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根據(jù)省海洋與漁業(yè)廳《關于2009年上半年漁業(yè)油價補貼資金有關事項的緊急通知》精神,結合我市漁業(yè)實際,制定本方案。
一、補貼對象和資金申領條件
(一)補貼對象
油價補貼對象為依法從事近海捕撈、內(nèi)陸捕撈及養(yǎng)殖并使用機動漁船的漁民和漁業(yè)企業(yè)(含遠洋漁業(yè)企業(yè))。
根據(jù)財政部的明確要求,輔助漁船不得作為補貼對象。
(二)補貼資金申領條件
1、近海和內(nèi)陸捕撈機動漁船擁有合法有效的漁業(yè)船舶證書、證件,并在一個補助年度內(nèi)從事正常捕撈生產(chǎn)活動,大中型漁船應當填寫捕撈日志,近海捕撈漁船納入全國海洋捕撈漁船船數(shù)和功率總量控制范圍。
2、養(yǎng)殖漁民(漁業(yè)企業(yè))持有合法有效的水域灘涂養(yǎng)殖使用證(以下簡稱“養(yǎng)殖證”)從事正常養(yǎng)殖生產(chǎn)活動所使用的養(yǎng)殖漁船。
3、遠洋漁業(yè)企業(yè)經(jīng)農(nóng)業(yè)部批準、持有合法有效證件、從事正常遠洋漁業(yè)生產(chǎn)。
違規(guī)漁船尚未處理結案的,油價補貼待違規(guī)事件處理完畢后再予發(fā)放。對因違規(guī)作業(yè)被漁政、船檢機構作出暫扣捕撈許可證、禁止離港處罰的,捕撈許可證暫扣、漁船停航時間不享受油價補貼(以后年度類同處理)。
二、補貼時間和測算標準
(一)2009年1月1日至1月14日油價補貼。按照14天確定補貼時間,補貼標準為1100元/噸。
1、海洋捕撈漁船:拖網(wǎng)20.25元/千瓦/14天,圍網(wǎng)20.76元/千瓦/14天,刺網(wǎng)18.99元/千瓦/14天,張網(wǎng)13.84元/千瓦/14天,釣業(yè)13.84元/千瓦/14天,其他13.16元/千瓦/14天。
2、內(nèi)陸淡水捕撈漁船:拖網(wǎng)10.13元/千瓦/14天,圍網(wǎng)10.38元/千瓦/14天,刺網(wǎng)9.54元/千瓦/14天,張網(wǎng)6.92元/千瓦/14天,釣業(yè)6.92元/千瓦/14天,其他6.58元/千瓦/14天。
3、海、淡水養(yǎng)殖漁船:8.27元/千瓦/14天。
(二)2009年1月15日至6月30日油價補貼。按照167天確定補貼時間,補貼標準為940元/噸。
1、海洋捕撈漁船:拖網(wǎng)206.44元/千瓦/167天,圍網(wǎng)211.60元/千瓦/167天,刺網(wǎng)193.54元/千瓦/167天,張網(wǎng)141.07元/千瓦/167天,釣業(yè)141.07元/千瓦/167天,其他134.19元/千瓦/167天。
2、內(nèi)陸淡水捕撈漁船:拖網(wǎng)103.22元/千瓦/167天,圍網(wǎng)105.80元/千瓦/167天,刺網(wǎng)97.20元/千瓦/167天,張網(wǎng)70.53元/千瓦/167天,釣業(yè)70.53元/千瓦/167天,其他67.09元/千瓦/167天。
3、海、淡水養(yǎng)殖漁船:84.30元/千瓦/167天。
考慮到上述漁船作業(yè)條件、季節(jié)、作業(yè)對象等因素存有差異,各縣可在下達本縣的補助資金總額不變的情況下,對上述各項測算標準在10%的范圍內(nèi)進行適當調(diào)整。
三、補貼測算依據(jù)和方法
(一)此次油價補貼資金以*年漁業(yè)用油量為基礎進行測算。從事近海捕撈、內(nèi)陸捕撈及養(yǎng)殖并使用機動漁船的漁民和漁業(yè)企業(yè),中央財政負擔100%;遠洋漁業(yè)企業(yè),中央財政負擔50%。
(二)國內(nèi)捕撈漁船按照捕撈作業(yè)類型和漁船主機功率進行測算核準,充分體現(xiàn)國家漁業(yè)產(chǎn)業(yè)政策。近海捕撈漁船油價補貼資金測算以《漁業(yè)捕撈許可證》貼附的功率數(shù)為依據(jù)。*年12月31日前辦理完跨省買賣漁船手續(xù)的,其補貼資金由現(xiàn)船籍所在?。▍^(qū)、市)發(fā)放;2009年1月1日以后辦理完跨省買賣漁船手續(xù)的,其補貼資金由原船籍所在?。▍^(qū)、市)發(fā)放;省內(nèi)跨市縣買賣的漁船,油價補貼由截止到2009年2月27日省漁政處核發(fā)的新的捕撈許可證登記的船籍所在地發(fā)放;截止到2009年2月27日已報省漁政處審批但尚未取得新證的,由原船籍所在地負責發(fā)放。內(nèi)陸捕撈漁船油價補貼以*年油價補貼漁船基礎數(shù)據(jù)為測算依據(jù)(以后年度均以此數(shù)為測算依據(jù),增船不增補貼資金額度)。
