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總則

1.1編制目的

確保冰雪災(zāi)害應(yīng)急工作高效、有序進(jìn)行，全面提高應(yīng)對(duì)冰雪災(zāi)害的應(yīng)急處置能力，最大限度地預(yù)防和減少冰雪災(zāi)害造成的損害，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和城鄉(xiāng)居民生活安全有序。

1.2編制依據(jù)

《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)氣象法》《*市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和《*縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定。

1.3基本原則

1.3.1以人為本，預(yù)防為主。保障工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和城鄉(xiāng)居民生活安全有序、人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，盡最大限度地預(yù)防和減少冰雪災(zāi)害造成的人員傷亡和危害。

1.3.2統(tǒng)一指揮，協(xié)同處置。各級(jí)各部門落實(shí)責(zé)任，互相配合，協(xié)調(diào)一致，形成合力，共同做好冰雪災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作。

1.3.3科學(xué)應(yīng)對(duì)，減少危害。依靠科技水平和能力，全面提高冰雪災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作的現(xiàn)代化水平，做好及時(shí)預(yù)測(cè)預(yù)警，做到及時(shí)響應(yīng)和處置。

1.4適用范圍

1.4.1本預(yù)案所稱冰雪災(zāi)害，是指受寒潮、低溫、大風(fēng)、冰雹、霜凍等天氣影響而造成的大范圍降雪和冰凍災(zāi)害，包括其次生、衍生災(zāi)害。

1.4.2本預(yù)案適用于發(fā)生在本縣行政區(qū)域內(nèi)的冰雪災(zāi)害事件。

2應(yīng)急指揮體系及職責(zé)

2.1應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)

縣人民政府設(shè)立*縣冰雪災(zāi)害應(yīng)急指揮部，由常務(wù)副縣長(zhǎng)任指揮長(zhǎng)，分管副縣長(zhǎng)、武裝部部長(zhǎng)任副指揮長(zhǎng)，政府辦分管副主任和政府督查室、武裝部、宣傳部、發(fā)改局、監(jiān)察局、氣象局、工業(yè)局、*局、建設(shè)局、城管局、交通局、公路局、民政局、國(guó)土資源局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、畜牧局、商務(wù)局、糧食局、財(cái)政局、教育局、衛(wèi)生局、旅游局、安監(jiān)局、廣電局、地方海事處、房產(chǎn)局、環(huán)保局、信訪局、愛(ài)衛(wèi)辦、電力局、電信公司、移動(dòng)公司、聯(lián)通公司、鐵通公司、消防大隊(duì)、武警中隊(duì)、明興水務(wù)、寧橫公司、*火車站、*汽車站及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)等單位主要負(fù)責(zé)人為成員。

縣冰雪災(zāi)害應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，設(shè)縣政府辦，由政府辦分管副主任兼任辦公室主任；交通安全組，由交通局局長(zhǎng)兼任組長(zhǎng)；城市管理組，由城管局局長(zhǎng)兼任組長(zhǎng)；市場(chǎng)供應(yīng)組，由商務(wù)局局長(zhǎng)兼任組長(zhǎng)；消防安全組，由消防大隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)兼任組長(zhǎng)；救災(zāi)救濟(jì)組，由民政局局長(zhǎng)兼任組長(zhǎng)；社會(huì)治安組，由*局局長(zhǎng)兼任組長(zhǎng)；宣傳組，由宣傳部主管副部長(zhǎng)兼任組長(zhǎng)。

2.2應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)職責(zé)

2.2.1縣冰雪災(zāi)害應(yīng)急指揮部

負(fù)責(zé)冰雪災(zāi)害預(yù)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)急處置及抗災(zāi)救災(zāi)等工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)，指導(dǎo)全縣開(kāi)展冰雪災(zāi)害應(yīng)急工作。

2.2.2縣冰雪災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室

負(fù)責(zé)傳達(dá)縣冰雪災(zāi)害應(yīng)急指揮部工作指令；具體協(xié)調(diào)處理冰雪災(zāi)害應(yīng)急工作中的有關(guān)問(wèn)題；組織有關(guān)部門研究、會(huì)商災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì)；對(duì)災(zāi)害損失及影響進(jìn)行評(píng)估；制定冰雪災(zāi)害應(yīng)急方案；適時(shí)對(duì)冰雪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善；完成縣冰雪災(zāi)害應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。

