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一、工作目標(biāo)

家電下鄉(xiāng)推廣工作在全市實(shí)施時(shí)間統(tǒng)一暫定為4年，即從2009年2月1日～2013年1月底止。力爭(zhēng)通過(guò)較長(zhǎng)一段時(shí)期的努力，擴(kuò)大家電產(chǎn)品下鄉(xiāng)，提高農(nóng)民家電消費(fèi)水平,加快農(nóng)村消費(fèi)升級(jí)，拉動(dòng)我市的消費(fèi)需求持續(xù)增長(zhǎng)。

二、工作內(nèi)容

（一）建立工作組織機(jī)構(gòu)。建立家電下鄉(xiāng)工作聯(lián)席會(huì)議制度。市聯(lián)席會(huì)議組成人員名單具體如下:

召集人：*

聯(lián)席辦公會(huì)議辦公室設(shè)在市貿(mào)發(fā)局,具體負(fù)責(zé)全市家電下鄉(xiāng)各環(huán)節(jié)工作的確定、推進(jìn)和協(xié)調(diào)，辦公室主任由陳燕敦同志兼任。各縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）也應(yīng)成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，指定負(fù)責(zé)家電下鄉(xiāng)日常管理工作的部門(mén)?？h（市）區(qū)領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)成員還應(yīng)增加公安、宣傳、金融等部門(mén)，確定的工作機(jī)構(gòu)應(yīng)負(fù)責(zé)做好家電下鄉(xiāng)的宣傳、銷售網(wǎng)點(diǎn)備案登記及處理銷售環(huán)節(jié)有關(guān)問(wèn)題等具體工作。各級(jí)財(cái)政都要安排相應(yīng)的工作經(jīng)費(fèi)支持開(kāi)展家電下鄉(xiāng)的各項(xiàng)工作。

（二）明確補(bǔ)貼對(duì)象和標(biāo)準(zhǔn)。按照商務(wù)部、財(cái)政部規(guī)定，財(cái)政補(bǔ)貼家電下鄉(xiāng)的產(chǎn)品及銷售價(jià)格為：彩電每臺(tái)2000元以下(含2000元)，冰箱(含冰柜)每臺(tái)2500元以下，手機(jī)每部1000元以下，洗衣機(jī)每臺(tái)2000元以下，具體產(chǎn)品品牌、規(guī)格及價(jià)格由商務(wù)部、財(cái)政部組織全國(guó)招標(biāo)，以招標(biāo)公告為準(zhǔn)；納入財(cái)政補(bǔ)貼家電下鄉(xiāng)的對(duì)象為持有我市農(nóng)業(yè)戶籍的農(nóng)民，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)購(gòu)買(mǎi)規(guī)定的家電產(chǎn)品給予按銷售價(jià)格13%的財(cái)政資金補(bǔ)貼；補(bǔ)貼家電的數(shù)量為每戶農(nóng)民四年內(nèi)每類產(chǎn)品最多補(bǔ)貼1臺(tái)。

（三）確定家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品具體型號(hào)與價(jià)格。由商務(wù)部、財(cái)政部聯(lián)合招標(biāo)確定家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的生產(chǎn)廠家、型號(hào)、價(jià)格，招標(biāo)機(jī)構(gòu)為中國(guó)電子進(jìn)出口總公司。由市電子信息產(chǎn)業(yè)辦負(fù)責(zé)，主動(dòng)配合省信息產(chǎn)業(yè)廳，積極組織我市家電生產(chǎn)企業(yè)參加投標(biāo)，盡可能擴(kuò)大地產(chǎn)家電銷售。家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品投標(biāo)人條件：必須是合法注冊(cè)的、具有較強(qiáng)自主生產(chǎn)能力的企業(yè)，其生產(chǎn)、管理、物流能力足以保障中標(biāo)產(chǎn)品的供應(yīng)；投標(biāo)人及其投標(biāo)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)必須具有ISO9001：2000版質(zhì)量管理體系認(rèn)證證書(shū)，并在有效期內(nèi)；投標(biāo)人及其投標(biāo)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)必須具有環(huán)境管理體系ISO14001認(rèn)證證書(shū)，并在有效期內(nèi)；投標(biāo)人須具有完善的售后服務(wù)體系，具有24小時(shí)呼叫中心；維修服務(wù)能力須覆蓋所投標(biāo)地區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，維修服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)在所投標(biāo)地區(qū)的縣（市）覆蓋率不得低于90%等。

