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根據(jù)縣委、縣政府和市文明委關于我縣今年要爭創(chuàng)全省文明縣城的指示精神和省文明辦《*文明縣城測評基本指標》的要求，為把我縣爭創(chuàng)*文明縣城的各項工作任務落到實處，實現(xiàn)20*年首批全省文明縣城爭創(chuàng)目標，特制定本方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的*屆五中全會和縣第十二次黨代會精神，著眼于服務經(jīng)濟建設這個中心和全縣工作大局，著眼于促進社會全面進步和人的全面發(fā)展，堅持解放思想、實事求是、與時俱進；堅持科學發(fā)展觀，堅持以人為本，貼近實際，貼近生活、貼進群眾。通過爭創(chuàng)全省文明縣城活動，進一步提升全縣優(yōu)美環(huán)境、優(yōu)良秩序、優(yōu)質服務水平，進一步提高市民素質、城市文明程度和人民群眾生活質量，形成三個文明協(xié)調發(fā)展的良好局面，力爭20*年實現(xiàn)首批跨入全省文明縣城行列的目標。

二、組織機構

創(chuàng)建全省文明縣城活動必須在“*創(chuàng)建全省文明縣城總指揮部”統(tǒng)一領導下進行。

1、成立創(chuàng)建全省文明縣城總指揮部；

*

指揮部成員：各工作組、各責任單位

2、創(chuàng)建總指揮部設八個工作組，對應《全省文明縣城測評基本指標》的測評項目。八個工作組分為：政務環(huán)境組、法治環(huán)境組、市場環(huán)境組、人文環(huán)境組、生活環(huán)境組、生態(tài)環(huán)境組、創(chuàng)建活動組、綜合工作組（辦公室、宣傳組、督查組）；

3、創(chuàng)建總指揮部辦公室設在文明辦，各工作組辦公地點自定。

三、工作任務及責任部門

（一）創(chuàng)建廉潔高效的政務環(huán)境

主要任務：1、加強干部學習與教育；

2、嚴格政務行為規(guī)范；

3、加強勤政廉政建設，提高群眾的滿意度；

牽頭領導：方文輝牽頭單位：政務環(huán)境組

主要責任單位：縣政府辦、縣監(jiān)察局、縣法制辦

相關責任單位：縣委辦、縣委組織部、縣委宣傳部、縣直機關工委、縣紀委、縣信訪局等單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府。

（二）創(chuàng)建公平公正的法制環(huán)境

主要任務：1、維護社會治安，保障市民安全；

2、維護老人、婦女、未成年人和殘疾人的合法權益；

3、搞好法律援助與法制宣傳；

牽頭領導：黃風芝牽頭單位：法治環(huán)境組

主要責任單位：縣司法局、縣法院、縣公安局、縣檢察院

相關責任單位：縣房管局、縣婦聯(lián)、縣勞動和社會保障局、縣教育局、縣殘聯(lián)、縣消防中隊等單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府。

（三）創(chuàng)建規(guī)范守信的市場環(huán)境

主要任務：1、建立社會誠信體系；

2、加強市場監(jiān)管力度；

3、提高“窗口”行業(yè)服務質量；

牽頭領導：沈改蓮牽頭單位：市場環(huán)境組

主要責任單位：縣工商局、縣質監(jiān)局、縣藥監(jiān)局

相關責任單位：縣紀委、縣監(jiān)察局、縣文明辦、縣糾風辦、縣人事局、縣公安局、縣經(jīng)貿(mào)局、縣衛(wèi)生局等單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府。

（四）創(chuàng)建健康向上的人文環(huán)境

牽頭領導：朱惠娟牽頭單位：人文環(huán)境組

主要責任單位：縣委宣傳部、縣教育局、縣文化局、縣公安局、縣科協(xié)、縣體育局

相關責任單位：縣政府辦、縣文明辦、縣綜治辦、縣財政局、縣建設局、縣統(tǒng)計局、縣婦聯(lián)、團縣委、縣掃黃辦、縣市容局、縣民政局、縣文物局、縣交通局、縣工商局、縣郵政局、縣衛(wèi)生局、縣電信公司等單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府。