2.2.3縣冰雪災(zāi)害應(yīng)急指揮部成員單位

（1）政府辦：組織制定冰雪災(zāi)害應(yīng)急方案；負(fù)責(zé)冰雪災(zāi)害信息的收集、匯總、分析、會(huì)商、評(píng)估工作，及時(shí)將災(zāi)情報(bào)告市人民政府和市級(jí)有關(guān)部門，并向縣冰雪災(zāi)害應(yīng)急指揮部成員單位通報(bào)；協(xié)調(diào)有關(guān)部門單位落實(shí)對(duì)災(zāi)區(qū)的支持和幫助措施；提出防災(zāi)抗災(zāi)措施和建議；統(tǒng)一組織實(shí)施抗災(zāi)、救災(zāi)工作，并進(jìn)行督促檢查。

（2）發(fā)改局：安排重大抗災(zāi)救災(zāi)基建項(xiàng)目和災(zāi)后基礎(chǔ)設(shè)施重建項(xiàng)目，協(xié)調(diào)落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)資金和項(xiàng)目申報(bào)工作。加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊趁機(jī)漲價(jià)、哄抬物價(jià)行為，確保市場(chǎng)物價(jià)基本穩(wěn)定。

（3）監(jiān)察局：依法依規(guī)對(duì)冰雪災(zāi)害引發(fā)事故的相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究。

（4）氣象局：負(fù)責(zé)冰雪災(zāi)害天氣的監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)、警報(bào)的，及時(shí)提供氣象服務(wù)信息；為縣冰雪災(zāi)害應(yīng)急指揮部啟動(dòng)和終止冰雪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案提供決策依據(jù)，及時(shí)向指揮部成員單位通報(bào)氣象情況。

（5）工業(yè)局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)工業(yè)企業(yè)和電力等部門的災(zāi)害防御及搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

（6）*局：負(fù)責(zé)國(guó)道、省道、縣道等線路和城區(qū)道路的交通安全，加強(qiáng)對(duì)交通工具的檢查，嚴(yán)防超載和車輛帶病運(yùn)輸；對(duì)因冰雪造成道路不通暢的地段，及時(shí)疏通道路；督促車輛駕駛員強(qiáng)化安全意識(shí)；加強(qiáng)冰雪惡劣氣候下的交通事故接、處警和施救等工作；組織做好災(zāi)區(qū)社會(huì)治安和安全保衛(wèi)工作。

（7）建設(shè)局：負(fù)責(zé)災(zāi)后城市基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建的項(xiàng)目確定和組織實(shí)施。督促建筑施工企業(yè)認(rèn)真檢查塔吊、物料提升機(jī)等垂直運(yùn)輸設(shè)施的基礎(chǔ)穩(wěn)固和拉結(jié)及防風(fēng)裝置，排除安全隱患；嚴(yán)防在建工地因冰雪造成山體滑坡和工程垮塌，加固棚架等易被雪壓的臨時(shí)搭建物，確保人員生命安全；加強(qiáng)對(duì)公交車輛駕駛員的安全教育，加強(qiáng)公交車輛調(diào)度，確保市民安全、正常出行。

（8）城管局：負(fù)責(zé)組織清除縣城區(qū)道路和綠化樹(shù)木上的積雪，確保道路暢通和市容市貌整潔，防止綠化樹(shù)木倒伏、折斷，做好綠化樹(shù)木的防雪、防凍保護(hù)工作；組織對(duì)大型戶外廣告牌進(jìn)行檢查，嚴(yán)防安全事故發(fā)生；督促指導(dǎo)各沿街商鋪清掃積雪。

（9）交通局：組織力量加大對(duì)縣、鄉(xiāng)道路的巡查力度，對(duì)事故多發(fā)、易發(fā)路段和橋梁進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)控；加強(qiáng)對(duì)交通工具的檢查，嚴(yán)防超載和車輛帶病運(yùn)輸；對(duì)因冰雪造成道路不通暢的地段，及時(shí)組織清掃積雪、疏通道路；督促長(zhǎng)途客運(yùn)企業(yè)及時(shí)調(diào)整客車班次，嚴(yán)重積雪和冰凍、安全無(wú)保障的線路要堅(jiān)決停運(yùn)，對(duì)因惡劣天氣滯留的旅客，做好解釋工作，并及時(shí)疏散。

