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總則

1.1目的

為建立健全處置突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，使應(yīng)急工作科學(xué)化、規(guī)范化，根據(jù)上級(jí)有關(guān)指示，協(xié)調(diào)有關(guān)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）、縣直有關(guān)單位妥善處置各類(lèi)涉外突發(fā)事件，維護(hù)國(guó)家利益，保障境外我縣公司和機(jī)構(gòu)、外國(guó)駐我縣機(jī)構(gòu)和人員、外國(guó)其他在我縣人員以及生命財(cái)產(chǎn)安全和合法權(quán)益，制定本預(yù)案。

1.2依據(jù)

憲法和國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、中國(guó)政府締結(jié)或參加的國(guó)際雙邊、多邊條約和公約?！秶?guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家涉外突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》和《外交部重大突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》、《*省涉外突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》及《上饒市涉外突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》。

1.3適用范圍

本預(yù)案使用于突發(fā)的境外涉我和境內(nèi)涉外事件的應(yīng)急處置工作。涉及我國(guó)主權(quán)、領(lǐng)土完整及對(duì)外方針、政策的重大問(wèn)題，按黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定辦理。涉及我軍事人員的涉外突發(fā)事件按黨中央、國(guó)務(wù)院、中央軍委有關(guān)規(guī)定辦理。

境內(nèi)外涉外重大突發(fā)事件的界定依據(jù)《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家涉外突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》和《外交部重大突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》。

1.31境外涉我重大突發(fā)事件

（1）重大國(guó)際、地區(qū)及駐在國(guó)形勢(shì)變化突發(fā)事件，涉及我國(guó)家安全和重大利益，關(guān)系我國(guó)政府確定或調(diào)整對(duì)外政策，采取應(yīng)對(duì)措施。

（2）重大安全威脅突發(fā)事件，如境外發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)、軍事沖突、暴亂、流血政變、恐怖襲擊、劫持、自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、社會(huì)安全等事件，嚴(yán)重威脅我縣駐外機(jī)構(gòu)和人員、留學(xué)生及境外其他我縣的生命財(cái)產(chǎn)安全和合法權(quán)益，或者造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的。

1.3.2境內(nèi)涉外重大突發(fā)事件

（1）境內(nèi)針對(duì)外國(guó)駐華外交機(jī)構(gòu)和人員的重大政治性社會(huì)性事件,如大規(guī)模非法集會(huì)、游行、示威、嚴(yán)重的蓄意破壞襲擊、群體性沖闖館舍等事件。

（2）境內(nèi)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、社會(huì)安全等突發(fā)事件，嚴(yán)重威脅外國(guó)駐華外交機(jī)構(gòu)人員及其他外國(guó)在我縣機(jī)構(gòu)和人員生命財(cái)產(chǎn)安全及合法權(quán)益或造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的。

1.4基本原則

1.4.1以人為本、力保安全

貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)持執(zhí)政為民、以人為本，以國(guó)家利益、人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全為處置涉外突發(fā)事件各項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，最大限度地維護(hù)境外我縣人民和我縣駐外機(jī)構(gòu)及在我縣的外國(guó)機(jī)構(gòu)及人員生命財(cái)產(chǎn)安全，避免或減少損失。

1.4.2統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)

重大突發(fā)事件的處置工作由縣涉外突發(fā)事件應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“應(yīng)急指揮部”，具體組成見(jiàn)后）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)，根據(jù)事件的性質(zhì)、規(guī)模和影響，區(qū)別不同情況，指揮、協(xié)調(diào)有關(guān)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）及縣直有關(guān)單位按照其職責(zé)分工分級(jí)負(fù)責(zé)、具體組織實(shí)施。

1.4.3分工協(xié)作、條塊結(jié)合

境外涉我和境內(nèi)涉及外國(guó)駐華外交機(jī)構(gòu)和人員的重大突發(fā)事件，由應(yīng)急指揮部統(tǒng)一指揮，有關(guān)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）及其他相關(guān)部門(mén)分工協(xié)助或主辦。境內(nèi)其他重大涉外突發(fā)事件，遵循“屬地管轄”原則，由事發(fā)地牽頭主辦，縣外事僑務(wù)辦公室、縣直有關(guān)單位協(xié)助。

