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為認真貫徹落實《國務院關于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》（國發(fā)[2007]24號）、《國務院辦公廳關于促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的若干意見》（國辦發(fā)[20*]131號）、《*省人民政府關于積極推進經(jīng)濟適用住房建設和完善廉租住房制度若干意見》*府發(fā)[2006]35號)和《*省加快廉租住房建設實施方案》（*府廳字[2009]24號）文件精神，不折不扣地完成好與市政府簽訂的2009年新建403套廉租住房的“民生工程”目標任務，特制定我縣2009年廉租住房建設實施方案。

一、指導思想

深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構、重民生的要求，以維護人民群眾的根本利益、解決人民群眾最關心、最直接、最迫切的利益問題為出發(fā)點和落腳點，以擴大保障性住房覆蓋面，實現(xiàn)廉租住房保障對象應保盡保為目標，全面加快我省廉租住房建設，完善廉租住房制度，確保省、市確定的廉租住房建設目標任務落實到位，確保低收入住房困難家庭的居住條件明顯改善，促進全縣經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長、社會和諧。

二、目標任務

2009年計劃新建廉租住房403套，住房總建筑面積約20150平方米，在年內(nèi)主體結(jié)構完工，在2010年3月低之前交付使用。

三、項目選址

依據(jù)縣城土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃，按照便民、利民的原則，擬定選址位于*鎮(zhèn)新亭(原物資局炸藥倉庫)。

四、項目規(guī)劃

根據(jù)擬定的廉租住房（含經(jīng)濟適用住房）項目選址，總規(guī)劃用地約為50畝左右，總建設規(guī)模約7萬平方米，其中廉租住房建筑面積約為4萬平方米，經(jīng)濟適用住房建筑面積約為2萬平方米，雜物間及其他附屬設施用房約為1萬平方米，可解決中低收入家庭約1000多戶的住房問題，總投資約6000萬元左右，容積率為不大于2.1，建筑密度不大于35%，綠地率為30%。按總體規(guī)劃，分步實施的原則，平均每年按占地15余畝的建設量分3—4年逐年完成。

五、建設標準

戶型為：二房一廳一廚一衛(wèi)和一房一廳一廚一衛(wèi)兩種戶型，每戶建筑面積控制在50平方米以內(nèi)。裝修配套標準：外墻為高級彩色涂料；室內(nèi)墻體及天花為水泥砂漿面普通刷白；廚房為水泥砂漿面；衛(wèi)生間安裝蹲式便器；室內(nèi)門及門框為一般木門，防盜入戶門；窗戶為鋁合金窗；配套水表、電表每戶各一表，集中戶外設置，水、電安裝到位；電話及電視網(wǎng)線安裝到各入戶口。積極推廣應用先進、成熟、適用的新技術、新工藝、新材料、新設備，提高建設水平。該小區(qū)實行物業(yè)管理，為居民營造文明、安全、整潔、便利的生活環(huán)境。

六、資金籌措

2009年建設項目總投資約1710萬元,資金來源從以下幾方面解決：

1、中央投資補助資金806萬元；

2、省財政配套資金403萬元；

3、申請國債資金201萬元；

4、由縣財政配套安排300萬元。

七、建設管理

廉租住房的建設管理在縣政府的統(tǒng)一領導下，依法管理，規(guī)范運行。

1、*縣房產(chǎn)管理局為項目法人單位。負責該項目的具體實施,組織項目招標及建設管理工作。

2、該項目招標按直接費加微利的原則進行。

3、項目的施工單位實行公開招標，投標人的資質(zhì)要求三級以上（含三級）。中標的施工單位嚴格執(zhí)行國家施工規(guī)范和標準，加強工程管理和質(zhì)量監(jiān)督，工程質(zhì)量驗收合格率達到100%。

4、工程監(jiān)理單位實行邀請招標確定,投標單位的資質(zhì)要求乙級以上(含乙級)。

5、嚴格按《廉租住房保障辦法》的有關規(guī)定控制住宅造價,努力降低成本，屬于實際發(fā)生需要核定的項目,要加強核算環(huán)節(jié)的檢查和管理,防止虛報虛列。

6、設立廉租住廡建設資金專戶，對廉租住房建設資金實行單獨立帳，封閉運行，專項管理，并接受財政審計部門的監(jiān)督指導。

7、所有竣工的廉租住房建設工程項目都必須編制竣工財務決算，對兩個以上單項工程項目，單項工程完工后，應先編制單項工程竣工財務決算，待整個項目全部竣工后編制該項目竣工財務總決算，編制竣工財務決算要做到內(nèi)容真實，數(shù)據(jù)準確，編報及時。

