前言：本站為你精心整理了解放思想外經(jīng)貿(mào)發(fā)展調(diào)研報告范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

根據(jù)《中共*市委關(guān)于貫徹〈中共廣東省委關(guān)于開展“繼續(xù)解放思想，堅持改革開放，爭當(dāng)實踐科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵”學(xué)習(xí)討論的通知〉的實施意見》（梅市發(fā)[2008]5號）文件精神，緊緊圍繞市委市政府提出的“彰顯后發(fā)優(yōu)勢，實現(xiàn)綠色崛起”的科學(xué)發(fā)展主題，聯(lián)系我市外經(jīng)貿(mào)工作實際，針對外經(jīng)貿(mào)發(fā)展現(xiàn)狀、思想觀念、體制機制及工作作風(fēng)等方面存在的差距，由局主要領(lǐng)導(dǎo)親自組織，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，組成“加大吸收利用外資力度，提高利用外資質(zhì)量”、“加大調(diào)整結(jié)構(gòu)力度，轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式”和“加大隊伍建設(shè)力度，提高工作效能和服務(wù)水平”等三個專題小組，開展“促進(jìn)外經(jīng)貿(mào)又好又快發(fā)展”調(diào)研。市縣各級外經(jīng)貿(mào)部門高度重視，精心組織，采取召開座談會、走訪企業(yè)、發(fā)放調(diào)查問卷等方式，深入調(diào)研，認(rèn)真綜合分析，基本摸清了全市外貿(mào)、利用外資及外經(jīng)貿(mào)隊伍建設(shè)方面的發(fā)展現(xiàn)狀和加快發(fā)展面臨的困難、問題，并提出了進(jìn)一步解放思想促進(jìn)外經(jīng)貿(mào)又好又快發(fā)展的新思路和新辦法。

一、進(jìn)一步解放思想對促進(jìn)全市外經(jīng)貿(mào)又好又快發(fā)展具有重大現(xiàn)實意義

改革開放以來，歷屆市委、市政府敢于解放思想，審時度勢，積極實施“希望在山、希望在路、希望在外”和“開放*、工業(yè)*、生態(tài)*、文化*”發(fā)展戰(zhàn)略，最近，又提出了“彰顯后發(fā)優(yōu)勢、實現(xiàn)綠色崛起”的戰(zhàn)略構(gòu)想，堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，積極推進(jìn)依法行政，加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，制訂出臺一系列吸引外來投資和鼓勵外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的優(yōu)惠政策措施，全面推進(jìn)工業(yè)園區(qū)和交通能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，投資軟硬環(huán)境不斷完善，*經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)快速發(fā)展。全市外經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)始終站在開放*的最前沿，緊緊抓住經(jīng)濟(jì)全球化和我國加入WTO的戰(zhàn)略機遇期，堅持不懈地圍繞構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)這個中心，充分依托和利用國際、國內(nèi)兩個市場和兩種資源，通過大力開展招商引資，引進(jìn)具有先進(jìn)技術(shù)設(shè)備的制造業(yè)和先進(jìn)管理經(jīng)驗的服務(wù)業(yè)，努力提升吸收利用外資質(zhì)量和水平；通過積極實施“科技興貿(mào)”和“品牌帶動”戰(zhàn)略，引導(dǎo)和幫助民營企業(yè)進(jìn)入外貿(mào)經(jīng)營領(lǐng)域，不斷調(diào)整優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)和貿(mào)易結(jié)構(gòu)，有效提升我市商品的國際市場競爭能力，對外貿(mào)易規(guī)模不斷擴大，使我市外經(jīng)貿(mào)經(jīng)濟(jì)得到了持續(xù)快速發(fā)展，外商投資企業(yè)和外貿(mào)出口已成為我市國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。據(jù)統(tǒng)計，建市20年來，全市批準(zhǔn)外商直接投資項2215個，合同外資金額25.1億美元，實際使用外資金額15.3億美元，約占同期全市固定資產(chǎn)投資的11.6%；投資客商遍布港澳臺、東盟、美歐日等20多個國家和地區(qū)，投資領(lǐng)域涉及機械、電子、化工、服裝、建材、房地產(chǎn)、農(nóng)副產(chǎn)品深加工等30多個行業(yè)，形成了金利來、線藝、BPW車軸、天王表業(yè)、井得電機等國內(nèi)外知名企業(yè)，先后打造出金利來、銀利來、紳浪、BPW、天王表等知名品牌，外商投資成為加快我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推器。20年來，全市外貿(mào)出口總額達(dá)到50.7億美元，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)設(shè)備8900臺（套），提升了技術(shù)裝備和制造能力，帶動本地產(chǎn)業(yè)的調(diào)整，技術(shù)水平的升級和勞動生產(chǎn)率的提高，促進(jìn)了電子信息、服裝、汽車零部件等產(chǎn)業(yè)的升級，提高產(chǎn)品的市場占有率和國際市場競爭力。至*年底全市出口市場達(dá)到113個國家和地區(qū)，具有自主出口品牌22個，其中機電產(chǎn)品13個、陶瓷產(chǎn)品3個，紡織服裝2個、食品3個、輕工產(chǎn)品1個；具有出口實績的企業(yè)有212家，外向型高新技術(shù)企業(yè)19家，占全市高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)的35.8%，擁有省級工程研發(fā)中心2家。同時我市對外經(jīng)濟(jì)合作也邁出了新的步伐，*年廣東新南方青蒿科技有限公司在尼日利亞設(shè)立了尼日利亞青蒿科技有限公司，實現(xiàn)了我市在國外投資辦企業(yè)“零”的突破。廣東超華科技股份有限公司在香港設(shè)立了超華科技股份（香港）有限公司，成為繼香港嘉大豐有限公司和香港嘉應(yīng)發(fā)展有限公司后我市第三家在港設(shè)立的分公司。實踐證明：沒有思想解放，沒有改革開放，就不可能有*經(jīng)濟(jì)社會特別是外經(jīng)貿(mào)事業(yè)發(fā)展的今天。