1.4.4暢通聯(lián)絡(luò)、共享信息

縣外事僑務(wù)辦公室及時(shí)向市外辦、縣人民政府報(bào)送信息，與縣直有關(guān)單位、有關(guān)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）保持通訊聯(lián)絡(luò)暢通，信息共享。

1.4.5預(yù)防為主、平戰(zhàn)結(jié)合

堅(jiān)持預(yù)防為主、防范處置并重，增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)，強(qiáng)化宣傳教育，開(kāi)展培訓(xùn)演練，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，做好應(yīng)對(duì)涉外突發(fā)事件的思想準(zhǔn)備、預(yù)案準(zhǔn)備、組織準(zhǔn)備及物資準(zhǔn)備。

1.4.6依法辦事、保守秘密

對(duì)重大突發(fā)事件應(yīng)依法決策和處置，遵守國(guó)家法律法規(guī)、國(guó)際條約，參照事發(fā)國(guó)或地區(qū)法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，保障境外我縣公民和機(jī)構(gòu)、縣內(nèi)外機(jī)構(gòu)和人員的合法權(quán)益不受侵犯。在應(yīng)急過(guò)程中，須嚴(yán)格遵守國(guó)家保密規(guī)定和外事紀(jì)律，保守國(guó)家機(jī)密、商業(yè)秘密。

2組織指揮體系和職責(zé)

2.1涉外突發(fā)事件應(yīng)急指揮部

2.1.1成立

境外涉我重大突發(fā)事件發(fā)生后，由縣政府根據(jù)需要決定成立涉外突發(fā)事件應(yīng)急指揮部，統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)、指揮應(yīng)急處置工作。

2.1.2組成

縣涉外突發(fā)事件應(yīng)急指揮部由縣政府分管副縣長(zhǎng)任總指揮，縣政府辦公室、外事僑務(wù)辦公室、公安局主要負(fù)責(zé)人為副總指揮，縣文廣局、報(bào)社、國(guó)保大隊(duì)、教育局、外經(jīng)貿(mào)委、科技局、民政局、勞動(dòng)與社會(huì)保障局、財(cái)政局、衛(wèi)生局、旅游局、民族宗教局為成員單位。根據(jù)突發(fā)涉外實(shí)際情況，必要時(shí)還包括其他相關(guān)部門(mén)。各成員單位指定一名科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)任應(yīng)急指揮部成員，有關(guān)業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人為聯(lián)絡(luò)員。

應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在縣外事僑務(wù)辦公室，縣外事僑務(wù)辦公室作為應(yīng)急指揮部的辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)日常工作。

2.1.3職責(zé)

（1）傳達(dá)、貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于境外中國(guó)公民和機(jī)構(gòu)安全保護(hù)工作的指示精神。

（2）擬訂境外我縣公民和機(jī)構(gòu)安全保護(hù)工作方針、政策，審議應(yīng)急指揮部辦公室提出的應(yīng)急預(yù)案。

（3）協(xié)調(diào)處理各類(lèi)境外涉及我縣公民和機(jī)構(gòu)安全保護(hù)的重大突發(fā)事件。

（4）擬定對(duì)境外涉及我縣公民和機(jī)構(gòu)重大突發(fā)事件的處置方案并組織、監(jiān)督實(shí)施。

（5）收集、整理、分析、研判各種境外安全形勢(shì)及事態(tài)發(fā)展走向，適時(shí)通報(bào)有關(guān)部門(mén)，提出預(yù)警意見(jiàn)，并決定是否向社會(huì)發(fā)出預(yù)警。

（6）承辦重大涉外突發(fā)事件的其他有關(guān)事項(xiàng)，重大問(wèn)題向市政府請(qǐng)示、報(bào)告。

2.2任務(wù)和職責(zé)

2.2.1任務(wù)

應(yīng)急指揮部辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“應(yīng)急辦”）是應(yīng)急指揮部的常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)，設(shè)在縣外事僑務(wù)辦公室，負(fù)責(zé)應(yīng)急工作日常事務(wù)、應(yīng)急指揮部交辦事宜、應(yīng)急機(jī)制和應(yīng)急指揮部機(jī)制啟動(dòng)等相關(guān)工作。

