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根據(jù)《*省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省經(jīng)貿(mào)委、財政廳關(guān)于*省家電下鄉(xiāng)推廣工作實施方案的通知》（*政辦[2009]5號）精神，現(xiàn)將莆田市家電下鄉(xiāng)推廣的工作實施方案制定如下：

一、主要內(nèi)容

我市農(nóng)民在指定銷售網(wǎng)點購買家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品，對農(nóng)民消費者給予銷售價格*%的補貼，其中中央財政負擔(dān)80%，省級財政負擔(dān)20%。

（一）家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品。我省家電下鄉(xiāng)中標的彩電、冰箱（含冰柜）、手機、洗衣機四大類家電產(chǎn)品最高限價分別為2000元、2500元、1000元、2000元，家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的銷售價格不得高于中標價格。

（二）補貼對象。家電下鄉(xiāng)政策的補貼對象為持有我市農(nóng)業(yè)戶籍并購買家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的所有人員，但每戶農(nóng)民四年每類產(chǎn)品最多補貼一臺（件）。

（三）實施時間。從2009年2月1日開始，到20*年1月底止，為期4年。實施期間，農(nóng)民在指定銷售網(wǎng)點購買規(guī)定數(shù)量的家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品（以申報補貼時提供的銷售發(fā)票載明的時間為準），均可享受補貼。

（四）銷售網(wǎng)點。由商務(wù)部、財政部通過招標確定我省承擔(dān)家電下鄉(xiāng)任務(wù)的銷售企業(yè)（以下稱“銷售企業(yè)”，名單見附件），其符合條件的銷售網(wǎng)點經(jīng)向所在地縣級經(jīng)貿(mào)部門備案后，成為家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品指定銷售網(wǎng)點。銷售網(wǎng)點備案的基本條件是：（1）必須是中標銷售企業(yè)的直營、加盟或授權(quán)的網(wǎng)點；（2）銷售規(guī)模及服務(wù)水平居所在地前列，具備送貨、安裝調(diào)試、維修保養(yǎng)等服務(wù)能力；（3）具備開具稅務(wù)發(fā)票的條件；（4）配備計算機及聯(lián)網(wǎng)設(shè)備和操作人員。中標銷售企業(yè)設(shè)定的家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點應(yīng)持營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、中標企業(yè)的加盟協(xié)議、授權(quán)書或證明及作為中標企業(yè)網(wǎng)點的其他文本材料，到所在地縣（區(qū)、管委會）經(jīng)貿(mào)（發(fā)）局（科）登記確認備案并簽署銷售服務(wù)責(zé)任書。

（五）補貼申報。農(nóng)民持購買產(chǎn)品的發(fā)票原件及復(fù)印件、身份證明原件（包括居民身份證或*戶籍管理部門出具的證明）、農(nóng)業(yè)戶籍的戶口簿原件、補貼類家電產(chǎn)品專用標識卡、購買人儲蓄存折以及管理部門需要的其他材料，到戶口所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所申報補貼。

二、主要任務(wù)

（一）銷售企業(yè)及其銷售網(wǎng)點的主要任務(wù)

1．組織調(diào)配貨源。要落實的家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品類別和型號，保證及時將家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品送到農(nóng)民手中。

2．健全銷售網(wǎng)絡(luò)。要加強縣鄉(xiāng)基層網(wǎng)點建設(shè)，擴大鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋面，完善農(nóng)村家電銷售及服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立面向農(nóng)村市場的完善的分級物流配送體系。銷售企業(yè)不得以任何方式限制或禁止家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品進入其流通網(wǎng)絡(luò)。

3．進行網(wǎng)點備案。要登錄“家電下鄉(xiāng)信息管理系統(tǒng)”，添加其符合條件的銷售網(wǎng)點并錄入相關(guān)信息，完整填寫《家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點備案登記表》，隨帶銷售企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、備案網(wǎng)點營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、備案網(wǎng)點稅務(wù)登記證復(fù)印件、備案網(wǎng)點與銷售企業(yè)簽訂的協(xié)議以及備案網(wǎng)點申請書，于規(guī)定時間到網(wǎng)點所在地的縣（區(qū)、管委會）經(jīng)貿(mào)部門申請集中備案。網(wǎng)點集中備案結(jié)束后，需要增加銷售網(wǎng)點的，可按上述程序和方式到縣（區(qū)、管委會）經(jīng)貿(mào)部門申請備案。凡未經(jīng)備案確認的銷售網(wǎng)點，其售出的家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品不享受補貼。