（10）公路局：負(fù)責(zé)所管養(yǎng)公路、橋梁的安全、暢通工作。

（11）寧橫公司：負(fù)責(zé)寧橫公路和大成橋高架橋的安全、暢通工作。

（12）民政局：負(fù)責(zé)儲(chǔ)備救災(zāi)物資，及時(shí)報(bào)請(qǐng)啟動(dòng)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)救災(zāi)捐贈(zèng)等工作；組織基層民政工作人員察看敬老院、福利院、分散供養(yǎng)五保戶的住房，嚴(yán)防積雪壓垮房屋、傷亡事件發(fā)生，保障五保戶和災(zāi)民特困戶等有吃有住和御寒衣被。

（13）國(guó)土局：督促、指導(dǎo)加大對(duì)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的巡查力度，嚴(yán)防發(fā)生冰雪次生、衍生災(zāi)害。

（14）農(nóng)業(yè)局：負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中冰雪災(zāi)害的應(yīng)急處置工作，指導(dǎo)農(nóng)民群眾采取行之有效的防凍保暖措施。

（15）明興水務(wù)：加大對(duì)縣城自來(lái)水網(wǎng)絡(luò)的巡查力度，防止因?yàn)?zāi)造成嚴(yán)重的停水事故，做好城區(qū)供水網(wǎng)絡(luò)的防凍、搶修工作。

（16）林業(yè)局：加強(qiáng)林區(qū)防寒救災(zāi)工作，對(duì)林區(qū)進(jìn)山道路實(shí)行封閉或半封閉管理，對(duì)林區(qū)房屋、橋梁、道路等進(jìn)行隱患排查；指導(dǎo)農(nóng)民群眾采取技術(shù)措施，做好果樹(shù)防寒防凍工作；配合清掃縣城區(qū)綠化樹(shù)木上積雪和防雪、防凍保護(hù)工作。

（17）畜牧局：指導(dǎo)人民群眾、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖基地做好生豬、耕牛等及其它牲畜、水產(chǎn)品防寒保暖工作。

（18）商務(wù)局：加強(qiáng)物資調(diào)運(yùn)和銷售工作，保障冰雪天氣日常生活物資的正常供應(yīng)，特別是豬肉、蔬菜、食用油等主要生活物資的供應(yīng)；保障成品油市場(chǎng)的正常供應(yīng)。督促商業(yè)零售網(wǎng)點(diǎn)科學(xué)安排，保證正常營(yíng)業(yè)，保障物資供應(yīng)。

（19）糧食局：保障冰雪災(zāi)害期間的糧食供應(yīng)。

（20）財(cái)政局：負(fù)責(zé)冰雪災(zāi)害應(yīng)急資金保障工作。

（21）教育局：做好在校學(xué)生的安全保障工作；負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)生進(jìn)行冰雪災(zāi)害應(yīng)急知識(shí)的宣傳教育；做好因?yàn)?zāi)受損校舍恢復(fù)重建工作。

（22）衛(wèi)生局：組織調(diào)度衛(wèi)生技術(shù)力量，及時(shí)搶救傷病員，做好災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫工作。

（23）旅游局：指導(dǎo)景區(qū)、景點(diǎn)做好旅游安全工作。

（24）安監(jiān)局：加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作；會(huì)同消防等部門做好危險(xiǎn)化學(xué)品露天生產(chǎn)設(shè)施和管道的防凍工作，嚴(yán)防易燃易爆和有毒氣體泄漏、爆炸和中毒事件發(fā)生。

（25）廣電局：及時(shí)播發(fā)冰雪天氣的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、警報(bào)等信息，做好有關(guān)冰雪災(zāi)害的廣播電視宣傳動(dòng)員和新聞報(bào)道工作；加大應(yīng)急知識(shí)宣傳力度，做好冰雪災(zāi)害應(yīng)急宣傳工作。

（26）地方海事處：督促、指導(dǎo)各航運(yùn)單位和渡口加強(qiáng)安全防范工作；及時(shí)處置水上交通事故。

（27）房產(chǎn)局：加強(qiáng)對(duì)廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房和危舊直管公房的監(jiān)管，及時(shí)排除安全隱患。

（28）環(huán)保局：加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，嚴(yán)防因冰雪災(zāi)害引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件。