主要任務：

1、加強思想道德建設；

2、加強和改進未成年人思想道德教育；

3、加強國民教育；

4、加強科普教育；

5、加快城市信息化建設；

6、加快文體設施建設；

7、豐富群眾文體活動；

8、加強對文化市場管理與文化遺產(chǎn)保護；

9、維護公共場所秩序；

10、發(fā)展社會文明行為；

11、發(fā)展社會公益事業(yè)。

（五）創(chuàng)建安居樂業(yè)的生活環(huán)境

牽頭領導：王俊杰牽頭單位：生活環(huán)境組

主要責任單位：縣建設局、縣民政局、縣衛(wèi)生局、縣計生委

相關責任單位：縣發(fā)改委、縣公安局、縣財政局、縣民政局、縣市容局、縣工商局、縣藥監(jiān)局、縣統(tǒng)計局、縣交警大隊、縣勞動和社會保障局等單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府。

主要任務：

1、提高經(jīng)濟發(fā)展水平；

2、加強公共設施與公共交通建設；

3、搞好醫(yī)療與公共衛(wèi)生；

4、提高人口與生活質量；

5、發(fā)展社會保障事業(yè)。

（六）開展可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境

牽頭領導：徐普來牽頭單位：生態(tài)環(huán)境組

主要責任單位：縣環(huán)保局、縣水利局、縣林業(yè)局

相關責任單位：縣建設局、縣農(nóng)委、縣交通局、縣公路分局、縣市容局等單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府。

主要任務：

1、搞好城市綠化；

2、做好城市廢棄物處理；

3、提高環(huán)境質量。

4、改善公路沿線村莊人居環(huán)境。

（七）開展扎實有效的創(chuàng)建活動

牽頭領導：吳紹輝牽頭單位：創(chuàng)建活動組

主要責任單位：縣委宣傳部、縣文明辦、縣房管局、縣市容局

相關責任單位：縣委辦、縣政府辦、縣委組織部、縣廣電局、縣財政局、縣建設局、縣工商局、縣民政局、縣婦聯(lián)、縣人事局、縣衛(wèi)生局、縣文化局、縣科技局、縣糾風辦等單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府。

主要任務：

1、加強創(chuàng)建活動組織領導；

2、健全工作機構；

3、打好創(chuàng)建的群眾基礎；

4、開展文明、社區(qū)、家庭建設；

5、開展文明行業(yè)、單位建設；

6、開展農(nóng)村創(chuàng)建；

7、開展文明工地創(chuàng)建；

8、營造創(chuàng)建工作氛圍和加強創(chuàng)建活動管理。

（八）做好爭創(chuàng)申報基礎工作

牽頭領導：李毅夫牽頭單位：綜合工作組

主要責任單位：縣委辦、縣文明辦

相關責任單位：縣紀檢委、縣委宣傳部、縣政府辦、縣建設局、縣市容局、縣綜治辦、縣計生委、縣安監(jiān)局等單位。

主要任務：

1、申報材料準備工作；

2、掌握各組工作進展情況和工作動態(tài)；

3、對各牽頭單位開展工作的檢查、督查；

4、做好考評組的接待工作。

四、工作步驟

爭創(chuàng)全省文明縣城工作分三個階段進行：

（一）宣傳發(fā)動階段（7月20日——8月20日）

1、召開全縣爭創(chuàng)全省文明縣城動員大會。會后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各責任單位也要召開動員大會。通過層層動員，形成創(chuàng)建文明縣城的合力；

2、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、單位、村鎮(zhèn)利用黑板報、墻報、宣傳欄及廣播、電視等形式，廣泛宣傳創(chuàng)建文明縣城的意義；

3、在主要路口、主要公共場所醒目位置設立一批精神文明建設內(nèi)容的公益廣告；

4、縣電臺、電視臺開辟“創(chuàng)建全省文明縣城”欄目，使爭創(chuàng)全省文明縣城活動電臺有聲，電視有像；政務網(wǎng)設立“創(chuàng)建文明縣城”專欄；

5、發(fā)行“文明黃山、從我做起”讀本，編印“市民文明手冊”宣傳材料，發(fā)到每家每戶；

6、在移動、聯(lián)通和小靈通用戶中發(fā)送文明短信。

（二）組織實施階段（8月10日——9月15日）

1、自測自評，找出差距。各工作組和各責任單位對照《*文明縣城測評基本指標》進行自測自評，找出差距；

2、制定方案、明確責任。各工作組和各責任單位要根據(jù)自測自評情況制定出各自的工作方案，明確責任單位和責任人。各工作組、各責任部門的工作方案于7月31日前交指揮部辦公室。

