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貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)勞動保障部等部門開展整治非法用工打擊違法犯罪專項行動方案的通知》（國辦發(fā)明電[20*]28號）和20*年6月30日全省電視電話會議及省政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)省勞動保障廳等部門關(guān)于開展整治非法用工打擊違法犯罪專項行動實施方案的通知》精神，結(jié)合我市實際，制定本實施方案：

一、指導(dǎo)思想

以“*”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本理念，從構(gòu)建和諧平安鷹潭、維護社會穩(wěn)定的大局出發(fā)，認真做好整治非法用工、打擊違法犯罪專項行動工作，切實維護廣大農(nóng)民工和未成年人的合法權(quán)益。

二、檢查范圍

這次專項行動的范圍是本市行政區(qū)域內(nèi)非法勞動用工單位，重點是城鄉(xiāng)結(jié)合部、鄉(xiāng)村小磚窯、小煤礦、小礦山、小作坊。

三、檢查內(nèi)容

（一）依法領(lǐng)取證照的情況，包括工商登記、稅務(wù)登記及采礦許可、生產(chǎn)許可、安全許可等；

（二）勞動用工的基本情況，包括招用人員的數(shù)量、來源、招用渠道等；

（三）執(zhí)行勞動保障法律法規(guī)的情況，包括合同簽訂、工資支付、社會保險、工作時間、生產(chǎn)安全、職業(yè)衛(wèi)生、女職工和未成年工勞動保護等；

（四）違法犯罪情況，包括拐騙農(nóng)民工、使用童工、限制人身自由、強迫勞動、故意傷害等。此項內(nèi)容要重點查實、依法處理。

四、檢查步驟

此次專項行動分四個階段進行：

第一階段（7月1日——7月10日）：宣傳動員階段。各縣（市、區(qū)）人民政府要廣泛開展法制教育宣傳活動，進一步普及企業(yè)經(jīng)營、勞動保障、未成年人保護、刑法等法律、法規(guī)知識，提高用人單位遵紀守法意識和廣大農(nóng)民工的自我保護意識。要在新聞媒體公布舉報投訴電話，暢通舉報投訴渠道，并邀請新聞單位對專項行動進行全程跟蹤報道，為專項行動創(chuàng)造良好的輿論氛圍。

第二階段（7月11日——7月30日）：自查階段。各縣（市、區(qū)）人民政府要組織所屬職能部門對所轄區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)村小磚窯、小煤礦、小礦山、小作坊等進行地毯式排查，縣級領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主要干部包村、分片包干、責任明確。充分發(fā)動和依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村等基層組織的力量，加強組織協(xié)調(diào)，力爭做到排查全面徹底，不留死角。

第三階段（7月31日——8月20日）：集中整治階段。各縣（市、區(qū)）人民政府及有關(guān)職能部門要按照專項行動工作要求，認真組織檢查，對檢查出來的突出問題要依法嚴厲查處，經(jīng)查實的涉嫌拐騙、使用童工、限制人身自由、強制勞動、虐待傷害等違法犯罪分子，要移交司法機關(guān)依法懲處。各縣（市、區(qū)）人民政府要對所屬縣（市、區(qū)）專項行動情況進行督查，市政府有關(guān)部門將組成聯(lián)合督查組對各縣（市、區(qū)）專項行動開展情況進行督促檢查。

第四階段（8月21日——8月25日）：總結(jié)階段。各縣（市、區(qū)）人民政府要對專項行動中發(fā)現(xiàn)的問題，認真進行梳理，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提出解決問題的意見和建議。專項行動結(jié)束后，于8月20日前將書面材料報市人民政府督查室（電話*）和市勞動保障局勞動監(jiān)察支隊（電話：*。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)和工作分工

此次專項行動在市人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由市勞動保障局牽頭，市公安局、市監(jiān)察局、市民政局、市國土資源局、市衛(wèi)生局、市安監(jiān)局、市工商局、市總工會參加，組成整治非法用工打擊違法犯罪專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市勞動保障局。

具體職責分工：勞動保障部門對城鄉(xiāng)結(jié)合部、鄉(xiāng)村小磚窯、小煤礦、小礦山、小作坊等非法用工及違法使用童工等案件及時進行調(diào)查，依法作出行政處理或處罰，并將無合法證照的小磚窯、小煤礦、小礦山、小作坊等通報工商行政管理部門予以查處取締；對勞動合同簽訂、工資支付、工傷保險等方面的違法違規(guī)問題依法處理。