2.2.2職責(zé)

應(yīng)急狀態(tài)下職責(zé)：

（1）根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、規(guī)模和影響，建議啟動(dòng)或終止本預(yù)案應(yīng)急機(jī)制。

（2）組織、安排應(yīng)急指揮部辦公室會(huì)議、或建議召開(kāi)應(yīng)急指揮部會(huì)議。

（3）根據(jù)應(yīng)急指揮部的授權(quán)，協(xié)調(diào)有關(guān)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）、縣直有關(guān)單位開(kāi)展應(yīng)急處置具體工作。

（4）根據(jù)應(yīng)急指揮部的授權(quán)，監(jiān)督、檢查縣直有關(guān)單位應(yīng)急處置情況。

（5）研究處置應(yīng)急工作中的其他事項(xiàng)。

常態(tài)下職責(zé)：

（1）與市外事僑務(wù)辦有關(guān)業(yè)務(wù)科室保持密切聯(lián)系，跟蹤國(guó)際、地區(qū)安全形勢(shì)，收集、分析、研究有關(guān)安全信息，提出預(yù)警或啟動(dòng)應(yīng)急機(jī)制建議。

（2）加強(qiáng)調(diào)查研究，學(xué)習(xí)有關(guān)危機(jī)管理和應(yīng)急處置的理論和實(shí)踐，不斷完善應(yīng)急機(jī)制。

（3）監(jiān)督、檢查應(yīng)急預(yù)案落實(shí)情況。

（4）建立并加強(qiáng)與各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）、縣直各單位，必要時(shí)與市外辦相關(guān)應(yīng)急機(jī)構(gòu)的聯(lián)系。

3預(yù)警機(jī)制

3.1預(yù)防預(yù)警機(jī)制

建立和完善突發(fā)事件的應(yīng)急準(zhǔn)備，包括預(yù)防、預(yù)警機(jī)制。

3.2預(yù)警信息收集

應(yīng)急辦建立與市外辦的信息溝通與交流機(jī)制，并與縣公安局、縣國(guó)保大隊(duì)、相關(guān)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）等單位的信息溝通和交流機(jī)制。平時(shí)應(yīng)加強(qiáng)調(diào)查研究，收集可能發(fā)生重大突發(fā)事件的信息，及時(shí)上報(bào)。

3.3預(yù)警信息的評(píng)估和

應(yīng)急辦獲得境內(nèi)境外可能發(fā)生重大突發(fā)事件的預(yù)警信息后，視情會(huì)同縣直有關(guān)單位進(jìn)行研判，并根據(jù)“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)”原則，由縣應(yīng)急委員會(huì)預(yù)警信息。

3.4預(yù)警信息等級(jí)

依據(jù)《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家涉外突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》和《外交部重大突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》。

紅色等級(jí)

指標(biāo)跡象：情報(bào)顯示突發(fā)事件威脅逼近，或局部地區(qū)發(fā)生沖突、戰(zhàn)亂，或情報(bào)證實(shí)即將發(fā)生武裝或恐怖襲擊。

行動(dòng)：有關(guān)機(jī)構(gòu)做好應(yīng)急準(zhǔn)備，警告有關(guān)人員減少外出或不去危險(xiǎn)地區(qū)。經(jīng)批準(zhǔn)，旅行警告，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取各項(xiàng)措施保護(hù)有關(guān)機(jī)構(gòu)和人員的生命財(cái)產(chǎn)安全。

橙色等級(jí)

指標(biāo)跡象：情報(bào)顯示有發(fā)生突發(fā)事件的現(xiàn)實(shí)可能性，或局部地區(qū)發(fā)生沖突、動(dòng)蕩。

行動(dòng)：有關(guān)部門(mén)注意收集情報(bào)，跟蹤形勢(shì)動(dòng)態(tài)，考慮突發(fā)事件發(fā)生的方式、規(guī)模、影響，完善應(yīng)對(duì)方案，必要時(shí)旅行建議或提示。

黃色等級(jí)

指標(biāo)跡象：情報(bào)信息顯示發(fā)生突發(fā)事件的可能性增大。

行動(dòng)：提醒有關(guān)機(jī)構(gòu)和人員高度重視，注意收集情報(bào)，跟蹤形勢(shì)動(dòng)態(tài)，同時(shí)考慮突發(fā)事件可能發(fā)生的方式、規(guī)模及初步應(yīng)對(duì)措施。