（四）確定銷售企業(yè)和網(wǎng)點(diǎn)，做好家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷售工作。

1、銷售企業(yè)由商務(wù)部、財(cái)政部通過(guò)招標(biāo)方式在我省推薦的企業(yè)中確定。市貿(mào)發(fā)局應(yīng)主動(dòng)配合省經(jīng)貿(mào)委會(huì)、省財(cái)政廳，向商務(wù)部、財(cái)政部積極推薦我市家電下鄉(xiāng)的銷售企業(yè)。銷售企業(yè)的基本條件是：（1）具備合法家電流通經(jīng)營(yíng)資格及獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任，可以是家電零售企業(yè)，也可以是生產(chǎn)企業(yè)設(shè)立的經(jīng)銷公司或省級(jí)商；（2）資信狀況良好；（3）年家電產(chǎn)品銷售額位居省內(nèi)前列，一般在3億元以上；（4）配送能力覆蓋省內(nèi)所有縣（市、區(qū)）；（5）銷售服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)原則上覆蓋省內(nèi)所有縣（市、區(qū)），且網(wǎng)點(diǎn)規(guī)模、服務(wù)水平處當(dāng)?shù)厍傲?。中?biāo)銷售企業(yè)要向省經(jīng)貿(mào)委報(bào)送承諾書(shū)（附件1），在產(chǎn)品質(zhì)量、銷售價(jià)格、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、誠(chéng)信和服務(wù)等方面做出明確承諾，并制定對(duì)銷售網(wǎng)點(diǎn)統(tǒng)一的工作要求，包括設(shè)立專柜、統(tǒng)一價(jià)格、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等。中標(biāo)銷售企業(yè)要在每個(gè)縣（市）區(qū)城區(qū)設(shè)立銷售網(wǎng)點(diǎn)和售后服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，盡可能在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立銷售網(wǎng)點(diǎn)，按國(guó)家規(guī)定提供免費(fèi)保修服務(wù)。

2、家電銷售網(wǎng)點(diǎn)的基本條件是：（1）必須是中標(biāo)銷售企業(yè)的直營(yíng)、加盟或授權(quán)的網(wǎng)點(diǎn)；（2）銷售規(guī)模及服務(wù)水平居所在地區(qū)前列，具備送貨、安裝調(diào)試、維修保養(yǎng)等服務(wù)能力；（3）具備開(kāi)具稅務(wù)發(fā)票的條件；（4）配備計(jì)算機(jī)及聯(lián)網(wǎng)設(shè)備和操作人員。中標(biāo)銷售企業(yè)設(shè)定的家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)持營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、中標(biāo)企業(yè)的加盟協(xié)議、授權(quán)書(shū)或證明及作為中標(biāo)企業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的其他文本材料，到縣(市)區(qū)經(jīng)貿(mào)局（貿(mào)發(fā)局）登記確認(rèn)備案并簽署銷售服務(wù)責(zé)任書(shū)（附件2）。銷售網(wǎng)點(diǎn)要在明顯位置懸掛統(tǒng)一的家電下鄉(xiāng)指定店標(biāo)識(shí)，張貼統(tǒng)一的家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品公示欄和農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)須知，積極為農(nóng)民免費(fèi)提供送貨上門(mén)、安裝調(diào)試、使用輔導(dǎo)、上門(mén)維修等服務(wù)，并做好銷售信息登記工作，產(chǎn)品銷售后三個(gè)工作日內(nèi)應(yīng)將銷售信息錄入到家電下鄉(xiāng)信息管理系統(tǒng)。對(duì)于未設(shè)銷售網(wǎng)點(diǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各縣（市）區(qū)要組織中標(biāo)銷售企業(yè)定期開(kāi)展集中銷售、維修等活動(dòng)。