20年來，我市外經(jīng)貿(mào)在促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時，積累了解放思想的豐富實踐，也形成了改革創(chuàng)新與時俱進(jìn)的優(yōu)良傳統(tǒng)。但進(jìn)入新世紀(jì)，特別是隨著我國改革開放的進(jìn)一步深入，以及國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境的發(fā)展變化，國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易環(huán)境更加復(fù)雜多變，國內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)政策和外經(jīng)貿(mào)政策也在不斷調(diào)整，這些都給我市外經(jīng)貿(mào)發(fā)展帶來了新任務(wù)、新要求、新機遇和新挑戰(zhàn)。我們能否破解外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的難題，實現(xiàn)外經(jīng)貿(mào)又好又快發(fā)展，關(guān)鍵還是要靠解放思想、改革創(chuàng)新。

二、正視困難和問題，尋找差距，更新外經(jīng)貿(mào)發(fā)展觀念

雖然近年來，全市外經(jīng)貿(mào)部門積極把握機遇，努力開拓創(chuàng)新，在吸收利用外資、擴大外貿(mào)出口、對外經(jīng)濟(jì)合作等方面都取得可喜的成績，為全市的外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。但是隨著國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢的變化，我市外經(jīng)貿(mào)發(fā)展仍然存在不少困難和問題：

1、外經(jīng)貿(mào)總量小，對全市經(jīng)濟(jì)帶動作用不強。*年，全市新批外商直接投資項目、合同外資金額、實際使用外資金額為246個、29914萬美元、11252萬美元，分別僅占全省的2.6%、0.9%和0.66%；平均合同外資規(guī)模僅有121萬美元，合同外商投資金額1000萬美元以上的項目僅有5個，缺乏對財稅增長貢獻(xiàn)大、對產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動能力強的項目，實際使用外資僅占當(dāng)年全市固定資產(chǎn)投資總額的8%。全市外貿(mào)出口總值43627萬美元，占全省出口總值的0.12%；全市進(jìn)口9181萬美元，只占全省進(jìn)口總值的0.03%。凈出口額對全市經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率僅為5.7%，對全市GDP增長拉動度僅為0.7%.

2、土地資源緊缺，勞動力偏緊等因素,制約外經(jīng)貿(mào)進(jìn)一步發(fā)展。由于受國家宏觀調(diào)控政策的影響，目前我市可規(guī)劃調(diào)控使用的土地存量有限，“土根緊縮”，尤以*、梅江區(qū)、豐順縣較為突出。勞動力出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性緊缺現(xiàn)象，某些行業(yè)，如服裝、陶瓷、木制品等出口加工行業(yè)，出現(xiàn)招工難的問題，不利于我市大規(guī)模承接珠三角勞動密集型外商投資企業(yè)轉(zhuǎn)移。一批已批準(zhǔn)的外商投資企業(yè)，如盛創(chuàng)新、東麗、正通高分子等，因無法解決項目的用地問題，導(dǎo)致合同無法履約。還有土地出讓金、土地使用稅在內(nèi)的土地成本過高，大幅調(diào)高社保金造成用工成本過高等，一定程度上制約著外資企業(yè)的發(fā)展。

3、國家近期對外資政策的調(diào)整，給我市吸收利用外資工作，帶來了較大的影響。加工貿(mào)易政策的調(diào)整，直接增加了以開展加工貿(mào)易業(yè)務(wù)為主的外商投資企業(yè)的資金占用量，增加了外商投資企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營成本。國家對外商直接投資房地產(chǎn)項目的一系列政策的調(diào)整，如嚴(yán)禁返程投資、外商投資房地產(chǎn)項目須報部備案等新的要求和規(guī)定，則直接影響我市一批外商投資房地產(chǎn)項目的實施。