藍(lán)色等級(jí)

指標(biāo)跡象：情報(bào)信息顯示可能發(fā)生突發(fā)事件。

行動(dòng)：提醒有關(guān)機(jī)構(gòu)和人員思想重視，注意收集情報(bào)，跟蹤形勢(shì)動(dòng)態(tài)，注意安全。

3.5形勢(shì)動(dòng)態(tài)研究

縣應(yīng)急辦平時(shí)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)重大國(guó)際、地區(qū)及形勢(shì)的動(dòng)向研究，及時(shí)提出前瞻性建議。

4分級(jí)響應(yīng)

依據(jù)《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家涉外突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》和《外交部重大突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，根據(jù)事發(fā)地點(diǎn)、性質(zhì)、規(guī)模和影響，將涉外突發(fā)事件分為特別重大（Ⅰ）級(jí)、重大（Ⅱ）級(jí)、較大（Ⅲ）級(jí)三級(jí)響應(yīng)。涉及我縣的突發(fā)涉外事件的分級(jí)響應(yīng)按國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案的規(guī)定執(zhí)行。

4.1Ⅰ級(jí)響應(yīng)

4.1.1Ⅰ指標(biāo)

有下列情況之一的，為特別重大涉外突發(fā)事件：

（1）造成死亡人數(shù)30人以上或傷亡人數(shù)100人以上；

（2）造成我境外國(guó)家利益、機(jī)構(gòu)和人員安全及財(cái)產(chǎn)重大損失，造成境內(nèi)外國(guó)駐華外交機(jī)構(gòu)及其他外國(guó)機(jī)構(gòu)和人員安全及財(cái)產(chǎn)重大損失，并具有重大政治和社會(huì)影響；

（3）需要迅速撤離我駐外機(jī)構(gòu)、人員和撤僑；

（4）國(guó)際、地區(qū)及駐在國(guó)形勢(shì)發(fā)生重大變化，涉及我國(guó)家安全和重大利益，關(guān)系我國(guó)政府確定或調(diào)整對(duì)外政策、采取應(yīng)對(duì)措施；

（5）國(guó)務(wù)院指示外交部參加國(guó)家預(yù)案I級(jí)響應(yīng)或啟動(dòng)外交部預(yù)案I級(jí)響應(yīng)的其他涉外突發(fā)事件。

4.1.2響應(yīng)

國(guó)務(wù)院成立涉外突發(fā)事件應(yīng)急總指揮部進(jìn)行處置，外交部啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)機(jī)制予以響應(yīng)。如系國(guó)際、地區(qū)及駐在國(guó)形勢(shì)發(fā)生重大變化，涉及我國(guó)家安全和重大利益的政治性涉外突發(fā)事件，外交部報(bào)黨中央、國(guó)務(wù)院，并執(zhí)行黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)決定。

4.2Ⅱ級(jí)響應(yīng)

4.2.1指標(biāo)

有下列情況之一的，為重大涉外突事件：

（1）造成死亡人數(shù)10人-29人；

（2）死傷人數(shù)50人-99人；

（3）造成或可能造成我境外國(guó)家利益、機(jī)構(gòu)和人員安全及財(cái)產(chǎn)較大損失的，造成或可能造成境內(nèi)外國(guó)駐華外交機(jī)構(gòu)和其他外國(guó)在華機(jī)構(gòu)和人員安全及財(cái)產(chǎn)較大損失，并具備較大政治和社會(huì)影響；

（4）需要盡快撤離我駐外部分機(jī)構(gòu)、人員和部分撤僑；

（5）國(guó)際、地區(qū)及駐在國(guó)形勢(shì)發(fā)生較大變化，涉及我國(guó)家安全和利益，關(guān)系我國(guó)政府確定或調(diào)整對(duì)政策、采取應(yīng)對(duì)措施；

4.2.2響應(yīng)

如系國(guó)際、地區(qū)及駐在國(guó)形勢(shì)發(fā)生較大的變化，涉及我國(guó)家安全和利益的政治性突發(fā)事件，外交部會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)按照黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)決定處置。