（29）信訪局：及時(shí)、妥善處置冰雪惡劣氣候期間發(fā)生的群體性上訪事件。

（30）宣傳部：負(fù)責(zé)冰雪災(zāi)害的信息和新聞宣傳工作。

（31）愛(ài)衛(wèi)辦：負(fù)責(zé)組織城區(qū)道路積雪的清融和檢查督促工作。

（32）電業(yè)局：負(fù)責(zé)輸變電設(shè)施、線路的安全檢查，做好電力線路防凍融冰和送電安全工作，確保有序用電和電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。

（33）電信公司、移動(dòng)公司、聯(lián)通公司、鐵通公司：加強(qiáng)通信線路的監(jiān)管和防護(hù)，確保通信暢通，組織、協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)應(yīng)急通信保障。

（34）武裝部：組織協(xié)調(diào)民兵和預(yù)備役部隊(duì)參加搶險(xiǎn)救援和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作。

（35）武警中隊(duì)：組織實(shí)施抗災(zāi)救災(zāi)，協(xié)助*機(jī)關(guān)維護(hù)社會(huì)治安秩序。

（36）消防大隊(duì)：組織實(shí)施搶險(xiǎn)救災(zāi)；負(fù)責(zé)公共場(chǎng)所、單位、居民的消防安全；協(xié)助做好危險(xiǎn)化學(xué)品露天生產(chǎn)設(shè)施和管道的防凍工作，防止易燃易爆和有毒氣體泄漏、爆炸和中毒事故發(fā)生。

（37）*汽車站：確保運(yùn)輸暢通和客運(yùn)汽車行車安全，負(fù)責(zé)因冰雪災(zāi)害滯留旅客的解釋和安全轉(zhuǎn)運(yùn)工作。

（38）*火車站：確保運(yùn)輸暢通和列車行車安全，負(fù)責(zé)因冰雪災(zāi)害滯留旅客的解釋和安全轉(zhuǎn)運(yùn)工作。

（39）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府：負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)乇?zāi)害的應(yīng)對(duì)工作，協(xié)調(diào)相關(guān)單位部門進(jìn)行應(yīng)急處置。

3預(yù)防預(yù)警機(jī)制

3.1預(yù)防預(yù)警信息

應(yīng)急辦負(fù)責(zé)冰雪災(zāi)害的監(jiān)測(cè)、信息收集、預(yù)報(bào)預(yù)警和評(píng)估等工作，氣象局具體承擔(dān)冰雪天氣監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、警報(bào)任務(wù)。

3.2預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

3.2.1應(yīng)急辦根據(jù)冰雪災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、警報(bào)信息，對(duì)可能發(fā)生的冰雪災(zāi)害，立即進(jìn)行相關(guān)工作部署，并報(bào)縣人民政府和縣冰雪災(zāi)害應(yīng)急指揮部。

3.2.2縣冰雪災(zāi)害應(yīng)急指揮部對(duì)冰雪災(zāi)害信息進(jìn)行分析評(píng)估,達(dá)到預(yù)警啟動(dòng)級(jí)別的，啟動(dòng)預(yù)警命令。

3.2.3縣有關(guān)部門單位及社會(huì)公眾應(yīng)按照冰雪災(zāi)害預(yù)警信號(hào)及防御指南,積極采取措施防御和避免冰雪災(zāi)害可能造成的損失。

3.2.4縣冰雪災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)及時(shí)進(jìn)行督促、檢查、指導(dǎo)，確保本預(yù)案的順利實(shí)施。

3.3預(yù)警級(jí)別及

3.3.1按照冰雪災(zāi)害的影響范圍、嚴(yán)重性和緊急程度，分為一般(Ⅳ級(jí))、較大(Ⅲ級(jí))、重大(Ⅱ級(jí))和特別重大(Ⅰ級(jí))四級(jí)預(yù)警，依次用藍(lán)色、黃色、橙色、紅色表示。

3.3.2Ⅳ級(jí)預(yù)警

縣域內(nèi)即將發(fā)生或可能發(fā)生冰雪天氣過(guò)程，24小時(shí)內(nèi)可能出現(xiàn)對(duì)交通或農(nóng)牧業(yè)有影響的降雪和道路結(jié)冰，并將造成一定危害和社會(huì)影響，由縣冰雪災(zāi)害應(yīng)急指揮部決定啟動(dòng)Ⅳ級(jí)預(yù)警。