公安部門要對違法扣留各種身份證件，或者以暴力、威脅、限制人身自由等手段強迫農(nóng)民工和未成年工勞動，侮辱、體罰、毆打、非法搜查和拘禁農(nóng)民工，拐騙農(nóng)民工，拖欠工資涉嫌逃匿等違法犯罪行為依法查處。

工商行政管理部門要會同有關(guān)部門檢查并取締無合法證照的城鄉(xiāng)結(jié)合部、鄉(xiāng)村小磚窯、小煤礦、小礦山、小作坊等。

民政部門要對關(guān)閉取締的企業(yè)及磚瓦窯中身份不明的智障人員和流浪人員實施救助，并負責遣送原籍。

國土資源部門要依法嚴厲打擊無證采礦行為，加強礦產(chǎn)資源開發(fā)的監(jiān)督管理。

安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要進行相關(guān)的安全檢查，對不具備安全生產(chǎn)條件和無安全生產(chǎn)許可證的，依法提請當?shù)厝嗣裾枰匀【嗞P(guān)閉。

衛(wèi)生部門要檢查并查處用人單位違反職業(yè)健康監(jiān)護有關(guān)規(guī)定的行為，會同勞動保障部門堅決懲處非法雇用未成年工從事存在職業(yè)病危害作用的行為。要對違反《職業(yè)病防治法》、《使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護條例》等法律、法規(guī)的行為依法予以查處。

監(jiān)察機關(guān)要對專項行動中發(fā)現(xiàn)的公職人員失職瀆職、參與非法經(jīng)營，以及涉嫌搞權(quán)錢交易、充當“保護傘”等腐敗問題進行調(diào)查，并按照有關(guān)規(guī)定嚴肅處理。

工會組織要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、企業(yè)的基層組織建設(shè)，開展貫徹實施勞動保障法律、法規(guī)情況的監(jiān)督活動，對拒絕改正違法行為的，要及時提請有關(guān)部門處理，并積極協(xié)助有關(guān)部門做好專項行動中受害農(nóng)民工的善后安置工作。

六、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認識。各縣（市、區(qū)）人民政府要從實踐“*”重要思想的高度，充分認識整治非法用工、打擊違法犯罪對于促進經(jīng)濟健康發(fā)展、維護社會穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會的重要意義。認真貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)勞動保障部等部門開展整治非法用工打擊違法犯罪專項行動方案的通知》（國辦發(fā)明電[20*]28號）、20*年6月30日召開全省電視電話會議的有關(guān)精神，高度重視，精心組織，切實維護廣大農(nóng)民工和未成年人的合法權(quán)益。

（二）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責任。各縣（市、區(qū)）人民政府要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，成立相應(yīng)機構(gòu)，結(jié)合本地實際制定具體檢查方案，明確目標任務(wù)和重點檢查對象，分解落實工作任務(wù)，充實一線檢查人員，認真組織檢查，及時研究解決存在的問題，加強對基層工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，切實把檢查工作抓緊抓好。

（三）加強協(xié)調(diào)，形成合力。各有關(guān)職能部門要發(fā)揮主觀能動性，積極配合，及時通報情況，交流信息，加強部門之間的聯(lián)系和溝通，形成各部門既分工明確、各司其職，又緊密聯(lián)系、密切配合的工作機制。各縣（市、區(qū)）人民政府要切實加強工作調(diào)度，注意掌握情況，每10天匯總一次專項行動進展情況報市勞動保障局，重大問題要隨時向市人民政府報告。

（四）完善制度，建立長效機制。各縣（市、區(qū)）人民政府要搞好扶貧開發(fā)，完善城鄉(xiāng)社會救助體系，確保困難群眾的基本生活。要建立聯(lián)合執(zhí)法機制。勞動保障部門要進一步加強用工管理，切實落實用人單位招用人員登記核查制度和勞動用工備案制度。要針對勞動保障監(jiān)察的薄弱環(huán)節(jié)，強化勞動保障監(jiān)察機構(gòu)隊伍建設(shè)。公安、工商行政管理、國土資源、安全生產(chǎn)監(jiān)管、衛(wèi)生、教育等部門也要在各自職責范圍內(nèi)，加強制度建設(shè)和機構(gòu)隊伍建設(shè)，探索長效機制，切實維護農(nóng)民工、女職工和未成年人等的合法權(quán)益。