八、實施步驟

（一）組織準備前期階段（2009年2月15日至3月31日）

1、3月30日前擬定《*縣2009年廉租住房建設實施方案》并報縣政府審批。

2、2月26日前組織人員完成前期項目選址工作。

3、3月31日之前完成廉租住房建設用地的征地拆遷安置工作。

4、3月份完成項目報批、立項、設計與前期工作。

（二）工程建設階段（2009年4月1日至2010年3月31日）

1、4月份依法進行招投標，確定施工單位；

2、5月1日至12月31日，精心組織建設，確保工程質(zhì)量，完成主體工程；

3、2010年3月31日之前全面竣工并交付使用。

九、優(yōu)惠政策

按照《廉租住房保障辦法》和《*省加快廉租住房建設實施方案》，廉租住房建設項目列入省重點工程管理，享受省重點工程優(yōu)惠政策。

1、免征行政事業(yè)性收費和政府性基金。

2、經(jīng)營服務性收費按低限減半征收。

3、各地自行出臺的收費項目一律取消，不得再收取。

4、征地管理費緩交一年。

5、新建住宅供配電工程建設費，按低限減半征收，并對應征收的50%取費緩交一年。

6、小區(qū)戶外的供水、供電、有線電視以及郵電通訊等基礎配套設施建設，依據(jù)“誰受益、誰投資”的原則按照規(guī)劃設計要求，由相關行業(yè)部門負責投資建設。

十、配租管理

廉租房分配的具體辦法按《*縣城區(qū)廉租住房保障管理辦法》執(zhí)行。

廉租住房是以政府公益投資或社會捐資的普通住房，其產(chǎn)權歸政府所有，由縣房產(chǎn)管理局負責經(jīng)租、養(yǎng)護和物業(yè)管理。同時實行廉租住房的動態(tài)管理，每兩年由房管部門會同民政部門對廉租對象的家庭人均收入、人口及住房等基本條件進行復核。對不如實申報或連續(xù)6個月以上家庭人均月收入超過政府規(guī)定保障標準的，取消其租住廉租住房資格，并限期在一個月內(nèi)搬遷騰退現(xiàn)住廉租對象。對已被取消租住廉租住房資格且無正當理由在限期內(nèi)拒不搬遷的，或是將廉租住房轉(zhuǎn)租他人的，由房管部門依法強制收回，沒收轉(zhuǎn)租所得，責令其補交商品住房租金與廉租住房的差額，并依照《廉租住房保障管理辦法》等有關規(guī)定對其實施經(jīng)濟處罰。

十一、工作措施

（一）組織領導。為適應工作需要，對縣廉租住房建設工程領導小組組成人員予以調(diào)整，調(diào)整后，組長由副縣長李建泉擔任，副組長由縣政協(xié)副主席、發(fā)改委主任張衛(wèi)平、縣建設局局長揭興華擔任。領導小組下設辦公室（住房保障辦公室），負責廉租住房建設及住房保障實施工作。辦公室設在縣房管局，辦公室主任由謝璐兼任，副主任由縣房產(chǎn)公司經(jīng)理甘小京兼任。

（二）責任分工

縣房管局：負責全縣廉租住房工程建設的組織實施和管理，制定*縣廉租住房管理辦法。

縣發(fā)改委：負責會同縣房管局爭取中央投資補助資金和省級配套補助資金，按照廉租住房建設計劃，下達廉租住房建設立項、批復文件。

縣建設局：負責按照時限要求及時做好建設工程規(guī)劃工作；負責落實工程建設的開工、質(zhì)檢、竣工驗收等各項手續(xù)辦理工作。

縣國土資源局：負責落實工程建設用地征用、劃撥手續(xù)工作。

縣財政局：負責會同縣房管局落實銀行貸款和廉租住房建設資金，做好各項補助資金的撥付，建立和管理項目資金專戶。

縣信訪局：負責會同*鎮(zhèn)政府做好群眾信訪和穩(wěn)定工作。

縣民政局：負責會同*鎮(zhèn)政府對低保戶申請租住廉租住房的資格認定工作。

縣環(huán)保局：負責做好項目的環(huán)境影響評價。

縣消防隊、氣象局：負責做好各自的有關審批工作。

縣監(jiān)察局、審計局：負責對工程建設、招標投標、原材料采購、購房人（承租人）資格認定、資金使用實施全程監(jiān)管。