4．加強經(jīng)營督導(dǎo)。要組織家電下鄉(xiāng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，監(jiān)督檢查網(wǎng)點的銷售、服務(wù)情況，切實加強對網(wǎng)點特別是授權(quán)網(wǎng)點的管理，確保規(guī)范經(jīng)營。銷售網(wǎng)點要在明顯位置懸掛統(tǒng)一的家電下鄉(xiāng)指定店標識，張貼統(tǒng)一的家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品公示欄和農(nóng)民購買須知；要為農(nóng)民提供送貨上門、安裝調(diào)試、使用輔導(dǎo)、上門維修等服務(wù)，并向用戶詳細講解安全使用常識，使農(nóng)民買得方便、用得安心。

5．登錄銷售信息。銷售網(wǎng)點要做好家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷售的登記工作，并在產(chǎn)品售出后三個工作日內(nèi)將銷售信息錄入到家電下鄉(xiāng)信息管理系統(tǒng)。凡不及時登錄信息的備案網(wǎng)點，縣（區(qū)、管委會）經(jīng)貿(mào)部門可責(zé)令其整改，整改不力的由縣（區(qū)、管委會）經(jīng)貿(mào)部門取消其銷售網(wǎng)點資格，并報市經(jīng)貿(mào)委備案。由此導(dǎo)致農(nóng)民不能申請補貼的，由授權(quán)經(jīng)營的銷售企業(yè)承擔(dān)全部責(zé)任。

6．提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要主動提供家電下鄉(xiāng)的政策咨詢，指導(dǎo)農(nóng)民申請資金補貼，積極為家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品購買、退換等做好服務(wù)。對符合“三包”規(guī)定要求退貨的，要根據(jù)不同情況做如下處理：（1）補貼未申報的或補貼申報已備案的，銷售網(wǎng)點幫助辦理退貨手續(xù)，即直接在信息管理系統(tǒng)進行退貨操作，登錄退貨信息，收回產(chǎn)品標識卡。（2）補貼已申報備案但縣級財政部門核查不通過的，銷售網(wǎng)點幫助辦理退貨手續(xù)，即直接在信息管理系統(tǒng)進行退貨操作，登錄退貨信息，收回產(chǎn)品標識卡。（3）補貼已申報備案并經(jīng)縣級財政部門核查通過的，由銷售網(wǎng)點在信息管理系統(tǒng)提出“預(yù)退貨”申請，待金融機構(gòu)完成補貼資金撥付程序后，再按照下條所述程序和方式進行處理。（4）已獲得補貼的，由銷售網(wǎng)點在信息管理系統(tǒng)提出“退貨”申請后，購買人持原銷售發(fā)票到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所審核，并按規(guī)定退回補貼資金；鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所在信息管理系統(tǒng)對“退貨”申請進行確認，并在銷售發(fā)票上簽署“補貼已退，可退貨”并加蓋公章；銷售網(wǎng)點在信息管理系統(tǒng)進行退貨操作，登錄退貨信息，收回產(chǎn)品標識卡。

7．積極開展宣傳。要配合經(jīng)貿(mào)、財政部門做好家電下鄉(xiāng)的政策宣傳工作，制訂本企業(yè)的宣傳計劃，統(tǒng)一宣傳內(nèi)容和形式，不得虛假宣傳，誤導(dǎo)農(nóng)民。組織重大活動特別是大型促銷活動，要提前向所在地縣級以上經(jīng)貿(mào)部門報告。