4、受國家連續(xù)調(diào)整部分出口商品的出口退稅率和人民幣持續(xù)升值等因素影響，我市外貿(mào)出口,特別是陶瓷、工藝、家具等傳統(tǒng)本地產(chǎn)品出口受沖擊較大，以及原材料價格上漲、油氣價格持續(xù)走高、勞動力成本上升等不利因素的影響，企業(yè)生產(chǎn)成本劇增,利潤空間壓縮，加上國家實行從緊貨幣政策，外向型企業(yè)融資困難，資金短缺嚴(yán)重，外向型企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難重重。生產(chǎn)經(jīng)營困難重重。

5、出口結(jié)構(gòu)不合理，科技含量小，附加值低。目前我市的出口產(chǎn)品大部分是勞動密集型和資源型產(chǎn)品，科技投入少，產(chǎn)品研發(fā)能力差，科技含量小，難以提高綜合競爭力。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計，*年我市出口仍以一般貿(mào)易出口為主，占比約75%，加工貿(mào)易出口約為25%；機電產(chǎn)品出口21391萬美元，出口比重仍低于全省平均水平的19個百分點，高新技術(shù)產(chǎn)品出口全年僅有1319萬美元，只占全市出口總額的3.02%；產(chǎn)品以貼牌出口為主，自主品牌少，大部分進(jìn)入中低檔市場，難以在國際市場上發(fā)揮自己的產(chǎn)品優(yōu)勢。

6、外向型民營企業(yè)綜合競爭力有待進(jìn)一步提高。外向型民營企業(yè)大部分經(jīng)營規(guī)模小，發(fā)展機制不完善，人才缺乏，粗放經(jīng)營,市場競爭意識淡薄,開拓國際市場能力不強，抗風(fēng)險能力差。全市現(xiàn)有250多家外向型民營企業(yè)中，出口額1000萬美元以上的企業(yè)僅有4家。

7、縣級外經(jīng)貿(mào)機構(gòu)設(shè)置不夠合理，力量薄弱。一是受縣級機構(gòu)改革沖擊較大，僅四個縣保留了外經(jīng)貿(mào)局機構(gòu)，且在機構(gòu)設(shè)置中僅有梅江區(qū)、大埔縣為政府行政職能部門，而*和興寧市為參照公務(wù)員管理的事業(yè)單位，這與行政執(zhí)法主體地位不相符，造成外經(jīng)貿(mào)服務(wù)管理不夠順暢。二是人員不足。由于機構(gòu)壓縮，編制減少，蕉嶺縣等四個縣的縣經(jīng)貿(mào)局，僅內(nèi)設(shè)1-2個外經(jīng)貿(mào)業(yè)務(wù)股（室），從事外經(jīng)貿(mào)工作的人員相對較少，崗位職能與人員配制不相適應(yīng)，嚴(yán)重影響基層外經(jīng)貿(mào)的工作效能。三是縣級外經(jīng)貿(mào)隊伍年齡結(jié)構(gòu)偏大，干部交流少，工作能力和素質(zhì)有待提高、熟悉業(yè)務(wù)的人員偏少。

面對以上困難和挑戰(zhàn)，我們要進(jìn)一步解放思想，從主觀上深刻分析存在差距的原因，深刻反思思想精神狀態(tài)，努力更新觀念，加快從那些不合時宜的陳舊思想觀念、領(lǐng)導(dǎo)方式和工作套路中解放出來，牢固樹立全局觀念，以新一輪思想大解放推動外經(jīng)貿(mào)工作的開拓創(chuàng)新，以世界眼光謀劃和推動新時期外經(jīng)貿(mào)發(fā)展。當(dāng)前，要著力克服三種思想，增強三種意識。一是克服井底觀天、小富則安的狹隘自滿思想，增強憂患意識，正視后無追兵的現(xiàn)實；二是克服畏難思想，增強奮力拼搏意識，加強對新政策、新形勢、新領(lǐng)域的學(xué)習(xí)鉆研，加強調(diào)查研究，推出新思路新舉措；三是克服因循守舊思想，增強改革創(chuàng)新意識。特別要破除三種工作誤區(qū)：首先是重實務(wù)輕創(chuàng)新。只注重如何完成任務(wù)指標(biāo)，注重日常的審批等事務(wù)性管理，對如何改善外經(jīng)貿(mào)營商投資環(huán)境，鼓勵、扶持現(xiàn)有外經(jīng)貿(mào)企業(yè)加快發(fā)展和對如何創(chuàng)新思維、用世界的眼光，以新的思路、新的舉措加快轉(zhuǎn)變外經(jīng)貿(mào)發(fā)展方式研究不夠、辦法不多；其次是重數(shù)量輕質(zhì)量。吸收利用外資工作中，追求項目數(shù)量，對項目質(zhì)量關(guān)注不夠，對生態(tài)、環(huán)保方面考察較少；再次是重出口輕進(jìn)口。外貿(mào)工作中，目光僅僅緊盯出口這一塊，注重如何挖掘潛力擴大出口；而對進(jìn)口業(yè)務(wù)重視不夠，對進(jìn)口引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)管理經(jīng)驗，提高工業(yè)裝配水平，促進(jìn)我市產(chǎn)業(yè)升級的認(rèn)識不到位，缺乏相應(yīng)的扶持、引導(dǎo)辦法措施。

