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為全面推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)城市的各項(xiàng)工作，提升我市知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、管理、實(shí)施、保護(hù)的能力和水平，進(jìn)一步提高城市自主創(chuàng)新能力和綜合競爭力，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)國家知識產(chǎn)權(quán)局《關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范工作的指導(dǎo)意見》（國知發(fā)管字〔*〕126號）的精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和黨的十七大精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，以促進(jìn)地方科技、經(jīng)濟(jì)、社會協(xié)調(diào)發(fā)展為指導(dǎo)方針，以提高全民知識產(chǎn)權(quán)意識為基礎(chǔ)，以強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)為核心，以引導(dǎo)企事業(yè)單位、高等院校等市場主體提高運(yùn)用知識產(chǎn)權(quán)制度的能力和水平為工作重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)與經(jīng)濟(jì)、科技和貿(mào)易的銜接,全面提高我市對知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、保護(hù)和運(yùn)用能力，促進(jìn)*經(jīng)濟(jì)社會又好又快跨越式發(fā)展。

二、主要目標(biāo)

（一）全面提高知識產(chǎn)權(quán)的數(shù)量和質(zhì)量?！?”期間，全市力爭專利申請量年增長率達(dá)到30%，到2010年，全市專利申請總量累計(jì)達(dá)到1500件；國外專利申請、商標(biāo)注冊有所突破。全市擁有國家馳名商標(biāo)、安徽著名商標(biāo)的數(shù)量有較大幅度增長。擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的企事業(yè)單位數(shù)量比試點(diǎn)前增加20%以上。引導(dǎo)不同行業(yè)、不同規(guī)模的20家企業(yè)建立符合自身發(fā)展的企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)制度。

（二）大力推進(jìn)專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。根據(jù)我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向，積極推動有利于我市經(jīng)濟(jì)社會長遠(yuǎn)發(fā)展、具有市場前景的專利技術(shù)項(xiàng)目轉(zhuǎn)化實(shí)施，促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。引導(dǎo)、推動和扶持一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)企業(yè)做大做強(qiáng)；組織開展企事業(yè)單位和高新技術(shù)園區(qū)專利試點(diǎn)工作，培育15家以上的專利工作試點(diǎn)單位，并推動知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣（區(qū)）工程試點(diǎn)和知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)工作；引導(dǎo)高校、科研院所與企業(yè)合作開發(fā)高新技術(shù)，并及時申請專利。

（三）增強(qiáng)全社會的知識產(chǎn)權(quán)意識。加大知識產(chǎn)權(quán)宣傳力度。將知識產(chǎn)權(quán)知識納入市、縣（區(qū)）黨校領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)和舉辦高層次專題報(bào)告會的內(nèi)容，重點(diǎn)加強(qiáng)對黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部、企事業(yè)單位管理人員和知識產(chǎn)權(quán)工作者、科技人員等的知識產(chǎn)權(quán)知識培訓(xùn)，重點(diǎn)培養(yǎng)一批能熟練掌握相關(guān)法律法規(guī)和知識產(chǎn)權(quán)知識、具有較強(qiáng)實(shí)務(wù)技能的知識產(chǎn)權(quán)高級人才。充分發(fā)揮宣傳媒體的作用，提高全社會的知識產(chǎn)權(quán)意識。

（四）加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。一是市、縣（區(qū)）要配備知識產(chǎn)權(quán)工作人員，并將開展知識產(chǎn)權(quán)工作的績效作為考核各級負(fù)責(zé)人的重要指標(biāo)。二是在企事業(yè)單位內(nèi)部建立知識產(chǎn)權(quán)工作機(jī)構(gòu)，配備專（兼）職知識產(chǎn)權(quán)工作人員。三是培育和發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。四是根據(jù)我市實(shí)際情況制定和完善地方知識產(chǎn)權(quán)工作規(guī)范性文件，促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)工作更加緊密地與*市的科技、經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展相結(jié)合，為我市營造良好的知識產(chǎn)權(quán)政策環(huán)境。

（五）加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。在國家、省知識產(chǎn)權(quán)局的指導(dǎo)下，依法公正、高效地調(diào)處專利糾紛和專利侵權(quán)案件，形成多部門聯(lián)合查處假冒、冒充專利案件機(jī)制，探索知識產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處高效工作方式。各知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)管理部門密切配合，協(xié)作行動，形成查處打擊知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域侵權(quán)行為的合力。

（六）建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制。建立市知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)席工作會議制度，明確各相關(guān)職能部門的工作職責(zé)。強(qiáng)化協(xié)調(diào)機(jī)制，專利、商標(biāo)、版權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)管理部門分工協(xié)作，并與其它部門密切配合，初步建立知識產(chǎn)權(quán)協(xié)調(diào)聯(lián)動的工作機(jī)制。