3、落實人員，健全機構。動員大會后的一周內(nèi)，各工作組人員要到位，辦公地點要落實，并迅速開展爭創(chuàng)的各項工作。

4、各司其職、全力推進。7—9月；各工作組、各責任單位要根據(jù)各自職責、工作任務及工作方案狠抓落實，力爭各項指標均達到A級標準。

（三）迎接檢查階段（9月下旬——10月）

1、做好迎檢點的準備工作（9月下旬）。確定一批迎檢點，對各迎檢點進行完善提高，月底進行驗收。（縣文明辦負責）

2、制作一部我縣創(chuàng)建文明縣城實況電視錄像片，9月底前完成。（綜合工作組負責）

3、8、9月之間，邀請省、市文明辦領導到我縣指導爭創(chuàng)工作。（綜合工作組負責）

4、9月，認真做好爭創(chuàng)全省文明縣城的申報材料準備工作并按要求進行申報。（綜合工作組負責）

5、10月，做好考評組的接待工作。（綜合工作組負責）

五、重點開展好六大活動

對照《*文明縣城測評基本指標》的要求開展自測自評，我縣在誠信建設、公共秩序、文化衛(wèi)生設施、市民文明行為等方面與測評標準尚有相當大的差距，直接影響我文明縣城測評分數(shù)。各責任單位要針對存在的弱點難點問題，要著力開展好以下六個活動：

（一）開展好“共鑄誠信*，樹立古城形象”活動

時間：7——12月

主要內(nèi)容：

1、繼續(xù)在公務員隊伍中開展以“誠信、廉潔、高效”為主題的“塑形象”活動，在工商企業(yè)界中開展以“守法、誠信、創(chuàng)新”為主題的“創(chuàng)品牌”活動，在市民群眾中開展“以文明、禮貌、奉獻”為主題的“育心靈”活動，廣泛開展“誠信機關”、“誠信企業(yè)”、“誠信站所”、“誠信商場”、“誠信單位”等各“十佳”的誠信評比活動。

2、建立健全企業(yè)信用評估機制。

3、建立個人信用體系。

4、建立互聯(lián)網(wǎng)公開查詢系統(tǒng)。

（二）開展好“凈化文化市場、繁榮群眾文化”活動

時間：7——12月

主要內(nèi)容：

1、組織開展文化市場清查專項行動，規(guī)范網(wǎng)吧經(jīng)營秩序，重拳打擊販賣黃色音像制品和非法出版物活動；

2、開展經(jīng)常性的科教、文體、法律、衛(wèi)生“四進社區(qū)”和科技、文化、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動。

（三）開展好“清理城市‘牛皮癬’，美化市容環(huán)境”活動

時間：7——12月

主要內(nèi)容：

1、開展對小街小巷、城鄉(xiāng)結合部、生活小區(qū)、集貿(mào)市場整治，消除衛(wèi)生死角；

2、開展對主要街道和公共場所的“牛皮癬”（小廣告）進行大清除；

3、堅持市容環(huán)境長效管理，主要街道和公共場所無違章搭建、無亂貼、無店外經(jīng)營現(xiàn)象；

4、組織千名干部、職工、志愿者上街整治環(huán)境、開展每月每一周五“全縣愛國衛(wèi)生日”活動；

5、進一步建立健全“門前三包”制度；

6、切實抓好“攤前一個垃圾桶”活動。

（四）開展好“知榮辱、除陋習、樹新風”活動

時間：7——12月

主要內(nèi)容：

1、繼續(xù)開展“知榮辱、樹新風，爭創(chuàng)全省文明縣城”為主題的市民素質集中教育活動；

2、著重開展好“五講五做”活動，即“講學習，做開放*；講秩序，做守法*人；講道德，做誠信*人；講衛(wèi)生，做健康*人；講禮貌，做文明*人”，進一步提高市民素質；