（五）保障貨源供應(yīng)及銷售價(jià)格。中標(biāo)企業(yè)要制定補(bǔ)貼類家電商品的供應(yīng)計(jì)劃,每月底向市貿(mào)發(fā)局報(bào)送。要搞好商品配送,及時(shí)調(diào)整供貨計(jì)劃和組織貨源,制定切實(shí)可行的應(yīng)急預(yù)案，保證全市各銷售網(wǎng)點(diǎn)貨源均衡供應(yīng)。各銷售網(wǎng)點(diǎn)要嚴(yán)格按照家電產(chǎn)品的中標(biāo)價(jià)格進(jìn)行銷售，中標(biāo)企業(yè)不得因?qū)嵭醒a(bǔ)貼商品熱銷而提高供貨價(jià)格。如發(fā)現(xiàn)或舉報(bào)查實(shí)中標(biāo)企業(yè)隨意提高供貨價(jià)格，由市貿(mào)發(fā)局、財(cái)政局上報(bào)省經(jīng)貿(mào)委、省財(cái)政廳取消其供貨商和銷售企業(yè)資格。

（六）做好補(bǔ)貼資金的審核發(fā)放。在實(shí)施家電下鄉(xiāng)期間內(nèi)，農(nóng)民持購(gòu)買(mǎi)產(chǎn)品的發(fā)票原件及復(fù)印件、身份證明原件（包括居民身份證或公安戶籍管理部門(mén)出具的證明）、農(nóng)業(yè)戶籍的戶口簿原件、補(bǔ)貼類家電產(chǎn)品專用標(biāo)識(shí)卡、購(gòu)買(mǎi)人儲(chǔ)蓄存折以及管理部門(mén)需要的其他材料，到戶口所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報(bào)補(bǔ)貼。家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼資金的管理辦法按照省財(cái)政廳文件執(zhí)行。

（七）加強(qiáng)宣傳推動(dòng)。市及各縣（市）區(qū)經(jīng)貿(mào)、財(cái)政、宣傳部門(mén)要充分利用廣播、電視、報(bào)紙等各種媒體，通過(guò)新聞會(huì)等形式，廣泛宣傳家電下鄉(xiāng)政策，使廣大農(nóng)民真正認(rèn)識(shí)到家電下鄉(xiāng)是黨和政府采取的一項(xiàng)惠民政策，使農(nóng)村消費(fèi)者了解這一政策的具體內(nèi)容、組織形式、實(shí)施方法、購(gòu)買(mǎi)補(bǔ)助程序等。各縣（市）區(qū)還要采取向每個(gè)農(nóng)戶發(fā)放宣傳資料、每村設(shè)立公示欄、每店懸掛商品信息版、每周集中一次信息的宣傳辦法，結(jié)合本地實(shí)際向農(nóng)民宣傳，使廣大農(nóng)村消費(fèi)者對(duì)銷售地點(diǎn)、銷售產(chǎn)品規(guī)格、型號(hào)、價(jià)格及財(cái)政補(bǔ)貼申報(bào)兌付程序等有全面了解。中標(biāo)企業(yè)要制訂本企業(yè)的宣傳計(jì)劃，統(tǒng)一宣傳內(nèi)容和形式，不得虛假宣傳，誤導(dǎo)農(nóng)民。組織重大活動(dòng)特別是大型促銷活動(dòng)，要提前向所在地縣級(jí)以上經(jīng)貿(mào)部門(mén)報(bào)告。

（八）開(kāi)展工作人員培訓(xùn)。縣、鄉(xiāng)有關(guān)部門(mén)工作人員由各縣（市）區(qū)負(fù)責(zé)培訓(xùn)。中標(biāo)企業(yè)銷售網(wǎng)點(diǎn)的負(fù)責(zé)人和信息錄入員由中標(biāo)銷售企業(yè)負(fù)責(zé)培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容主要是學(xué)習(xí)有關(guān)政策、工作要點(diǎn)、信息管理系統(tǒng)、網(wǎng)點(diǎn)備案及審核發(fā)放補(bǔ)貼資金程序等。