8．規(guī)范市場營銷。要嚴格按照承諾做好家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的銷售工作，制定切實可行的應(yīng)急預(yù)案，保證全市各銷售網(wǎng)點貨源均衡供應(yīng)。各銷售網(wǎng)點要嚴格按照家電產(chǎn)品的中標價格進行銷售，中標企業(yè)不得因?qū)嵭醒a貼商品熱銷而提高供貨價格。如發(fā)現(xiàn)或舉報查實中標企業(yè)隨意提高供貨價格，由市經(jīng)貿(mào)委上報取消其銷售企業(yè)資格。

9．及時報送信息。銷售企業(yè)要根據(jù)要求，每月底向經(jīng)貿(mào)部門報告家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、流通以及網(wǎng)點的銷售、服務(wù)等方面的工作開展情況。

（二）經(jīng)貿(mào)部門主要任務(wù)

1．制定實施方案。要代本級政府制定本區(qū)域家電下鄉(xiāng)的具體實施方案，并認真組織實施，確保家電下鄉(xiāng)工作順利推進和有序開展。

2．開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。會同財政部門負責(zé)培訓(xùn)縣鄉(xiāng)有關(guān)工作人員，培訓(xùn)內(nèi)容主要是學(xué)習(xí)有關(guān)政策、工作要點、信息管理系統(tǒng)、網(wǎng)點備案及審核發(fā)放補貼資金程序等。確保各級管理部門能夠熟練掌握和使用信息管理系統(tǒng)。

3．廣泛宣傳政策。由經(jīng)貿(mào)、財政部門統(tǒng)一制作“*省家電下鄉(xiāng)政策解答”、宣傳頁等材料，印發(fā)宣傳單，通過網(wǎng)絡(luò)、報刊、廣播、電視、郵政函件、公示欄等多種形式宣傳家電下鄉(xiāng)政策內(nèi)容、補貼產(chǎn)品、銷售企業(yè)及網(wǎng)點，要宣傳到村到戶，做到農(nóng)民家喻戶曉，推動家電下鄉(xiāng)工作廣泛開展。

4．受理網(wǎng)點備案。按照網(wǎng)點備案的標準和要求，及時完成網(wǎng)點備案工作，并通過網(wǎng)絡(luò)、新聞媒體、公示欄等方式向社會公布。嚴禁以備案為條件向企業(yè)收費，同一網(wǎng)點不得重復(fù)備案。

5．規(guī)范市場秩序。會同有關(guān)部門整頓和規(guī)范農(nóng)村家電市場秩序，嚴厲打擊假冒偽劣、欺行霸市等行為，防止地方保護和市場壟斷，為家電下鄉(xiāng)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

6．做好協(xié)調(diào)服務(wù)。組織好產(chǎn)銷銜接，在認真調(diào)研的基礎(chǔ)上，根據(jù)本地區(qū)農(nóng)村消費特點，向銷售企業(yè)提出生產(chǎn)和銷售建議，保障家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品適銷對路，并為銷售企業(yè)開展網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和家電下鄉(xiāng)促銷活動提供指導(dǎo)和協(xié)調(diào)服務(wù)。

7．加強監(jiān)督管理。會同財政部門建立相應(yīng)的實時監(jiān)控機制，及時掌握工作動態(tài)。要加強對銷售企業(yè)、銷售及維修服務(wù)網(wǎng)點的考核，特別是要加大對產(chǎn)品質(zhì)量和價格、宣傳和促銷活動、銷售服務(wù)及維修標準、退換貨處理、信息系統(tǒng)及發(fā)票使用等方面的檢查力度，對達不到要求或問題嚴重又拒不改正的，要取消其備案網(wǎng)點資格，并報上級經(jīng)貿(mào)部門備案。

8．建立投訴舉報制度。要設(shè)立投訴電話和信箱，受理社會各界的舉報和投訴。接到舉報、投訴后，通過實地調(diào)查、電話調(diào)查、現(xiàn)場辦公等方式認真進行核實，經(jīng)查屬實的要及時進行處理。

（三）財政部門主要任務(wù)