4.3Ⅲ響應(yīng)

4.3.1指標(biāo)

有下列情況之一的，為較大涉外突發(fā)事件；

（1）造成死亡人數(shù)10人以下；

（2）死傷人數(shù)50人以下；

（3）造成或可能造成我境外國(guó)家利益、機(jī)構(gòu)和人員安全及財(cái)產(chǎn)一定損失，造成或可能造成境內(nèi)外國(guó)駐華外交機(jī)構(gòu)及其他外國(guó)在華機(jī)構(gòu)和人員安全及財(cái)產(chǎn)一定損失，并具有一定政治和社會(huì)影響的。

5處置程序

5.1Ⅰ級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)

5.1.1啟動(dòng)

突發(fā)涉外事件發(fā)生后，有必要啟動(dòng)本預(yù)案時(shí)，由縣外事僑務(wù)辦公室、縣直有關(guān)單位或事發(fā)地報(bào)請(qǐng)縣政府批準(zhǔn)，或由縣政府決定啟動(dòng)本預(yù)案。

5.1.2處置程序

（1）應(yīng)急機(jī)制啟動(dòng)后，應(yīng)急辦迅速通知各成員單位參與應(yīng)急，要求各成員單位確定專(zhuān)人負(fù)責(zé)處置工作，直接相關(guān)單位需安排專(zhuān)人24小時(shí)值守，各有關(guān)單位和人員與應(yīng)急辦保持聯(lián)絡(luò)暢通。

（2）應(yīng)急機(jī)制啟動(dòng)后，應(yīng)急辦隨時(shí)掌握突發(fā)事件信息，迅速報(bào)告應(yīng)急指揮部，并通報(bào)各相關(guān)單位。

（3）應(yīng)急處置過(guò)程中，根據(jù)應(yīng)急指揮部的授權(quán)，應(yīng)急辦督促檢查各項(xiàng)處置決策和應(yīng)對(duì)措施的執(zhí)行情況，確保各項(xiàng)處置決策和應(yīng)對(duì)措施落實(shí)到位。

（4）涉外突發(fā)事件處置完畢，由應(yīng)急辦向應(yīng)急指揮部提出終止應(yīng)急響應(yīng)建議，經(jīng)縣應(yīng)急管理辦公室審核后，報(bào)縣應(yīng)急委員會(huì)批準(zhǔn)后實(shí)施，并通知有關(guān)部門(mén)和單位。

（5）涉外突發(fā)事件處置完畢，應(yīng)由縣外事僑務(wù)辦公室會(huì)同相關(guān)單位進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，向縣應(yīng)急委員會(huì)作出報(bào)告，并通報(bào)有關(guān)成員單位。

5.1.3處置措施

（1）境外涉我突發(fā)事件的有關(guān)外置措施

A、通過(guò)外交部及時(shí)與駐外外交機(jī)構(gòu)、駐港、澳公署等有關(guān)單位保持聯(lián)系；掌握重大形勢(shì)變化信息、事態(tài)走向、事件規(guī)模，提出分析、判斷和建議。

B、通過(guò)外交部聯(lián)絡(luò)駐外機(jī)構(gòu)迅速了解并報(bào)回傷亡人員數(shù)量、姓名、籍貫、狀況、家屬聯(lián)系方式等基本情況，協(xié)助或參與安置安撫、醫(yī)療急救、轉(zhuǎn)移保護(hù)等工作，跟蹤、續(xù)報(bào)有關(guān)信息。

C、根據(jù)“統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)”原則，有關(guān)單位協(xié)助受害人家屬赴事發(fā)國(guó)、地區(qū)處理善后事宜。

D、通過(guò)外交部及時(shí)與事發(fā)國(guó)、地區(qū)當(dāng)局交涉，尋求國(guó)際、地區(qū)合作和援助。

E、根據(jù)“屬人管轄”原則，有關(guān)單位立即安排并負(fù)責(zé)人員回國(guó)后的接收、安置、撫恤等后續(xù)工作。

（2）境內(nèi)涉外突發(fā)事件的有關(guān)處置措施

A、事發(fā)地迅速組織力量控制局面，制止事態(tài)發(fā)展。

B、事發(fā)地牽頭做好現(xiàn)場(chǎng)先期處置工作，包括迅速了解事件規(guī)模并上報(bào)傷亡人員數(shù)量、姓名、國(guó)籍、狀況、財(cái)產(chǎn)損失等基本基本情況，安置安撫、醫(yī)療急救、轉(zhuǎn)移保護(hù)有關(guān)人員等工作。