3.3.3Ⅲ級(jí)預(yù)警

縣域內(nèi)即將發(fā)生或可能發(fā)生較大的冰雪天氣過(guò)程，12小時(shí)內(nèi)可能出現(xiàn)對(duì)交通或農(nóng)牧業(yè)有較大影響的降雪和道路結(jié)冰，并可能造成較大危害和社會(huì)影響，由縣冰雪災(zāi)害應(yīng)急指揮部決定啟動(dòng)Ⅲ級(jí)預(yù)警。

3.3.4Ⅱ級(jí)預(yù)警

全縣即將發(fā)生或可能發(fā)生重大的冰雪天氣過(guò)程，6小時(shí)內(nèi)可能出現(xiàn)對(duì)交通或農(nóng)牧業(yè)有重大影響的降雪和道路結(jié)冰，或者已經(jīng)出現(xiàn)對(duì)交通有較大影響的降雪和道路結(jié)冰并可能持續(xù)，可能造成重大危害和社會(huì)影響，由縣冰雪災(zāi)害應(yīng)急指揮部決定啟動(dòng)Ⅱ級(jí)預(yù)警。

3.3.5Ⅰ級(jí)預(yù)警

全縣即將發(fā)生或可能發(fā)生特大的冰雪天氣過(guò)程，4小時(shí)內(nèi)可能出現(xiàn)對(duì)交通或農(nóng)牧業(yè)有重大影響的降雪和道路結(jié)冰，或者已經(jīng)出現(xiàn)對(duì)交通或農(nóng)牧業(yè)有特大影響的降雪和道路結(jié)冰并可能持續(xù)，縣冰雪災(zāi)害應(yīng)急指揮部決定啟動(dòng)Ⅰ級(jí)預(yù)警。

4應(yīng)急響應(yīng)

4.1分級(jí)響應(yīng)

4.1.1Ⅳ級(jí)響應(yīng)

一般冰雪災(zāi)害發(fā)生后，由縣冰雪災(zāi)害應(yīng)急指揮部迅速宣布進(jìn)入Ⅳ級(jí)響應(yīng)?？h冰雪災(zāi)害應(yīng)急指揮部成員單位實(shí)行24小時(shí)主要負(fù)責(zé)人帶班值班制度，及時(shí)監(jiān)測(cè)冰雪災(zāi)害性天氣的發(fā)展變化情況，做好相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)工作，并將災(zāi)情和救災(zāi)工作情況報(bào)告縣冰雪災(zāi)害應(yīng)急指揮部和有關(guān)部門單位。

4.1.2Ⅲ級(jí)響應(yīng)

較大冰雪災(zāi)害發(fā)生后，由縣冰雪災(zāi)害應(yīng)急指揮部迅速宣布進(jìn)入Ⅲ級(jí)響應(yīng)?？h冰雪災(zāi)害應(yīng)急指揮部成員單位實(shí)行24小時(shí)主要負(fù)責(zé)人帶班值班制度，及時(shí)監(jiān)測(cè)災(zāi)害性天氣的發(fā)展變化情況，做好相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)工作，并將災(zāi)情和救災(zāi)工作情況報(bào)告縣人民政府和市有關(guān)單位部門。

4.1.3Ⅱ級(jí)響應(yīng)

重大冰雪災(zāi)害發(fā)生后，縣冰雪災(zāi)害應(yīng)急指揮部迅速宣布進(jìn)入Ⅱ級(jí)響應(yīng)?？h冰雪災(zāi)害應(yīng)急指揮部成員單位實(shí)行24小時(shí)主要負(fù)責(zé)人帶班值班制度，按照統(tǒng)一部署，做好搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，并將災(zāi)情和救災(zāi)工作情況報(bào)告市人民政府和市有關(guān)部門。

4.1.4Ⅰ級(jí)響應(yīng)

特大冰雪災(zāi)害發(fā)生后，縣冰雪災(zāi)害應(yīng)急指揮部迅速宣布進(jìn)入Ⅰ級(jí)響應(yīng)?？h冰雪災(zāi)害應(yīng)急指揮部成員單位實(shí)行24小時(shí)主要負(fù)責(zé)人帶班值班制度，按照統(tǒng)一部署，做好搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，并將災(zāi)情和救災(zāi)情況報(bào)告市人民政府和市有關(guān)部門甚至上級(jí)部門。