(三)養(yǎng)殖用油(包括內(nèi)陸?zhàn)B殖漁船和沿海養(yǎng)殖漁船)的油價補貼均以*年油價補貼漁船基礎數(shù)據(jù)為測算依據(jù)(以后年度均以此數(shù)為測算依據(jù),增船不增補貼資金額度)。養(yǎng)殖用油應同時按照養(yǎng)殖證確認面積和漁船情況測算核準,平均每公頃養(yǎng)殖水面可補貼養(yǎng)殖機動漁船主機功率不得超過1.4千瓦。漁船主機功率配置小于1.4千瓦/公頃的,按實際功率數(shù)核準。
(四)遠洋漁業(yè)用油量按《漁業(yè)船舶國籍證書》核定的主機功率和農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一制定的標準測算。由農(nóng)業(yè)部在各省漁業(yè)行政主管部門測算基礎上進行核定。為保證將中央財政補貼資金用于彌補柴油成本,遠洋漁業(yè)企業(yè)補貼資金發(fā)放按自有漁船和漁船分別處理。對企業(yè)自有漁船,將補貼資金直接撥付給該企業(yè);對企業(yè)或租賃的漁船,根據(jù)省廳審核認定的企業(yè)與被或租賃漁船的船東簽訂的享受補貼協(xié)議,將補貼資金撥付給柴油成本的直接負擔者。
(五)非專業(yè)遠洋漁船不得重復申領補貼資金。在朝鮮以東海域作業(yè)的非專業(yè)遠洋漁船,按照近海捕撈油價補貼標準發(fā)放補貼,在其他海域作業(yè)的非專業(yè)遠洋漁船不享受近海捕撈油價補貼。
(六)已批準制造或更新改造的漁船,油價補貼按證件齊全時的實際作業(yè)時間計算發(fā)放。
(七)發(fā)放方法
兩次補貼合并發(fā)放,一次兌付給補貼對象。測算補貼資金市財政已撥付各縣,請各縣漁業(yè)主管部門盡快同財政部門聯(lián)系,擬定具體的發(fā)放方案,補貼資金由縣財政局負責兌付。
此次補貼資金是上半年預撥資金,全年的補貼資金根據(jù)全年油價漲跌情況明年初統(tǒng)一清算,多退少補。
三、監(jiān)督管理與要求
為切實加強對我市漁用柴油補貼工作的領導,市海洋與漁業(yè)局成立由黨委書記、局長馬明德同志為組長的“*市2009年度上半年漁業(yè)油價補貼工作領導小組”。領導小組在市漁政處設立辦公室,任占偉同志任辦公室主任(名單附后)。各縣實施方案務必于3月24日前報送市局備案。
(一)該項工作事關廣大漁民的切身利益和社會穩(wěn)定大局,政策性和社會敏感度相當強,各縣漁業(yè)行政主管部門必須以高度的政治責任感和事業(yè)心,把工作做深做細,按政策全部兌現(xiàn)到位,發(fā)放工作要做到高度透明,陽光操作,公平、公正,堅決防范各種違背原則的行為出現(xiàn)。
(二)市財政與市漁業(yè)行政主管部門對各縣補貼資金使用情況適時進行檢查,對弄虛作假行為和挪用、截留、滯留、擠占補助資金的行為,一旦查實,將嚴格按照《財政違法行為處罰處分條例》及相關法律法規(guī)追究單位一把手和相關人員的責任。
(三)各縣在柴油補貼發(fā)放中要堅持公開、公正、透明的原則,務必做到“兩公示”(補貼方案公示、補貼名單公示)和“三公開”(補貼政策公開、補貼程序公開、補貼對象公開),并將公示文件同時在當?shù)孛襟w和“海上山東”網(wǎng)站上進行公示。補貼名單應由有相應管轄權的漁政、船檢機構共同審核蓋章確認。公示無誤后及時足額地將補貼資金直接撥付到補貼對象。
各縣漁業(yè)主管部門要加強對漁船及漁業(yè)船舶證件的管理,對偽造和非法改動船舶證件,騙取油價補貼或超范圍發(fā)放補貼的行為一定要依法從嚴查處,直至取消其享受補貼的資格。
(四)確保按時完成。根據(jù)農(nóng)業(yè)部通知和省廳要求,各縣應在3月底前將補貼資金發(fā)放到位。各縣補貼執(zhí)行情況(包括發(fā)放工作組織情況、發(fā)放名單公示情況、補助資金發(fā)放進度、未發(fā)放補助資金的主要原因、存在問題和有關建議等)和《中央財政漁業(yè)油價補貼發(fā)放情況統(tǒng)計表》
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