（九）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。

1、各級(jí)經(jīng)貿(mào)部門(mén)定期對(duì)本地區(qū)家電下鄉(xiāng)推廣情況和效果進(jìn)行評(píng)價(jià)，并向上一級(jí)主管部門(mén)反饋。各級(jí)財(cái)政部門(mén)加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)貼資金的監(jiān)管，確保補(bǔ)貼資金及時(shí)、足額發(fā)放到農(nóng)民手中。承擔(dān)家電下鄉(xiāng)任務(wù)的企業(yè)要派專門(mén)人員負(fù)責(zé)監(jiān)控產(chǎn)品的生產(chǎn)、流通以及網(wǎng)點(diǎn)的銷售、服務(wù)等情況，定期向市貿(mào)發(fā)局、財(cái)政局報(bào)告。

2、各級(jí)經(jīng)貿(mào)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)銷售企業(yè)、銷售及維修服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的考核，特別是要加大對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量和價(jià)格、宣傳和促銷活動(dòng)、銷售服務(wù)及維修標(biāo)準(zhǔn)、退換貨處理、信息系統(tǒng)及發(fā)票使用等方面的檢查力度。

3、各級(jí)經(jīng)貿(mào)、財(cái)政、工商、質(zhì)監(jiān)部門(mén)要設(shè)立投訴電話和信箱，接到舉報(bào)、投訴后，通過(guò)實(shí)地調(diào)查、電話調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)辦公等方式認(rèn)真進(jìn)行核實(shí)，經(jīng)查屬實(shí)的要及時(shí)進(jìn)行處理。對(duì)于違反政策規(guī)定、不履行投標(biāo)承諾及中標(biāo)協(xié)議、騙取補(bǔ)貼資金、坑農(nóng)害農(nóng)以及擾亂市場(chǎng)秩序等行為，要立即制止，并向市貿(mào)發(fā)局、財(cái)政局、工商局、質(zhì)監(jiān)局報(bào)告。

4、各級(jí)有關(guān)部門(mén)要按照《零售商促銷行為管理辦法》(商務(wù)部令2*年第16號(hào)),加強(qiáng)對(duì)中標(biāo)企業(yè)和銷售網(wǎng)點(diǎn)促銷行為的監(jiān)管。試點(diǎn)期間承擔(dān)家電下鄉(xiāng)推廣工作的中標(biāo)企業(yè)和指定的銷售網(wǎng)點(diǎn)不得就家電下鄉(xiāng)搞限時(shí)限量促銷，其他促銷活動(dòng)要與家電下鄉(xiāng)售貨現(xiàn)場(chǎng)相分離。

三、工作步驟

（一）準(zhǔn)備階段（2009年1月至2009年2月）。市、縣成立家電下鄉(xiāng)工作機(jī)構(gòu)，各縣（市）區(qū)還應(yīng)明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)家電下鄉(xiāng)工作機(jī)構(gòu)（負(fù)責(zé)受理農(nóng)民申領(lǐng)家電下鄉(xiāng)財(cái)政補(bǔ)貼的機(jī)構(gòu)），制定家電下鄉(xiāng)工作實(shí)施方案，舉辦家電下鄉(xiāng)工作培訓(xùn)班，并做好宣傳工作。銷售企業(yè)進(jìn)行銷售網(wǎng)點(diǎn)備案。銷售網(wǎng)點(diǎn)做好貨源采購(gòu)上架工作。

（二）銷售階段（2009年2月至2013年1月）。家電下鄉(xiāng)銷售企業(yè)開(kāi)展銷售工作。各級(jí)工作機(jī)構(gòu)繼續(xù)做好宣傳和監(jiān)管工作。各縣（市）區(qū)經(jīng)貿(mào)局（貿(mào)發(fā)局）、財(cái)政局每年1月做好上一銷售年度情況總結(jié)，送市貿(mào)發(fā)局、市財(cái)政局匯總后報(bào)市政府。

（三）總結(jié)階段（2013年2月）。各縣（市）區(qū)經(jīng)貿(mào)局（貿(mào)發(fā)局）、財(cái)政局對(duì)4年家電下鄉(xiāng)工作情況進(jìn)行總結(jié)，送市貿(mào)發(fā)局、市財(cái)政局匯總后報(bào)市政府。