三、努力開拓創(chuàng)新，推動外經(jīng)貿(mào)經(jīng)濟(jì)“綠色崛起”

解放思想的關(guān)鍵是落實科學(xué)發(fā)展觀。只有不斷創(chuàng)新發(fā)展理念，創(chuàng)新發(fā)展思路，創(chuàng)新發(fā)展舉措，創(chuàng)新發(fā)展機制，才能主動有效應(yīng)對當(dāng)前國際經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險和國家外經(jīng)貿(mào)政策調(diào)整、人民幣持續(xù)升值、主要生產(chǎn)要素提價等帶來的困難和問題，積極轉(zhuǎn)變外經(jīng)貿(mào)發(fā)展方式，促進(jìn)外經(jīng)貿(mào)加快實現(xiàn)綠色崛起。

（一）創(chuàng)新吸收利用外資方式

1、創(chuàng)新利用外資工作機制。一是建立部門協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。加強部門協(xié)調(diào)，整合資源，形成合力，共同做好投資促進(jìn)工作,主動與市招商辦、三大工業(yè)園區(qū)等部門，交流吸收利用外資信息，聯(lián)合研究解決招商引資過程中碰到的各種問題，策劃招商活動，統(tǒng)一招商步驟，加強對意向項目的跟蹤服務(wù)，推動一般性的聯(lián)系項目向考察項目和合同項目轉(zhuǎn)化，提高招商引資工作成效。二是建立產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移互動機制。積極承接珠三角地區(qū)外資產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。抓住省政府鼓勵珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)向東西兩翼轉(zhuǎn)移和我市與*、*、*等市共建承接珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)的有利時機，主動與*、*、*、*等發(fā)達(dá)地區(qū)的外經(jīng)貿(mào)部門搭建產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移互動平臺，建立良好的互動機制，積極開展信息交流、項目推介與考察等活動，主動承接上述地區(qū)的外資向我市轉(zhuǎn)移。

2、創(chuàng)新招商方式。充分發(fā)揮園區(qū)載體作用，堅持借助外力平臺與自主招商相結(jié)合、綜合招商與專題招商、走出去與請進(jìn)來相結(jié)合，積極轉(zhuǎn)變招商方式,提高招商效果。一是開展產(chǎn)業(yè)專題招商。緊緊圍繞省市共建汽車零部件*產(chǎn)業(yè)基地、加快發(fā)展礦產(chǎn)深加工、電子信息、生物醫(yī)藥和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等重點，積極配合市政府做好電子信息、陶瓷、汽車零部件、休閑旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)專題招商洽談活動；二是開展自主招商活動。積極策劃、精心組織招商小分隊“走出去”做好重點項目的跟蹤落實工作。并牽頭組織好與省廣新外貿(mào)集團(tuán)等省屬大型企業(yè)合作發(fā)展陶瓷、銅深加工、茶葉生產(chǎn)加工銷售等項目的考察、洽談和簽約等工作；三是積極做好參加省政府組織的粵港經(jīng)貿(mào)交流會、粵港-歐洲經(jīng)貿(mào)交流會等大型綜合經(jīng)貿(mào)交流會的參展參會工作。加強與當(dāng)?shù)乜蛯賵F(tuán)體、工商界人士聯(lián)系，積極宣傳推介*投資環(huán)境和重點招商項目；四是加大網(wǎng)上招商力度，拓寬招商渠道和空間。在依托國家商務(wù)部網(wǎng)絡(luò)和加強與香港貿(mào)發(fā)網(wǎng)合作的同時，尋找合作伙伴，探索建立新的網(wǎng)上招商平臺。積極宣傳、推介《*市市轄工業(yè)園區(qū)招商引資若干規(guī)定》、《關(guān)于加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的若干意見》等招商引資優(yōu)惠政策，著力抓好網(wǎng)上招商項目庫建設(shè)，重點推介我市各大工業(yè)園區(qū)和和產(chǎn)業(yè)招商項目。

3、創(chuàng)新利用外資方式。適應(yīng)當(dāng)前國際間接投資已經(jīng)超過直接投資成為國際資本流動的新形勢的要求，創(chuàng)新利用外資方式。在繼續(xù)積極吸引外商投資舉辦合資、合作、獨資企業(yè)等方式直接利用外資的同時，鼓勵、引導(dǎo)外商通過股權(quán)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)并購等方式，來梅投資發(fā)展。鼓勵和引導(dǎo)外商投資設(shè)立投資性公司、研發(fā)中心、采購中心，發(fā)展服務(wù)外包業(yè)；鼓勵和引導(dǎo)國有、集體、民營企業(yè)通過吸收外資改組改造，借助國外先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)和先進(jìn)管理經(jīng)驗，改造、提升出口產(chǎn)品的質(zhì)量和檔次，提高國際市場競爭力，從而破解我市企業(yè)存在的市場、資金、人才等“短板”制約，解放生產(chǎn)力，促進(jìn)企業(yè)做大做強；積極利用國（境）外資本市場，鼓勵具備條件的企業(yè)到國（境）外上市。