4.2應(yīng)急處置措施

冰雪災(zāi)害發(fā)生后，縣冰雪災(zāi)害應(yīng)急指揮部組織、協(xié)調(diào)、指揮各成員單位、專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍及開(kāi)展應(yīng)急處置工作。各崗位應(yīng)急人員全部到位，實(shí)行24小時(shí)值班制度。

4.2.1事發(fā)地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)立即組織群眾開(kāi)展自救；有關(guān)部門和單位應(yīng)按各自職責(zé)和本預(yù)案的規(guī)定以及縣應(yīng)急指揮部的要求，立即到達(dá)規(guī)定崗位，搜尋搶救失蹤傷病人員，做好搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

4.2.2縣人民政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村（居）民委員會(huì)對(duì)生活困難群眾進(jìn)行排查，確保生活困難群眾有飯吃，有防寒衣被，有病能及時(shí)得到醫(yī)治；對(duì)因?yàn)?zāi)倒房戶和住房困難戶，落實(shí)臨時(shí)性安置措施，動(dòng)員親鄰互幫，確保無(wú)房戶、危房戶住上安全房；加大對(duì)災(zāi)區(qū)和困難群眾的救助力度，幫助困難群眾度過(guò)生活難關(guān)。

4.2.3衛(wèi)生部門應(yīng)緊急派遣救治隊(duì)伍搶救傷員，及時(shí)進(jìn)行流行病、常見(jiàn)病的防治。

4.2.4根據(jù)處置氣象災(zāi)害的需要，有關(guān)部門可以依法采取交通管制措施。

4.2.5各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)迅速組織人員，設(shè)立警戒區(qū)和警戒哨，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)人群、重要物資，設(shè)施設(shè)備進(jìn)行保護(hù)。

4.2.6必要時(shí)，應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)可以依照《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》的規(guī)定向社會(huì)征用物資、交通工具和相關(guān)的設(shè)施設(shè)備。

4.3信息共享和處理

4.3.1冰雪災(zāi)害的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警、災(zāi)情等信息實(shí)行分級(jí)上報(bào)，由縣冰雪災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室歸口管理，實(shí)現(xiàn)信息共享。

4.3.2冰雪災(zāi)害信息的報(bào)送和處理，應(yīng)當(dāng)快速、準(zhǔn)確、詳實(shí)，重要信息應(yīng)當(dāng)即時(shí)上報(bào)。因客觀原因暫時(shí)難以準(zhǔn)確掌握的信息，應(yīng)及時(shí)報(bào)告基本情況，同時(shí)抓緊時(shí)間了解情況，及時(shí)續(xù)報(bào)詳情。

4.4應(yīng)急人員的安全防護(hù)

應(yīng)當(dāng)對(duì)災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)的安全情況進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，保障現(xiàn)場(chǎng)人員的人身安全，并攜帶必要的安全防護(hù)用具和采取有關(guān)安全防護(hù)措施。需要公眾參與時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)公眾講解必要的安全防護(hù)知識(shí)。

4.5社會(huì)力量動(dòng)員與參與

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各單位部門應(yīng)當(dāng)拓寬社會(huì)參與的渠道，充分動(dòng)員社會(huì)力量，組織志愿者隊(duì)伍和公眾參與冰雪災(zāi)害應(yīng)急處置工作。

4.6應(yīng)急通信方式

縣冰雪災(zāi)害應(yīng)急指揮部成員單位應(yīng)當(dāng)保證24小時(shí)通信暢通，并將值班電話、輔助通信方式和主要負(fù)責(zé)人聯(lián)系方式向本級(jí)冰雪災(zāi)害應(yīng)急指揮部報(bào)告。

4.7冰雪災(zāi)害評(píng)估

4.7.1冰雪災(zāi)害發(fā)生地的冰雪災(zāi)害應(yīng)急指揮小組辦公室負(fù)責(zé)組織冰雪災(zāi)害評(píng)估。

4.7.2重、特大冰雪災(zāi)害評(píng)估由縣冰雪災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)組織。

4.7.3冰雪災(zāi)害評(píng)估結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)上報(bào)縣冰雪災(zāi)害應(yīng)急指揮部和縣人民政府。

4.8新聞

4.8.1縣冰雪災(zāi)害應(yīng)急指揮部要建立新聞發(fā)言人制度，按照有關(guān)規(guī)定，將冰雪災(zāi)害及其次生、衍生災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警、因?yàn)?zāi)傷亡人員、經(jīng)濟(jì)損失、救援情況及時(shí)向社會(huì)公布。