三、工作重點(diǎn)

堅(jiān)持全面推進(jìn)、突出重點(diǎn)的方針，著重做好以下八個方面的工作：

（一）突出企業(yè)的主體地位，提升企業(yè)創(chuàng)新能力。與建立現(xiàn)代企業(yè)制度相結(jié)合，落實(shí)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)內(nèi)部管理制度和工作人員。企事業(yè)單位在從事專利工作中，充分運(yùn)用專利文獻(xiàn)，找準(zhǔn)研發(fā)方向，并能合理利用已失效的國內(nèi)外專利，低成本高效率地確定研發(fā)課題。及時將研發(fā)成果申請知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，并及時了解市場信息，應(yīng)對競爭對手提起的侵權(quán)糾紛，保護(hù)合法權(quán)益。集中企業(yè)資源促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)成果轉(zhuǎn)化與推廣應(yīng)用，積極參加國家、省、市商標(biāo)和品牌的評選活動。

（二）推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。搭建產(chǎn)學(xué)研合作平臺，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合。鼓勵國內(nèi)外科技人員攜帶專利技術(shù)入住市科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，在我市開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。促進(jìn)我市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)與高校、科研院所聯(lián)合開展關(guān)鍵共性技術(shù)、應(yīng)用技術(shù)研究。充分發(fā)揮我市在電纜、化工和磁性材料等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，通過自主開發(fā)或引進(jìn)消化、吸收等方式，形成自主知識產(chǎn)權(quán)，加大資金投入和市場開發(fā)，重點(diǎn)抓好自主知識產(chǎn)權(quán)科研成果的實(shí)施和轉(zhuǎn)化，并及時推廣應(yīng)用。推進(jìn)我市知識產(chǎn)權(quán)成果的許可或轉(zhuǎn)讓，組織知識產(chǎn)權(quán)擁有者與企業(yè)家和投資者洽談，促進(jìn)非職務(wù)知識產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。

（三）加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)信息平臺和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，創(chuàng)建市知識產(chǎn)權(quán)信息交流平臺。整合資源，建立能反映我市知識產(chǎn)權(quán)現(xiàn)狀、能與國內(nèi)外知識產(chǎn)權(quán)網(wǎng)站廣泛鏈接、為廣大企事業(yè)單位和市民提供有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)文獻(xiàn)檢索及法律咨詢等服務(wù)的信息平臺。建成*專利數(shù)據(jù)庫，為企事業(yè)單位充分利用專利文獻(xiàn)、相關(guān)產(chǎn)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域?qū)＠畔?shù)據(jù)庫和網(wǎng)上技術(shù)市場，開發(fā)現(xiàn)有資源，進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，提供專利信息服務(wù)，為開展技術(shù)創(chuàng)新、引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、信息咨詢、發(fā)展*經(jīng)濟(jì)提供知識產(chǎn)權(quán)信息資源支撐。

（四）積極推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。鼓勵、引導(dǎo)社會資源參與知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系建設(shè)，大力培育包括知識產(chǎn)權(quán)、咨詢、評估、交易、訴訟等服務(wù)內(nèi)容的中介機(jī)構(gòu)。重視對知識產(chǎn)權(quán)中介機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，著重培養(yǎng)一批能熟練掌握國內(nèi)外知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)及相關(guān)業(yè)務(wù)的知識產(chǎn)權(quán)人和律師。同時，采取得力措施加強(qiáng)對中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理、監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)。

（五）開展知識產(chǎn)權(quán)知識的宣傳與普及工作。突出“3·15”消費(fèi)者權(quán)益日、“4·26”世界知識產(chǎn)權(quán)日期間集中強(qiáng)化宣傳教育效果。重點(diǎn)加強(qiáng)對黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部、企事業(yè)單位管理人員和知識產(chǎn)權(quán)工作者、大中專院校和科研院所專業(yè)技術(shù)人員、中介機(jī)構(gòu)工作人員等的知識產(chǎn)權(quán)知識培訓(xùn)。充分發(fā)揮新聞媒體的作用，向全社會宣傳知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)知識，報(bào)道運(yùn)用法律法規(guī)保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的案例，在全社會形成尊重知識、崇尚創(chuàng)新、保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的良好氛圍，增強(qiáng)全社會知識產(chǎn)權(quán)意識。

（六）營造尊重知識產(chǎn)權(quán)的良好環(huán)境。圍繞提高自主創(chuàng)造能力，知識產(chǎn)權(quán)管理部門與經(jīng)濟(jì)、科技等主管部門制定和實(shí)施相應(yīng)管理辦法，在發(fā)展調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動鼓勵科技創(chuàng)新、吸收人才政策中體現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)內(nèi)容。完善鼓勵專利申請和知識產(chǎn)權(quán)成果產(chǎn)業(yè)化的扶持政策，繼續(xù)健全并落實(shí)鼓勵企事業(yè)單位爭創(chuàng)國家馳名商標(biāo)和安徽著名商標(biāo)的政策和鼓勵爭創(chuàng)中國名牌、安徽名牌和*市名牌的政策。