（二）進(jìn)一步提高利用外資質(zhì)量和水平。

1、優(yōu)化外資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。適應(yīng)我國入世五年后對外資全面開放的新形勢，結(jié)合我市實際，不斷擴大外商投資領(lǐng)域。一是以《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄(*年修訂)》等宏觀調(diào)控政策為指導(dǎo)，以建設(shè)新型工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和休閑旅游業(yè)等三大基地為重點，以推進(jìn)礦業(yè)、電業(yè)、汽車零部件、電子信息等產(chǎn)業(yè)發(fā)展和臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園、旅游景點設(shè)施建設(shè)為抓手，積極吸收利用外資。二是轉(zhuǎn)變利用外資思維，從招商引資向招商選資轉(zhuǎn)型，加強對招商引資項目選擇和引進(jìn)工作，努力引進(jìn)投資規(guī)模大、科技含量高、輻射帶動能力強、財稅貢獻(xiàn)大、節(jié)能環(huán)保的的大項目，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗，促進(jìn)我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，提升我市重點產(chǎn)業(yè)的配套能力，做大做強我市重點產(chǎn)業(yè)。三是抓住深化粵港兩地經(jīng)貿(mào)合作、CEPA實施、中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)加速形成和發(fā)展、服務(wù)業(yè)對外開放領(lǐng)域進(jìn)一步擴大等帶來的良好發(fā)展機遇，加快第三產(chǎn)業(yè)，吸收利用外資步伐。借助香港服務(wù)業(yè)平臺，積極承接港澳地區(qū)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移，在旅游休閑、教育培訓(xùn)、科技、現(xiàn)代物流、金融、現(xiàn)代信息、文化創(chuàng)意、醫(yī)療保健、房地產(chǎn)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)方面開展交流合作，引進(jìn)港澳資金和先進(jìn)管理經(jīng)驗，合作發(fā)展我市的生態(tài)旅游、假日休閑等現(xiàn)代旅游休閑服務(wù)業(yè)、國際認(rèn)證職業(yè)培訓(xùn)等教育服務(wù)業(yè)、優(yōu)勢?？坪献骱瓦h(yuǎn)程診療服務(wù)等醫(yī)療保健業(yè)、商務(wù)數(shù)據(jù)錄入和加工、遠(yuǎn)程秘書服務(wù)等現(xiàn)代商務(wù)服務(wù)業(yè)，以及發(fā)展商業(yè)和為制造業(yè)服務(wù)的現(xiàn)代物流業(yè)，力爭在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)吸收利用外資方面實現(xiàn)新的突破。

2、提高外商投資企業(yè)服務(wù)管理水平。一是認(rèn)真領(lǐng)會國家和省關(guān)于吸收利用外資的新政策、新規(guī)定，嚴(yán)格遵守國家和省對外資審批的有關(guān)規(guī)定，通過加強對合同履約情況的檢查，進(jìn)一步規(guī)范中介機構(gòu)、個人的行為和加強對前置材料審核，把好審批關(guān)。二是健全完善服務(wù)聯(lián)系卡制度，建立新批項目臺賬，堅持滾動計劃管理，抓好外資到位工作，進(jìn)一步加強與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)工作，檢查督促外商投資企業(yè)按合同出資，驗資和早日投產(chǎn)。鼓勵和支持BPW（*）車軸、*線藝集團(tuán)、卡萊橡膠、國威新確電子等企業(yè)不斷加大投入，增資擴產(chǎn)。三是加強外商投資企業(yè)聯(lián)合年檢工作。加強與工商、外管、稅務(wù)等部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動，充分利用各種渠道，大力宣傳外商投資企業(yè)參加聯(lián)合年檢的重要性，發(fā)動企業(yè)主動及時參加年檢；集中精力，加強審查和核對工作，推廣網(wǎng)上申報，提高參檢企業(yè)的業(yè)務(wù)水平和年檢工作質(zhì)量，及時準(zhǔn)確掌握現(xiàn)有外資企業(yè)的基本情況。

（三）進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，促進(jìn)對外貿(mào)易又好又快發(fā)展

1、調(diào)整進(jìn)出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)，促進(jìn)對外貿(mào)易協(xié)調(diào)發(fā)展。