4.8.2宣傳部負(fù)責(zé)指導(dǎo)廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，依據(jù)縣冰雪災(zāi)害應(yīng)急指揮部統(tǒng)一的信息，及時(shí)向社會(huì)冰雪災(zāi)害預(yù)警信息、報(bào)道應(yīng)急處置工作情況。

4.9應(yīng)急終止

由預(yù)案啟動(dòng)指令的縣冰雪災(zāi)害應(yīng)急指揮部根據(jù)冰雪災(zāi)害性天氣發(fā)生、發(fā)展趨勢(shì)信息和災(zāi)情發(fā)展情況，決定是否終止應(yīng)急響應(yīng)。應(yīng)急響應(yīng)終止時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向縣政府和上級(jí)相關(guān)部門報(bào)告。

5后期處置

5.1善后處置

5.1.1冰雪災(zāi)害發(fā)生后，災(zāi)害發(fā)生地政府應(yīng)當(dāng)組織民政等有關(guān)部門申請(qǐng)啟動(dòng)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案，依法做好災(zāi)民安置和救災(zāi)款物的接收、發(fā)放、使用與管理工作，保障災(zāi)民的基本生活；對(duì)因參與重特大冰雪災(zāi)害應(yīng)急工作致病、致殘、死亡的人員，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)的補(bǔ)助和撫恤。

5.1.2衛(wèi)生部門應(yīng)當(dāng)做好冰雪災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)的消毒與疫情監(jiān)控的組織和指導(dǎo)工作。

5.1.3應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還被征用的物資、設(shè)施、設(shè)備或占用的房屋、土地；不能及時(shí)歸還或者造成損壞的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)縣人民政府批準(zhǔn)按照國(guó)家規(guī)定予以補(bǔ)償。

5.1.4縣冰雪災(zāi)害應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門及時(shí)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)冰雪災(zāi)害事件的影響范圍和受災(zāi)程度，評(píng)估、核實(shí)冰雪災(zāi)害造成的損失情況，形成書面材料向縣政府和市冰雪災(zāi)害應(yīng)急指揮部報(bào)告，同時(shí)報(bào)上級(jí)相關(guān)部門，并按規(guī)定向社會(huì)公布。

5.1.5縣冰雪災(zāi)害應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)組織專家組對(duì)冰雪災(zāi)害成因及相關(guān)工作進(jìn)行分析總結(jié)。

5.2社會(huì)救助

民政部門負(fù)責(zé)接受并安排社會(huì)各界的捐贈(zèng)。

5.3災(zāi)害保險(xiǎn)

5.3.1氣象、民政部門應(yīng)當(dāng)為保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)辦理受災(zāi)人員和財(cái)產(chǎn)的保險(xiǎn)理賠事項(xiàng)提供準(zhǔn)確的災(zāi)情證明材料。

5.3.2保險(xiǎn)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)督促保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)依法做好災(zāi)區(qū)有關(guān)保險(xiǎn)理賠和賠付工作。

6應(yīng)急保障

6.1資金保障

按照分級(jí)負(fù)擔(dān)的原則，縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)冰雪災(zāi)害應(yīng)急工作需要，安排必要的應(yīng)急處置專項(xiàng)資金。

6.2通信保障

6.2.1以公用通信網(wǎng)為基礎(chǔ)，國(guó)家氣象通信網(wǎng)為主體，無(wú)線傳輸方式為輔助，及時(shí)接收各類氣象資料，確保預(yù)報(bào)、警報(bào)、天氣實(shí)況、災(zāi)情、救災(zāi)情況的傳輸暢通。電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)依法保障應(yīng)急信息暢通。

6.2.2應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)配備現(xiàn)場(chǎng)緊急通訊系統(tǒng)，與各級(jí)冰雪災(zāi)害應(yīng)急指揮部保持通訊暢通，為現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作提供保障。事發(fā)地人民政府負(fù)責(zé)協(xié)助現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置的通訊保障。

6.3裝備保障

縣直有關(guān)部門單位應(yīng)儲(chǔ)備冰雪災(zāi)害應(yīng)急救援必需的專用物資、器材、工具等設(shè)備和裝備。

6.4應(yīng)急隊(duì)伍保障

6.4.1縣冰雪災(zāi)害應(yīng)急指揮部成員單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援隊(duì)伍。

