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總則

1.1目的

有效應對縣內(nèi)突然發(fā)生的，涉及華僑、歸僑僑眷的人身或財產(chǎn)安全，影響范圍廣、后果嚴重的事件；保護華僑和歸僑僑眷合法權(quán)益。

1.2依據(jù)

《中華人民共和國歸僑僑眷權(quán)益保護法》和《中華人民共和國歸僑僑眷權(quán)益保護法實施辦法》等法律法規(guī)。

1.3適用范圍

本預案適用于處置縣內(nèi)突然發(fā)生的，涉及華僑、歸僑僑眷的人身或財產(chǎn)安全，影響范圍廣、后果嚴重的事件。

（1）我縣縣內(nèi)發(fā)生的群體性危害歸僑僑眷或臨時歸國華僑生命財產(chǎn)安全的事件；

（2）其他對華僑、歸僑僑眷利益產(chǎn)生重大負面影響的事件。

1.4工作原則

（1）在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，分級管理，條塊結(jié)合、以塊為主，職責明確、規(guī)范有序。涉僑突發(fā)事件發(fā)生在鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）內(nèi)的，視情由事發(fā)地主辦，縣政府外事僑務辦公室主動參與，積極配合事發(fā)地人民政府、辦事處主動做好涉僑突發(fā)事件的處置工作。

（2）以人為本，依法護僑?？h政府外事僑務辦公室和各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）在處置涉僑突發(fā)事件進程中要認真負責，合理分工，密切配合。發(fā)生在縣內(nèi)的某些涉僑突發(fā)事件，有可能需要經(jīng)過司法途徑獲得最終處理結(jié)果，外事僑務辦在處置此類事件時要注意依法辦事。

（3）嚴格區(qū)分國籍界限。事件若涉及外籍華人利益，要根據(jù)事態(tài)的嚴重性、我與事發(fā)國的關(guān)系、國際政治環(huán)境等，在不干涉別國內(nèi)政的前提下，采取有利于外籍華人在當?shù)亻L期生存發(fā)展和維護民族平等權(quán)益的應急措施。要按照僑務政策區(qū)別對待華僑和華人，在一些敏感國家和地區(qū)尤其要注意把握好分寸，以免造成誤會，授人以柄。

2涉僑突發(fā)事件領(lǐng)導小組及其職責

在涉僑突發(fā)事件發(fā)生后即時成立涉僑突發(fā)事件處置領(lǐng)導小組（以下簡稱領(lǐng)導小組）。

2.1組成

領(lǐng)導小組由縣政府分管領(lǐng)導任組長，外事僑務辦主任為副組長，相關(guān)部門為成員，領(lǐng)導小組的辦事機構(gòu)設在縣外事僑務辦公室。

2.2職責

領(lǐng)導小組負責組織協(xié)調(diào)縣政府有關(guān)部門對涉僑突發(fā)事件進行處置，匯集、整理并向縣委、縣政府及其他相關(guān)部門報送事件信息。小組成員根據(jù)所掌握的信息向領(lǐng)導小組建議啟動應急程序，領(lǐng)導小組在認真研究相關(guān)信息的基礎上決定是否啟動應急程序。應急工作結(jié)束后，由領(lǐng)導小組辦事機構(gòu)對工作進行總結(jié)，并報市政府。

3預警機制

3.1縣政府外事僑務辦公室要做好應對涉僑突發(fā)事件的思想準備和組織準備，注意日常信息的收集，做好對重點國家和地區(qū)的的僑情、政情的全面評估和預測，盡可能做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。

3.2各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）分管外事僑務領(lǐng)導要密切關(guān)注本地區(qū)涉僑突發(fā)事件的發(fā)生發(fā)展情況，與相關(guān)單位建立切實有效的溝通聯(lián)絡機制，在當?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導下，協(xié)同相關(guān)部門做好涉僑突發(fā)事件的處置工作。