（1）扶優(yōu)扶強，壯大經(jīng)營主體。一是整合資源，用好用足政策，重點支持一批企業(yè)制度好、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮墓歉芍攸c企業(yè)加快發(fā)展。對20戶外經(jīng)貿(mào)骨干重點企業(yè)實行動態(tài)管理，作為局重點聯(lián)系掛鉤企業(yè)，在制度創(chuàng)新、科技興貿(mào)、品牌戰(zhàn)略、市場開拓資金和“廣交會”攤位安排等方面給予傾斜和支持。二是引導(dǎo)和幫助骨干重點企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化。并要練好內(nèi)功，加強企業(yè)管理。特別是當(dāng)前面臨嚴(yán)峻的形勢，更要通過政策引導(dǎo)，幫助企業(yè)加強成本、質(zhì)量管理和推進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，提高規(guī)?；?jīng)營水平，充分發(fā)揮對行業(yè)的示范帶動作用。三是加大培訓(xùn)力度。要根據(jù)國內(nèi)外經(jīng)營環(huán)境變化和結(jié)合企業(yè)現(xiàn)狀，有針對性地送政策上門，主動到各縣（市、區(qū)）聯(lián)合當(dāng)?shù)赝饨?jīng)貿(mào)部門組織開展培訓(xùn)活動，提高企業(yè)綜合素質(zhì)和應(yīng)變、適應(yīng)市場的能力。

（2）積極開拓國際市場，促進(jìn)國際市場多元化。一是進(jìn)一步組織好廣交會的參展參會工作。抓住廣交會由出口展會轉(zhuǎn)變?yōu)檫M(jìn)出口展會和擴容的有利時機，早規(guī)劃、早跟進(jìn)，積極為企業(yè)爭取更多的參展攤位，并組織全市外貿(mào)和流動企業(yè)參加進(jìn)口展會，了解進(jìn)口商品信息，開發(fā)進(jìn)口業(yè)務(wù)，充分發(fā)揮對外貿(mào)易窗口作用。同時要加強廣交會現(xiàn)場服務(wù)管理，提高參展規(guī)模、質(zhì)量，提高參展參會效果。二是用足用好中小企業(yè)國際市場開拓資金和外向型民營企業(yè)發(fā)展資金，鼓勵和支持企業(yè)“走出去”參加國內(nèi)外各種專業(yè)展會，發(fā)展進(jìn)出口業(yè)務(wù)。加強與國家機電協(xié)會、輕工協(xié)會等機構(gòu)合作，組織機電、工藝、家具、汽車零部件等行業(yè)參加各類國際知名專業(yè)展會，結(jié)識新客戶，推介新產(chǎn)品，進(jìn)一步開拓新興市場，擴大國際市場份額。三是引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)充分利用現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，積極開展電子商務(wù)，擴大網(wǎng)上貿(mào)易規(guī)模。

（3）積極發(fā)展進(jìn)口貿(mào)易，促進(jìn)對外貿(mào)易協(xié)調(diào)發(fā)展。積極向企業(yè)宣傳國家鼓勵進(jìn)口的各項政策措施，主動為企業(yè)提供信息咨詢服務(wù)，幫助企業(yè)開展進(jìn)口業(yè)務(wù)，特別是引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)和重要裝備。同時幫助企業(yè)抓住政策利好和人民幣升值的有利時機，直接從國外進(jìn)口能源、重要原材料、工業(yè)零配件品等工業(yè)物資，理順進(jìn)口渠道，直接向越南、印尼等國家進(jìn)口我市急需的煤炭、礦產(chǎn)品等資源性產(chǎn)品，促進(jìn)我市工業(yè)全面可持續(xù)發(fā)展。

2、調(diào)整出口貿(mào)易方式結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展加工貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易。

（1）緊緊抓住當(dāng)前國際分工深化和珠三角產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快加工貿(mào)易向東西兩翼和山區(qū)轉(zhuǎn)移的機遇，把發(fā)展加工貿(mào)易擺在更加突出的位置，利用我市資源等比較優(yōu)勢，依托產(chǎn)業(yè)園區(qū)，圍繞產(chǎn)業(yè)配套、延長產(chǎn)業(yè)鏈，主動承接珠三角等發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，提高我市的加工制造能力。同時積極鼓勵、支持和引導(dǎo)各種所有制企業(yè)發(fā)展加工貿(mào)易，進(jìn)一步發(fā)揮其在發(fā)展加工貿(mào)易、促進(jìn)出口中的獨特作用。

（2）推進(jìn)加工貿(mào)易企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。一是支持和鼓勵線藝、卡萊、興盛、寶泉、國威、輝勝達(dá)等現(xiàn)有加工貿(mào)易企業(yè)把更高技術(shù)水平、更大增值含量的加工制造環(huán)節(jié)和研發(fā)機構(gòu)轉(zhuǎn)移到我市，加快對國外先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)的引進(jìn)、消化吸收，提高自主創(chuàng)新能力，推動加工貿(mào)易企業(yè)創(chuàng)建自主品牌，促進(jìn)加工貿(mào)易從初加工向深加工轉(zhuǎn)變、從勞動密集型向技術(shù)和資本密集型轉(zhuǎn)變，提高產(chǎn)品質(zhì)量和檔次，提升國際市場競爭力，不斷擴大出口規(guī)模。二是支持現(xiàn)有加工貿(mào)易企業(yè)延長產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展。結(jié)合我市汽車零部件、電子信息等產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，促進(jìn)加工貿(mào)易配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高加工貿(mào)易企業(yè)與本地相關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)零部件配套能力，通過中間產(chǎn)品的進(jìn)口替代，延長相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈條，增強加工貿(mào)易的輻射能力和產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。同時鼓勵和支持有條件的加工貿(mào)易企業(yè)充分利用國內(nèi)市場，拓展內(nèi)銷業(yè)務(wù)，增加地方財稅收入。

