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為進(jìn)一步加強(qiáng)政府機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，切實(shí)糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，提高服務(wù)質(zhì)量和辦事效率，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，按照省紀(jì)委三次全會(huì)、全省糾風(fēng)工作會(huì)議關(guān)于加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的部署和要求，經(jīng)市政府同意，在全市范圍內(nèi)開展*年度市政府機(jī)關(guān)政風(fēng)評(píng)議活動(dòng)。特制定如下實(shí)施方案：

一、評(píng)議對象

評(píng)議對象包括市政府組成部門、直屬機(jī)構(gòu)、部門管理機(jī)構(gòu)、議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的辦事機(jī)構(gòu)和中央、省屬駐巢單位共48個(gè)單位。市政府辦、市監(jiān)察局作為政風(fēng)評(píng)議的組織、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)不參加評(píng)議。

為增強(qiáng)評(píng)議結(jié)果的可比性，將評(píng)議對象劃分為兩種類型：

第一類是與社會(huì)和群眾聯(lián)系較為密切,以行政執(zhí)法、公共服務(wù)為主的部門，具體是：市教育局、公安局、民政局、勞動(dòng)和社會(huì)保障局、建委、市容局、房產(chǎn)局、交通局、環(huán)保局、物價(jià)局、農(nóng)委、衛(wèi)生局、人口計(jì)生委、文化（新聞出版）局、水務(wù)局、安監(jiān)局、林業(yè)局、廣電局、工商局、食品藥品監(jiān)管局、質(zhì)監(jiān)局、國土資源局、國稅局、地稅局、煙草局等25家單位；

第二類是以綜合管理為主的部門，具體是：市發(fā)改委、司法局、財(cái)政局、審計(jì)局、人事局、旅游局、外事僑務(wù)辦、招商局、行政服務(wù)中心、經(jīng)委（國資委、中小企業(yè)發(fā)展局）、科技局、宗教局、商務(wù)局、體育局、統(tǒng)計(jì)局、事管局、地震局、檔案局、糧食局、供銷社、漁管局、人防辦、氣象局等23家單位。

二、評(píng)議內(nèi)容

根據(jù)《巢湖市人民政府機(jī)關(guān)政風(fēng)評(píng)議辦法》規(guī)定，結(jié)合市直機(jī)關(guān)開展制度推進(jìn)年活動(dòng)，以轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提升效能為著力點(diǎn)，設(shè)置5項(xiàng)評(píng)議內(nèi)容，其中共性內(nèi)容3項(xiàng)、個(gè)性內(nèi)容2項(xiàng)。

（一）共性內(nèi)容。1、依法行政。評(píng)議各部門、各單位及其工作人員依照法律、法規(guī)和規(guī)章行使職權(quán)，依法履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能等方面的情況。2、效能建設(shè)。評(píng)議其創(chuàng)新管理方式，提高行政效率，減少行政審批和收費(fèi)項(xiàng)目，推行“一站式”服務(wù)、首問負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、失職追究制、績效考評(píng)制等方面的情況。3、廉政建設(shè)。評(píng)議其廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況，機(jī)關(guān)工作人員廉潔從政、遵守各項(xiàng)廉政制度情況。

（二）個(gè)性內(nèi)容。列入第一類的25個(gè)單位個(gè)性內(nèi)容為：1、規(guī)范執(zhí)法和公共服務(wù)行為。2、系統(tǒng)管理和指導(dǎo)。主要是對本系統(tǒng)政風(fēng)、行風(fēng)建設(shè)及依法行政、執(zhí)法行為的管理和監(jiān)督等方面情況的評(píng)議。列入第二類的23個(gè)單位個(gè)性內(nèi)容為：1、勤政為民。評(píng)議其堅(jiān)持群眾觀念，維護(hù)群眾利益，為群眾辦實(shí)事、解難事、做好事等情況。2、綜合服務(wù)。評(píng)議其樹立服務(wù)意識(shí)，減少辦事環(huán)節(jié)，方便基層工作和健全行政決策機(jī)制、完善行政決策程序等情況。