C、縣外事僑務(wù)辦公室迅速通過(guò)市外僑辦向外國(guó)駐華外交機(jī)構(gòu)通報(bào)情況，及時(shí)安排官員赴事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)探視。

D、按外交部指示安排接待死亡、受傷外國(guó)人的家屬來(lái)華探視、處理后事。

5.1.4后期處置

（1）應(yīng)急響應(yīng)終止后，有關(guān)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）、縣直有關(guān)單位在職能部門(mén)的指導(dǎo)下進(jìn)一步做好相應(yīng)人員安置、損失評(píng)估、賠償、獎(jiǎng)懲等后續(xù)事宜。

（2）應(yīng)急工作結(jié)束后，應(yīng)急辦應(yīng)及時(shí)寫(xiě)出總結(jié)報(bào)告，上報(bào)市外辦、縣委、縣政府，并通過(guò)對(duì)處置工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的總結(jié)，及時(shí)修改和完善本預(yù)案。

（3）應(yīng)急辦可根據(jù)需要請(qǐng)示縣政府批準(zhǔn)，成立專(zhuān)門(mén)調(diào)查組，對(duì)突發(fā)事件的原因、有關(guān)人員責(zé)任進(jìn)行調(diào)查，并提出整改措施和建議。

5.2信息報(bào)送和處理

信息收集、報(bào)送和處理應(yīng)做到及時(shí)、迅速、準(zhǔn)確、全面

5.2.1信息收集

縣直各有關(guān)單位、事發(fā)地政府接到突發(fā)涉外事件發(fā)生的有關(guān)信息后，應(yīng)及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)、核實(shí)、了解、收集、續(xù)報(bào)有關(guān)信息。事發(fā)地在國(guó)外的，縣外事僑務(wù)辦公室及時(shí)與市外辦聯(lián)系，獲取事發(fā)地有關(guān)信息和事態(tài)的發(fā)展。

5.2.2信息報(bào)送

（1）接到境內(nèi)涉外突發(fā)事件信息后，始發(fā)地人民政府應(yīng)即時(shí)或最遲不超過(guò)2小時(shí)向縣政府報(bào)告，同時(shí)抄報(bào)縣外事僑務(wù)辦公室和有關(guān)部門(mén)。

（2）境外涉及突發(fā)事件信息，由我縣駐外機(jī)構(gòu)或縣內(nèi)有關(guān)單位即時(shí)通報(bào)縣外事僑務(wù)辦公室和其他主管部門(mén)；由縣外事僑務(wù)辦公室及其他主管部門(mén)按職責(zé)即時(shí)或最遲不超過(guò)2小時(shí)報(bào)告縣政府，并抄報(bào)有關(guān)單位和有關(guān)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）。

（3）啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)后，關(guān)于突發(fā)事件的信息均應(yīng)報(bào)應(yīng)急指揮部辦公室匯總。

5.2.3信息處理

本預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，所有信息由應(yīng)急指揮部辦公室匯總、處理，并向鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）及相關(guān)部門(mén)通報(bào)。信息的公布，由相關(guān)部門(mén)和事發(fā)地人民政府提出處理意見(jiàn)，報(bào)應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)。

5.3信息

5.3.1信息的管理

涉外突發(fā)事件的新聞工作，在應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由相關(guān)業(yè)務(wù)主管單位會(huì)同縣外事僑務(wù)辦公室、縣報(bào)社共同處理。

5.3.2信息管理的主要內(nèi)容

制定信息方案，確定新聞的形式和地點(diǎn)，受理中外記者現(xiàn)場(chǎng)采訪(fǎng)，負(fù)責(zé)向駐外機(jī)構(gòu)通報(bào)情況，協(xié)調(diào)國(guó)內(nèi)、市內(nèi)媒體報(bào)道，負(fù)責(zé)網(wǎng)上監(jiān)測(cè)和控制。