（3）積極實施“走出去”戰(zhàn)略，開展對外經(jīng)濟(jì)合作。一是認(rèn)真落實國家和省鼓勵“走出去”開展對外經(jīng)濟(jì)合作的有關(guān)政策，支持和幫助有一定規(guī)模和實力的企業(yè)到海外投資辦廠、設(shè)立銷售網(wǎng)絡(luò)和售后服務(wù)點，參與境外煤炭、礦產(chǎn)、橡膠等資源的合作開發(fā)與綜合利用，走跨國經(jīng)營道路。鞏固和提高港澳臺合作水平，繼續(xù)落實CEPA、中國與東盟自由貿(mào)易區(qū)政策措施，加快發(fā)展與港澳臺、東盟等地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作。二是充分發(fā)揮僑鄉(xiāng)優(yōu)勢，支持有條件的企業(yè)“走出去”開展對外工程承包、勞務(wù)輸出等業(yè)務(wù)，進(jìn)一步拓展對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作空間。

此外，還要加強我市與香港在服務(wù)貿(mào)易方面的合作交流，大力發(fā)展物流、旅游、計算機信息服務(wù)和商業(yè)等服務(wù)貿(mào)易，積極改善我市目前結(jié)構(gòu)單一的貿(mào)易方式。

3、調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高國際市場競爭力。

（1）積極貫徹落實限制“兩高一資”產(chǎn)品出口和鼓勵機電、高新技術(shù)產(chǎn)品出口等相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策。在鞏固提升陶瓷、工藝、家具等傳統(tǒng)出口產(chǎn)品的同時，大力發(fā)展機電、高新技術(shù)和農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)品出口。重點支持鼓勵機電類企業(yè)擴大出口，力爭使機電類產(chǎn)品占全市出口總額的比重達(dá)50%以上。

（2）積極實施“科技興貿(mào)”戰(zhàn)略。一是篩選一批實力較強、有一定規(guī)模的企業(yè)建立科技興貿(mào)項目庫，市縣聯(lián)手一企一案，指導(dǎo)和幫助進(jìn)入項目庫企業(yè)充分利用好國家“優(yōu)化機電和高新技術(shù)進(jìn)出口結(jié)構(gòu)資金”、省“科技興貿(mào)專項資金”等有關(guān)科技興貿(mào)的鼓勵政策，對重點項目進(jìn)行逐一排隊，積極幫助出口企業(yè)選準(zhǔn)項目，并對項目進(jìn)行培育和包裝，成熟一個，上報一個。二是積極引導(dǎo)企業(yè)建立研發(fā)中心，加大科技投入，形成以企業(yè)為主體，市場為導(dǎo)向，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的自主創(chuàng)新體系，幫助出口企業(yè)進(jìn)一步提高自主創(chuàng)新能力。三是以支持陶瓷行業(yè)開展節(jié)能減排改造為重點，引導(dǎo)和支持企業(yè)采用先進(jìn)適用技術(shù)開展技術(shù)改造，提高產(chǎn)品質(zhì)量，提高生產(chǎn)效率，提高綜合效益。

（3）積極實施品牌帶動戰(zhàn)略。一是引導(dǎo)企業(yè)強化品牌意識，深刻認(rèn)識品牌產(chǎn)品的作用，增強爭創(chuàng)品牌產(chǎn)品的積極性和主動性，提高品牌產(chǎn)品市場占有率、知名度和信譽度。二是用足用好國家、省市品牌發(fā)展專項資金等政策扶持，支持企業(yè)在國內(nèi)外注冊商標(biāo)，創(chuàng)立自主品牌。三是引導(dǎo)已有注冊商標(biāo)的企業(yè),在開拓國際市場的同時大力拓展國內(nèi)市場,首先在國內(nèi)市場上打響自主品牌，然后在國際市場上實現(xiàn)由貼牌出口向自主品牌出口的轉(zhuǎn)變。

（四）進(jìn)一步優(yōu)化投資營商軟環(huán)境。

1、加強外經(jīng)貿(mào)政策的宣傳落實。一是積極宣傳國家外經(jīng)貿(mào)宏觀調(diào)控政策和國家、省市鼓勵外貿(mào)發(fā)展的各項政策，幫助外經(jīng)貿(mào)企業(yè)提高適應(yīng)和利用政策的能力。二是幫助企業(yè)用足用好政策。在做好各項政策的落實到位的同時，積極創(chuàng)造條件，幫助企業(yè)向上爭取各項政策的扶持。

