務(wù)公開的濃厚氛圍,引導(dǎo)人民群眾正確行使民主權(quán)利,積極參與政務(wù)公開的實踐活動,把政務(wù)公開工作不斷推向深入。
(二)統(tǒng)籌規(guī)劃,加強(qiáng)協(xié)調(diào)。要堅持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,切實抓好職責(zé)范圍內(nèi)的政務(wù)公開工作。牽頭和責(zé)任單位要按照上述目標(biāo)和主要內(nèi)容,結(jié)合本單位職責(zé),各負(fù)其責(zé),齊抓共管,協(xié)作聯(lián)動,形成合力,共同落實好關(guān)于推行政務(wù)公開的各項要求。市直單位要切實加強(qiáng)對縣級對口單位政務(wù)公開工作的指導(dǎo)和管理,協(xié)調(diào)全市政務(wù)公開工作的全面推進(jìn)。各部門在推行政務(wù)公開工作中,要注意在統(tǒng)籌規(guī)劃的基礎(chǔ)上加強(qiáng)與相關(guān)工作的協(xié)調(diào),做到推行政務(wù)公開制度與完善政府運行機(jī)制相結(jié)合,與貫徹實施《公開條例》相結(jié)合,與大力發(fā)展電子政務(wù)相結(jié)合,與村務(wù)公開、廠務(wù)公開相結(jié)合。
(三)強(qiáng)化監(jiān)督,嚴(yán)格責(zé)任。要充分發(fā)揮各級政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組的作用,建立健全政務(wù)公開目標(biāo)責(zé)任制,進(jìn)一步加強(qiáng)對政務(wù)公開工作的組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo),定期對各地落實情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,確保今年目標(biāo)任務(wù)落到實處。要針對存在的問題和薄弱環(huán)節(jié),提出明確的整改意見。對工作進(jìn)展緩慢、群眾不滿意的,要分析原因,尋求突破點;對重點不突出、效果不明顯的,要采取切實措施,及時加以解決;對搞形式主義、欺上瞞下的,要認(rèn)真查處;對政務(wù)公開工作中的違紀(jì)違法行為,要嚴(yán)肅查處,對其直接責(zé)任人員依紀(jì)依法追究責(zé)任。
(四)注重實效,搞好考核。堅持求真務(wù)實、公開透明、群眾公認(rèn)的原則,科學(xué)設(shè)置考核項目、指標(biāo)和分值,進(jìn)一步強(qiáng)化政務(wù)公開工作考核,力求考核結(jié)果公平公正。工作考核以平時考核和階段性檢查為主,不搞年終集中考評。各縣(市、區(qū))政府、*經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、市政府有關(guān)部門、駐市有關(guān)單位平時要及時上報工作情況材料。