5.3.3信息的原則和重點(diǎn)

涉外突發(fā)事件的信息應(yīng)堅(jiān)持實(shí)事求是、及時(shí)準(zhǔn)確、把握適度、內(nèi)外有別、遵守紀(jì)律的原則，以正面宣傳為主。對(duì)境外歪曲性報(bào)道或造謠攻擊，及時(shí)組織有針對(duì)性駁斥和澄清，正確引導(dǎo)國(guó)際輿論。

5.3.4信息的審批

（1）對(duì)涉外突發(fā)事件的一般性新聞報(bào)道，新聞媒體按有關(guān)規(guī)定程序報(bào)批。

（2）涉及重大、復(fù)雜、熱點(diǎn)、敏感問(wèn)題的新聞報(bào)道，應(yīng)報(bào)相關(guān)業(yè)務(wù)主管單位、縣外事僑務(wù)辦公室、縣報(bào)社或其他相關(guān)單位核實(shí)，報(bào)縣政府審批。

5.4Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)響應(yīng)的處置措施，參照Ⅰ級(jí)響應(yīng)中的相關(guān)處置措施。

6應(yīng)急保障

6.1通信保障

6.1.1縣有關(guān)通信主管部門(mén)應(yīng)組織電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)做好應(yīng)急狀態(tài)下的通信保障工作。

6.1.2縣直有關(guān)單位須與有關(guān)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）、縣內(nèi)駐外機(jī)構(gòu)保持各自通信聯(lián)絡(luò)暢通?？h外事僑務(wù)辦公室須與市外辦，并通過(guò)市外辦與我駐外外交機(jī)構(gòu)保持通信暢通。

6.2文電運(yùn)轉(zhuǎn)保障

涉外突發(fā)事件應(yīng)急指揮部各成員單位在應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)各自職責(zé)確保各種文電高效、迅速、準(zhǔn)確地印制、傳遞、批抄、分發(fā)。

6.3資金保障

經(jīng)應(yīng)急指揮部討論通過(guò)，根據(jù)處置重大突發(fā)涉外事件的需要報(bào)縣政府，向縣財(cái)政或上級(jí)財(cái)政申請(qǐng)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，確保突發(fā)事件處置地各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出?？h財(cái)政局根據(jù)處置涉外突發(fā)事件的需要和財(cái)政部有關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急保障的規(guī)定，為涉外突發(fā)事件應(yīng)急處置提供資金保障。

6.4物資保障

有關(guān)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）和縣直有關(guān)單位，特別是發(fā)改委、民政局、交通局等有關(guān)部門(mén)，在救助裝備、物資、交通工具、醫(yī)藥、安置場(chǎng)所等方面做好必要的儲(chǔ)備，確保及時(shí)提供充足的物資保障。

6.5人力保障

應(yīng)急指揮部可根據(jù)處置突發(fā)涉外事件處置的需要，協(xié)調(diào)各有關(guān)單位為應(yīng)急工作提供必要的人員調(diào)配。

6.6宣傳、教育和培訓(xùn)

應(yīng)急指揮部各成員單位平時(shí)須加強(qiáng)各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)部宣傳和貫徹落實(shí)工作，普及緊急求援基本知識(shí)和技能，教育干部職工牢固樹(shù)立憂(yōu)患意識(shí)、危機(jī)意識(shí)和應(yīng)變意識(shí)。根據(jù)實(shí)際情況的需要和應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一部署，開(kāi)展應(yīng)急培訓(xùn)與模擬演練，不斷提高應(yīng)急應(yīng)變能力。

6.7獎(jiǎng)勵(lì)和處分

6.7.1遇突發(fā)事件時(shí)，參與處置工作的單位和人員必須各司其職、反應(yīng)迅速、行為有序、處置得當(dāng)。

6.7.2對(duì)參與處置工作表現(xiàn)突出的單位和人員，有關(guān)方面應(yīng)給予表?yè)P(yáng)、獎(jiǎng)勵(lì)。

6.7.3對(duì)玩忽職守、不負(fù)責(zé)任、辦事不力、扯皮推諉，造成嚴(yán)重后果的單位和人員，有關(guān)方面給予批評(píng)、教育、行政處分、直至依法追究刑事責(zé)任。