4應急響應

根據(jù)涉僑突發(fā)事件的性質(zhì)、規(guī)模和影響，涉僑突發(fā)事件分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、一般（Ⅲ級）三級響應。

4.1Ⅰ級響應

（1）指標

特別重大涉僑突發(fā)事件是指在我縣縣內(nèi)發(fā)生的涉及華僑、歸僑僑眷的，傷亡人數(shù)眾多，財產(chǎn)損失嚴重，具有特大影響的事件。

（2）響應

事件發(fā)生在我縣縣內(nèi)、涉及歸僑僑眷或臨時歸國華僑的，由公安或事發(fā)地政府報請縣政府批準啟動相應的應急機制進行處置，縣政府外事僑務辦公室啟動本部門應急機制，積極參與事件處置工作。

4.2Ⅱ級響應

（1）指標

重大涉僑事件是指在我縣縣內(nèi)發(fā)生的涉及華僑、歸僑僑眷的，傷亡人數(shù)較多，具有較大影響的事件。

（2）響應

事件發(fā)生在我縣縣內(nèi),涉及歸僑僑眷或臨時歸國華僑的,由縣人民政府啟動應急機制進行處置,縣政府外事僑務辦公室啟動本部門應急機制,積極參與和配合事件處置工作。

4.3Ⅲ級響應

（1）指標

一般涉僑突發(fā)事件是指在我縣縣內(nèi)發(fā)生的涉及華僑、歸僑僑眷的，傷亡人數(shù)很少，影響較小，或無人員傷亡，但有一定影響的事件。

（2）響應

事件發(fā)生在我縣縣內(nèi)，涉及歸僑僑眷或臨時歸國華僑的，由事發(fā)地即時進行處置，事發(fā)地分管領(lǐng)導要充分發(fā)揮自身熟悉僑情、與歸僑僑眷聯(lián)系密切的優(yōu)勢，積極參與配合事件的處置情況和結(jié)果通報縣政府外事僑務辦公室，縣政府外事僑務辦公室視情對處置工作提出意見和建議。

5應急保障

5.1通信與信息保障

各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）在涉僑突發(fā)事件處置過程中應建立相關(guān)工作機構(gòu)和人員通訊錄，在應急工作期間參與人員必須保證通訊、聯(lián)絡暢通。應根據(jù)事件的不同性質(zhì)確定牽頭及協(xié)辦部門和機構(gòu)，建立信息交流平臺，實現(xiàn)信息的及時交流和共享。

5.2經(jīng)費保障

根據(jù)事件的不同性質(zhì)，處置涉僑突發(fā)事件所急需經(jīng)費由事發(fā)地優(yōu)先保障，如所需資金數(shù)額特別巨大，則申請縣財政支持。

6后期處置

6.1縣政府外事僑務辦公室要及時對涉僑突發(fā)事件的處置情況進行跟蹤、分析和總結(jié)，配合、指導縣政府有關(guān)部門、事發(fā)地做好事件的后期處置工作。同時，綜合事件造成的國際、國內(nèi)影響，提出改進應急工作的意見和建議，如有必要，繼續(xù)對事件采取相關(guān)處置措施。

6.2各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）要認真做好事件后期的處置工作，切實保護歸僑僑眷的利益，維護當?shù)厣鐣姆€(wěn)定。

7信息

7.1涉僑突發(fā)事件的信息工作必須嚴格按照縣委、縣政府的有關(guān)規(guī)定及《國家突發(fā)公共事件新聞應急預案》執(zhí)行。

7.2縣政府外事僑務辦公室在領(lǐng)導小組的領(lǐng)導下負責處置涉僑突發(fā)事件的信息工作，負責與其他部門協(xié)商提出涉僑突發(fā)事件信息的意見和建議?？h政府外事僑務辦公室為新聞工作提供詳盡背景情況和對外表態(tài)的意見、口徑。