3、開展“同在一方熱土，共建*文明”流動人口教育活動；

4、加強扶貧幫困工作，救助生活特困和乞討、流浪人員。

（五）開展好“文明交通、從我做起”活動。

時間：7——12月

主要內(nèi)容：

1、開展新交通法規(guī)的宣傳教育活動；

2、突出抓好對未成年人的交通安全教育，開展“小手拉大手”活動；

3、開展“文明交通‘四讓’（車讓人，讓出一分文明；人讓車，讓出一份安全；車讓車，讓出一份秩序；人讓人，讓出一份友愛）從我做起”活動；

4、開展對亂停亂放、亂闖紅燈、占道行駛、超載營運等現(xiàn)象專項治理；

5、組織開展“百名志愿者上路維護交通”“我當一天交警”活動；

6、繼續(xù)抓好“街頭一個崗、路上一輛車”活動。

（六）開展好“創(chuàng)文明行業(yè)，展古城風采”活動。

時間：7——12月

主要內(nèi)容：

1、開展“市民評議機關，做人民滿意公務員”活動；

2、開展“創(chuàng)文明行業(yè)，展古城風采”行業(yè)形象萬人評活動；

3、繼續(xù)開展“無假冒偽劣商品”活動；

4、廣泛開展“一張笑臉迎客，一聲問候暖心，一份真情待客”活動；

5、全面推行服務承諾制。

六、保障措施

第一，加強領導，形成爭創(chuàng)工作合力。各級各部門必須高度重視爭創(chuàng)工作，切實加強對爭創(chuàng)工作的領導，把爭創(chuàng)全省文明縣城作為精神文明建設的頭等大事來抓，實行一把手負責制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門黨政一把手要對本地區(qū)本部門的爭創(chuàng)工作負總責，對爭創(chuàng)工作中遇到的具體問題，要親自過問，認真加以解決。要把爭創(chuàng)的每一項工作任務落實到單位、落實到人，做到橫向到邊，縱向到底，持之以恒，不留死角，做到組織到位、領導到位、措施到位。形成爭創(chuàng)工作事事有人管，件件有人抓，一級抓一級，層層抓落實的創(chuàng)建局面。

第二，周密部署，建立有效的工作機制。一是建立工作協(xié)調機制，形成上下聯(lián)動，全縣一盤棋的工作局面；二是建立信息反饋機制，加強信息溝通，確保創(chuàng)建工作情況上下貫通，使各領導及時掌握創(chuàng)建動態(tài)；三是建立激勵約束機制，對創(chuàng)建工作抓出突出成效的單位和個人給予表彰，對工作進展緩慢甚至存在嚴重問題的單位和責任人進行通報批評，并限期整改，對整改不力的要追究責任；四是建立經(jīng)費投入機制，各部門要確保爭創(chuàng)活動經(jīng)費的投入，鼓勵社會資金支持，形成爭創(chuàng)工作經(jīng)費的多元投入機制；五是建立督查考核機制，通過定期不定期的明察暗訪和新聞輿論監(jiān)督，保證創(chuàng)建工作落到實處。

第三，密切配合，形成創(chuàng)建工作的良好氛圍。各地各部門要牢固樹立大局觀念和全局意識，既分工負責，又互相協(xié)作。要整合城區(qū)資源，建立“以塊為主、條塊結合、條條保證、塊負總責、全民動手、齊抓共管”的創(chuàng)建模式。充分利用縣直機關單位、徽城鎮(zhèn)街道居委會的優(yōu)勢，發(fā)動機關干部、社區(qū)居民、駐軍戰(zhàn)士積極參與文明縣城創(chuàng)建活動，做到“縣鎮(zhèn)互動、城鄉(xiāng)互動、軍民互動、干部互動、經(jīng)濟文化互動、軟件硬件互動”。

第四，以人為本，注重創(chuàng)建工作的實效。創(chuàng)建活動既要轟轟烈烈，大造輿論，又要扎扎實實地做好工作。要放手發(fā)動群眾，把群眾滿意不滿意，歡迎不歡迎、擁護不擁護作為衡量各項創(chuàng)建工作的第一標準，深入體察民情，了解民情，集中民智，珍惜民力，把創(chuàng)建工作進一步貼近實際，貼近群眾，貼進生活。讓老百姓直接感受到創(chuàng)建文明縣城的好處，自覺參與創(chuàng)建文明縣城活動