（七）加大執(zhí)法力度，有效保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)。知識產(chǎn)權(quán)管理部門要與工商、版權(quán)、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管、公安、法院等部門密切配合，建立長效機(jī)制，開展經(jīng)常性檢查活動，加強(qiáng)商品流通和生產(chǎn)領(lǐng)域的市場監(jiān)管；及時調(diào)處知識產(chǎn)權(quán)糾紛，查處知識產(chǎn)權(quán)違法行為。加強(qiáng)與外地知識產(chǎn)權(quán)管理部門的橫向聯(lián)系，建立跨地區(qū)行政執(zhí)法機(jī)制。

（八）加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)工作體系建設(shè)。在完善市專利管理機(jī)構(gòu)自身建設(shè)的同時，推動知識產(chǎn)權(quán)工作機(jī)構(gòu)向各縣區(qū)延伸，并理順關(guān)系，落實(shí)人員編制和經(jīng)費(fèi)，夯實(shí)知識產(chǎn)權(quán)的工作基礎(chǔ)。通過建立知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)席會議制度，定期研究知識產(chǎn)權(quán)有關(guān)事宜；建立信息互通制度，及時向相關(guān)部門通報(bào)知識產(chǎn)權(quán)工作情況；建立聯(lián)合行動制度，及時有效打擊重大典型違法案件；努力創(chuàng)建統(tǒng)分結(jié)合、密切配合、行政與司法并舉、整體聯(lián)動的知識產(chǎn)權(quán)管理與協(xié)調(diào)工作機(jī)制。

四、保障措施

開展知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及面廣，專業(yè)性強(qiáng)，需要各部門加強(qiáng)配合，為試點(diǎn)工作的順利推進(jìn)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

（一）加強(qiáng)對知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。為保證試點(diǎn)工作的順利開展，成立由市長任組長、分管副市長任副組長，有科技、文化（新聞出版）、發(fā)改委、經(jīng)委、工商、食品藥品監(jiān)管、公安、司法、財(cái)政、人事、商務(wù)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局和市人才辦等相關(guān)單位負(fù)責(zé)同志為成員的*市國家知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)城市工作領(lǐng)導(dǎo)組（具體名單附后）。領(lǐng)導(dǎo)組負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌全市的知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)工作，下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市科技局。各縣區(qū)也要相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的工作機(jī)制。

（二）加大考核力度，開展督導(dǎo)檢查。定期檢查各項(xiàng)試點(diǎn)工作，及時協(xié)調(diào)解決存在的問題。不定期印發(fā)知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)工作簡報(bào)，及時通報(bào)各部門工作進(jìn)展情況。把專利申請量、授權(quán)量作為考核縣區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成就綜合考評和創(chuàng)建科技進(jìn)步縣區(qū)活動重要內(nèi)容。市知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)組將不定期進(jìn)行檢查督導(dǎo)，并對各單位知識產(chǎn)權(quán)工作目標(biāo)完成情況進(jìn)行考核、指導(dǎo)。

（三）確保知識產(chǎn)權(quán)工作經(jīng)費(fèi)保障。為保證各項(xiàng)試點(diǎn)工作順利開展，市財(cái)政每年安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持試點(diǎn)工作的開展。市政府從市人才專項(xiàng)資金中設(shè)立專利申請資助資金,用于資助我市公民、法人或者其他組織發(fā)明創(chuàng)造。鼓勵企事業(yè)單位設(shè)立專利專項(xiàng)資金,用于開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新技術(shù)、新產(chǎn)品。初步建立以政府投入為引導(dǎo),金融信貸為支撐、企業(yè)投入為主體的多元化專利技術(shù)實(shí)施投資體系。各縣區(qū)也要安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，支持知識產(chǎn)權(quán)工作開展。

（四）加強(qiáng)人才培養(yǎng)，開展知識產(chǎn)權(quán)工作研究。加強(qiáng)對知識產(chǎn)權(quán)管理工作者的教育培訓(xùn),加強(qiáng)與國內(nèi)外的學(xué)術(shù)交流、信息溝通和業(yè)務(wù)磋商,提高我市知識產(chǎn)權(quán)管理和保護(hù)的整體水平。在國家和省里支持和指導(dǎo)下，組織試點(diǎn)企事業(yè)單位開展知識產(chǎn)權(quán)工作研究，為全面推動知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的順利實(shí)施總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。