以上測評(píng)所用測評(píng)表實(shí)行同一格式，分列5項(xiàng)內(nèi)容，每項(xiàng)20分，滿分100分。

三、評(píng)議組織

市政風(fēng)評(píng)議工作在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由市政風(fēng)評(píng)議辦公室負(fù)責(zé)評(píng)議的日常工作，辦公室設(shè)在市政府糾風(fēng)辦，根據(jù)評(píng)議工作需要，從市直有關(guān)部門抽調(diào)人員集中辦公。市政風(fēng)評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)組由市委常委、常務(wù)副市長張飛飛任組長，市政府副秘書長張業(yè)鎖和市紀(jì)委常務(wù)副書記、監(jiān)察局局長邊建國任副組長，成員包括市政府辦、監(jiān)察局、人事局、機(jī)關(guān)工委等單位負(fù)責(zé)人。

四、評(píng)議方法

采取暗訪組測評(píng)、投訴受理機(jī)構(gòu)測評(píng)、行政服務(wù)中心測評(píng)、問卷調(diào)查和“政風(fēng)行風(fēng)熱線”考核等五個(gè)部分，評(píng)議工作于10月25日－12月25日集中進(jìn)行。

（一）暗訪組測評(píng)。從人大代表、政協(xié)委員、特邀監(jiān)察員、新聞界、企業(yè)界、知識(shí)界和人民團(tuán)體聘請16名政風(fēng)評(píng)議員，組成4個(gè)暗訪組，采取明察暗訪、重點(diǎn)抽查等形式，對被評(píng)議單位政風(fēng)建設(shè)情況進(jìn)行調(diào)研，在此基礎(chǔ)上對被評(píng)議單位組織評(píng)議。

（二）投訴受理機(jī)構(gòu)測評(píng)。由市政風(fēng)建設(shè)、外來投資者、僑資臺(tái)資、個(gè)私經(jīng)營者投訴受理中心（即經(jīng)濟(jì)“110”），市委、市政府信訪局，市委、市政府督查室，市人大、市政協(xié)、市紀(jì)委等單位的投訴（舉報(bào)、控申）受理機(jī)構(gòu)，依據(jù)各自受理的投訴情況和調(diào)查核實(shí)結(jié)果，對被評(píng)議單位進(jìn)行綜合測評(píng)。

（三）行政服務(wù)中心測評(píng)。由市行政服務(wù)中心對進(jìn)駐單位進(jìn)行測評(píng)，未要求進(jìn)駐的單位得平均分，應(yīng)進(jìn)未進(jìn)的單位不得分。

（四）問卷調(diào)查。1、人大代表、政協(xié)委員測評(píng)。由國家統(tǒng)計(jì)局巢湖調(diào)查隊(duì)向市人大代表、政協(xié)委員發(fā)放問卷測評(píng)表進(jìn)行測評(píng)。2、社會(huì)測評(píng)。一是由社會(huì)直接服務(wù)對象對有關(guān)單位進(jìn)行測評(píng)；二是由國家統(tǒng)計(jì)局巢湖調(diào)查隊(duì)向市直各部門、各縣區(qū)人民政府，部分企事業(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村、居委會(huì)，外來投資企業(yè)、民營企業(yè)等行政管理相對人，定向發(fā)放問卷測評(píng)表進(jìn)行測評(píng)。問卷測評(píng)表發(fā)放總數(shù)原則上不少于3000份。

（五）“政風(fēng)行風(fēng)熱線”考核。市“政風(fēng)行風(fēng)熱線”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按照年初制定的考核辦法，根據(jù)評(píng)議對象領(lǐng)導(dǎo)上線情況、投訴舉報(bào)問題解決落實(shí)情況，對上線單位進(jìn)行考核測評(píng),未上線單位得平均分。