2、加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)。一是堅持依法行政。不斷完善行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，加強對行政審批行為的監(jiān)督，推進(jìn)網(wǎng)上審批，提高行政效率。大力推進(jìn)電子政務(wù)和電子商務(wù)建設(shè)，通過網(wǎng)絡(luò)及時公開辦事指南、政務(wù)動態(tài)，開展政策宣傳、項目推介、貿(mào)易洽談活動，提高工作效能，創(chuàng)建“廉潔、勤政、務(wù)實、高效”的政務(wù)環(huán)境。二是加強調(diào)查研究。及時了解掌握外經(jīng)貿(mào)運行情況，經(jīng)常研討外經(jīng)貿(mào)運行和企業(yè)生產(chǎn)過程中遇到的困難和問題以及需協(xié)調(diào)解決的問題，加強對重點項目的跟蹤服務(wù)，提出應(yīng)對措施。三是繼續(xù)深入開展“服務(wù)進(jìn)百企”活動。做好企業(yè)投訴處理工作，積極幫助企業(yè)排憂解難，促進(jìn)外經(jīng)貿(mào)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

3、加強部門協(xié)調(diào)聯(lián)動。一是加強與口岸、海關(guān)、檢驗檢疫、外管、工商、稅務(wù)、國土、經(jīng)貿(mào)、招商辦、工業(yè)園區(qū)等職能部門的協(xié)調(diào)聯(lián)系，解決外經(jīng)貿(mào)發(fā)展中碰到的困難與問題，形成合力，在項目審批、驗資、土地、用工和貨物通關(guān)、出口退稅、企業(yè)融資、勞力培訓(xùn)、管理人才培養(yǎng)等方面為企業(yè)提供更多優(yōu)質(zhì)、便捷服務(wù)，降低企業(yè)經(jīng)營成本，進(jìn)一步改善營商環(huán)境。二是優(yōu)化通關(guān)硬環(huán)境。重點配合做好公用型保稅倉建設(shè)、新貨檢場建設(shè)和電子口岸“通關(guān)單聯(lián)網(wǎng)核查系統(tǒng)”的運行等工作，進(jìn)一步改善我市加工貿(mào)易商務(wù)環(huán)境。

（五）進(jìn)一步加強外經(jīng)貿(mào)隊伍能力建設(shè)

1、加強對外經(jīng)貿(mào)機關(guān)工作人員的培訓(xùn)。要有計劃地對全市外經(jīng)貿(mào)機關(guān)工作人員進(jìn)行培訓(xùn)。積極支持和鼓勵參加商務(wù)部和省外經(jīng)貿(mào)廳及香港舉辦的各類專業(yè)培訓(xùn)班；加強對各縣（市、區(qū)）外經(jīng)貿(mào)主管部門有關(guān)業(yè)務(wù)人員的業(yè)務(wù)及政策培訓(xùn)，不定期到各縣（市、區(qū)）組織業(yè)務(wù)及政策培訓(xùn)和參觀交流活動，通過培訓(xùn)交流，進(jìn)一步提高機關(guān)工作人員的整體素質(zhì)。

2、注重改善外經(jīng)貿(mào)隊伍專業(yè)結(jié)構(gòu)。根據(jù)自身實際，在新招收或調(diào)入人員過程中有目的地吸收各類型專業(yè)人才；引導(dǎo)我市外經(jīng)貿(mào)企業(yè)積極參加由市人才交流服務(wù)中心組織的各類大型的人才交流或招聘會，吸納四方人才，為企業(yè)所用；還要積極組織發(fā)動全市外經(jīng)貿(mào)企業(yè)參加市委、市政府委托清華大學(xué)、嘉應(yīng)學(xué)院承辦的“*市企業(yè)經(jīng)營管理戰(zhàn)略人才培訓(xùn)班”，培養(yǎng)造就一批政治素質(zhì)好、市場駕馭能力強、熟悉國際慣例、具有戰(zhàn)略眼光的優(yōu)秀外經(jīng)貿(mào)企業(yè)家隊伍。

四、建議及意見

1、進(jìn)一步發(fā)揮外經(jīng)貿(mào)、口岸、海關(guān)、檢驗檢疫、外管、工商、稅務(wù)、國土、經(jīng)貿(mào)、招商辦、工業(yè)園區(qū)等有關(guān)職能部門參加的外經(jīng)貿(mào)聯(lián)席會議制度，為解決外貿(mào)發(fā)展中碰到的困難與問題提供協(xié)作平臺,共同為全市外貿(mào)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展作出努力。

2、推進(jìn)縣級外經(jīng)貿(mào)工作機構(gòu)建設(shè)。推動各縣（市、區(qū)）健全外經(jīng)貿(mào)工作機構(gòu)，配備必要的人員和經(jīng)費，明確崗位職責(zé)，改善電腦、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)等辦公環(huán)境，加快實現(xiàn)各縣（市、區(qū)）外經(jīng)貿(mào)局加工貿(mào)易合同等網(wǎng)上審批，確保外經(jīng)貿(mào)各項工作落到實處。