1．審核補貼申報材料。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所要依據(jù)家電下鄉(xiāng)信息系統(tǒng)及時受理農(nóng)民補貼資金申報，認真審核申報材料，并按發(fā)票載明的產(chǎn)品銷售價格的*%核定補貼金額。申報材料主要審核內(nèi)容包括：（1）購買人提供的身份證明與發(fā)票載明的是否一致；（2）發(fā)票價格是否在該產(chǎn)品最高限價之下；（3）產(chǎn)品標識卡與購買產(chǎn)品是否一致；（4）每戶對每類產(chǎn)品的購買是否超過1臺。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所核實確認后，符合補貼要求的，報送縣級財政部門；不符合補貼要求的，應(yīng)在購買人申報時立即告知當(dāng)事人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所應(yīng)將符合要求的申報材料存檔備查。

2．及時支付補貼資金。縣級財政部門應(yīng)當(dāng)在銷售網(wǎng)點錄入相關(guān)信息并且購買人提出申請的30個工作日內(nèi)，通過中央專項資金特設(shè)專戶將補貼資金直接支付到購買人的儲蓄賬戶。購買人使用糧食直補專用存折等賬戶且其開戶銀行不是特設(shè)專戶開戶銀行的，縣級財政部門可以將補貼資金通過特設(shè)專戶，直接支付到專用存折開戶銀行，由其分解到購買人專用存折的賬戶。

3．建立資金臺賬?？h級財政部門要建立直補資金臺賬，確保補貼資金專戶管理，實行封閉運行。

4．加強監(jiān)督管理。按照省財政廳下發(fā)的《家電下鄉(xiāng)補貼資金的管理辦法》，定期檢查和掌握補貼資金發(fā)放動態(tài)情況，加強補貼資金的財務(wù)管理，可委托審計部門或社會審計機構(gòu)進行財務(wù)審計和檢查，確保補貼資金專款專用和及時足額兌付；要公布舉報投訴電話，并通過電話、走訪等方式了解農(nóng)民領(lǐng)取補貼的情況，嚴肅查處截留、擠占、挪用和騙取補貼資金的行為。

5．安排工作經(jīng)費。各級財政部門要按照有關(guān)規(guī)定，安排落實家電下鄉(xiāng)工作經(jīng)費，切實保障家電下鄉(xiāng)工作順利實施。

三、組織實施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立莆田市家電下鄉(xiāng)推廣工作領(lǐng)導(dǎo)小組，分管經(jīng)貿(mào)工作的副市長為組長，市經(jīng)貿(mào)委、市財政局、市委宣傳部、市*局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市農(nóng)業(yè)局、市人行等有關(guān)部門為成員，統(tǒng)籌負責(zé)全市家電下鄉(xiāng)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市經(jīng)貿(mào)委，負責(zé)家電下鄉(xiāng)有關(guān)日常工作。各縣（區(qū)、管委會）也要成立家電下鄉(xiāng)工作協(xié)調(diào)機構(gòu)，切實搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，確保我市家電下鄉(xiāng)工作廣泛開展。

（二）強化協(xié)作配合。家電下鄉(xiāng)推廣工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位及銷售企業(yè)要通力協(xié)作配合。各級經(jīng)貿(mào)、財政部門要加強與宣傳、*、工商、質(zhì)監(jiān)、金融等部門的聯(lián)系和溝通，及時協(xié)調(diào)解決實施過程中出現(xiàn)的問題。宣傳部門要組織做好家電下鄉(xiāng)工作的宣傳；*部門要組織做好我市農(nóng)業(yè)戶籍界定，并會同有關(guān)部門做好家電下鄉(xiāng)市場秩序保障和安全維護工作；工商部門要加強對銷售企業(yè)和銷售網(wǎng)點的指導(dǎo)、服務(wù)，促進家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的流通；質(zhì)監(jiān)部門要加強家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的質(zhì)量跟蹤檢查，確保讓農(nóng)民買到放心的商品；金融部門要協(xié)助做好家電下鄉(xiāng)補貼資金對農(nóng)戶的發(fā)放工作；農(nóng)業(yè)部門負責(zé)協(xié)調(diào)農(nóng)村市場的有關(guān)工作。

各縣（區(qū)、管委會）要抓緊制定具體的實施辦法，并報市家電下鄉(xiāng)工作聯(lián)席會議辦公室，有關(guān)家電下鄉(xiāng)工作情況要及時通報反饋。