被評(píng)議單位綜合得分按百分比折算，其中暗訪組測評(píng)占5%，投訴受理機(jī)構(gòu)測評(píng)占10%，行政服務(wù)中心測評(píng)占15%，問卷調(diào)查占60%（市人大代表、市政協(xié)委員測評(píng)占15%，直接服務(wù)對象測評(píng)占15%,調(diào)查隊(duì)群眾問卷調(diào)查占30%。），“政風(fēng)行風(fēng)熱線”考核占10%。評(píng)議結(jié)果達(dá)85分以上（含85分）的，為滿意等次；60分（含60分）-85分的，為基本滿意等次；低于60分的，為不滿意等次。

五、評(píng)議結(jié)果運(yùn)用

（一）評(píng)議結(jié)果報(bào)經(jīng)市政府審定后，按照《巢湖市人民政府機(jī)關(guān)政風(fēng)評(píng)議辦法》規(guī)定，在市級(jí)新聞媒體上公布評(píng)議結(jié)果，對第一類和第二類被評(píng)為前兩名的單位，由市政府給予表彰。

（二）評(píng)議結(jié)果納入省政府目標(biāo)管理年度考核體系。對第一類和第二類被評(píng)為后兩名的單位在當(dāng)年政府目標(biāo)管理考核中不得被評(píng)定為良好以上等次，單位主要領(lǐng)導(dǎo)在市政府常務(wù)會(huì)上作出說明，并對人民群眾所反映的問題，限期拿出具體的整改方案。

（三）設(shè)置進(jìn)位獎(jiǎng)。綜合得分位次較上年度進(jìn)步五位以上的，由市政府給予表彰。

（四）加大整改力度。由市政風(fēng)評(píng)議辦公室把評(píng)議中收集到的社會(huì)各界的意見和建議反饋給評(píng)議對象，限期整改。評(píng)議對象要加大對群眾反映問題的整改力度，針對存在的問題提出限期整改的具體方案并報(bào)市政風(fēng)評(píng)議辦公室。市政風(fēng)評(píng)議辦公室對整改措施落實(shí)情況進(jìn)行重點(diǎn)跟蹤督查。

六、幾點(diǎn)要求

（一）提高認(rèn)識(shí)。各級(jí)、各部門要充分認(rèn)識(shí)政風(fēng)評(píng)議工作的重要性，以評(píng)議活動(dòng)為契機(jī)，大力推進(jìn)機(jī)關(guān)政風(fēng)和行風(fēng)建設(shè)，主要領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)總責(zé)，親自抓，精心組織。要加強(qiáng)宣傳，主動(dòng)配合，支持評(píng)議工作，確保民主評(píng)議工作順利進(jìn)行。

（二）規(guī)范操作。評(píng)議對象要端正態(tài)度，正確對待評(píng)議活動(dòng)，保持正常工作，不得采取不正當(dāng)手段拉票，干擾正常測評(píng)。評(píng)議組主要采取明察暗訪了解被評(píng)議單位的政風(fēng)建設(shè)情況，不到單位聽取匯報(bào)，不增加單位負(fù)擔(dān)。各被評(píng)單位對測評(píng)中發(fā)現(xiàn)的問題要堅(jiān)持邊評(píng)邊改，評(píng)改結(jié)合，既要切實(shí)解決損害群眾利益的不正之風(fēng)問題，又要注重制度建設(shè)和體制機(jī)制創(chuàng)新。

（三）認(rèn)真負(fù)責(zé)。各評(píng)議對象和評(píng)議人員要認(rèn)真負(fù)責(zé)，客觀公正地評(píng)議打分，對被評(píng)議單位不了解情況的，可以不打分。市人大代表、市政協(xié)委員及各類評(píng)議員填寫測評(píng)表時(shí)，可以開展調(diào)查和走訪活動(dòng)，使評(píng)議具有客觀性、公正性和代表性。

（四）加強(qiáng)監(jiān)督。市政風(fēng)評(píng)議辦公室要嚴(yán)格監(jiān)督各類評(píng)議活動(dòng)，確?？陀^公正，加強(qiáng)跟蹤督查，確保評(píng)議結(jié)果落到實(shí)處。各新聞單位要充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，加大宣傳報(bào)道力度，加強(qiáng)輿論監(jiān)督，積極配合做好評(píng)議工作。