6.4.2*、消防、衛(wèi)生等應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)按照縣冰雪災(zāi)害應(yīng)急指揮部的指令，開(kāi)展應(yīng)急救援工作。

6.4.3各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織引導(dǎo)預(yù)備役部隊(duì)、民兵、企事業(yè)單位以及志愿者等社會(huì)資源組建各類群眾性的應(yīng)急救援隊(duì)伍，對(duì)冰雪災(zāi)害進(jìn)行先期處置。

6.5交通運(yùn)輸保障

*交警部門負(fù)責(zé)對(duì)冰雪災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行道路交通管制，保障道路運(yùn)輸秩序；城管部門應(yīng)及時(shí)做好城市道路的清障工作；交通部門應(yīng)當(dāng)迅速組織專業(yè)隊(duì)伍對(duì)受損道路設(shè)施進(jìn)行搶修；必要時(shí)，縣冰雪災(zāi)害應(yīng)急指揮部可緊急動(dòng)員和征用社會(huì)交通設(shè)施及相關(guān)裝備。

6.6醫(yī)療衛(wèi)生保障

6.6.1衛(wèi)生部門應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)冰雪災(zāi)害的醫(yī)療衛(wèi)生保障工作。

6.6.2按照“以人為本、救死扶傷”的原則組織實(shí)施應(yīng)急救護(hù)。醫(yī)療急救機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)院前急救；各級(jí)醫(yī)院負(fù)責(zé)后續(xù)?？凭戎危患t十字會(huì)等社會(huì)團(tuán)體和組織應(yīng)積極配合專業(yè)醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍，開(kāi)展群眾性衛(wèi)生救護(hù)工作。

6.7技術(shù)儲(chǔ)備與保障

縣冰雪災(zāi)害應(yīng)急指揮部成員單位應(yīng)當(dāng)建立冰雪災(zāi)害專家人才庫(kù)，為應(yīng)急處置工作提供技術(shù)支持，并指導(dǎo)對(duì)社會(huì)公眾開(kāi)展冰雪災(zāi)害應(yīng)急知識(shí)的教育和應(yīng)急技能培訓(xùn)。

7監(jiān)督管理

7.1宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)

7.1.1各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)充分利用廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，向社會(huì)公眾宣傳冰雪災(zāi)害預(yù)警信號(hào)及災(zāi)害預(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救等相關(guān)知識(shí)。

7.1.2縣冰雪災(zāi)害應(yīng)急指揮部成員單位應(yīng)當(dāng)有組織、有計(jì)劃地對(duì)本單位應(yīng)急工作人員進(jìn)行技術(shù)、服務(wù)、管理等方面的培訓(xùn)，并組織進(jìn)行應(yīng)急演練。

7.2獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任

7.2.1獎(jiǎng)勵(lì)

對(duì)在防災(zāi)、救災(zāi)工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，縣人民政府按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

7.2.2責(zé)任

凡有下列情形之一的，有關(guān)部門要根據(jù)情節(jié)輕重，按有關(guān)規(guī)定給予直接責(zé)任人員和其他責(zé)任人行政處分，構(gòu)成犯罪的應(yīng)依法追究刑事責(zé)任：不按規(guī)定報(bào)告災(zāi)情或虛報(bào)、瞞報(bào)、謊報(bào)災(zāi)情，造成嚴(yán)重后果的；拒不履行本預(yù)案規(guī)定的應(yīng)急處置職責(zé)，拒不配合、阻礙、干涉災(zāi)情收集和救助工作，造成嚴(yán)重后果的；在應(yīng)急處置中，有失職、瀆職行為的；在應(yīng)急處置中，指揮嚴(yán)重失誤，致使國(guó)家利益和人民生命財(cái)產(chǎn)遭受重大損失的。

7.3監(jiān)督檢查

縣政府辦、縣應(yīng)急辦會(huì)同縣有關(guān)部門單位對(duì)本預(yù)案的實(shí)施情況進(jìn)行檢查、督促，確保應(yīng)急措施到位。

8附則

8.1預(yù)案管理與更新

本預(yù)案根據(jù)情況變化，由縣政府辦、縣應(yīng)急辦組織進(jìn)行修訂和完善。

8.2預(yù)案解釋部門

本預(yù)案經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，由縣政府辦印發(fā)，縣政府辦負(fù)責(zé)解釋。

8.3預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。