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為了貫徹落實國務(wù)院辦公廳關(guān)于清理固定資產(chǎn)投資項目的通知和省政府召開全省全面清理固定資產(chǎn)投資項目電視電話會議精神，保持我縣國民經(jīng)濟(jì)和社會持續(xù)健康發(fā)展，經(jīng)研究決定，在全縣范圍內(nèi)開展固定資產(chǎn)投資項目清理工作。

一、清理的主要內(nèi)容

根據(jù)國務(wù)院辦公廳的通知要求和國家發(fā)展改革委電視電話會議的精神，這次清理，是對所有在建、擬建的固定資產(chǎn)投資項目進(jìn)行的一次全面清理、審核。在建項目是指已開工正在施工建設(shè)的項目；擬建項目是指各項目單位已提出申請，政府部門正在受理且尚未開工的項目。

1、清理的重點。在進(jìn)行全面清理的同時，重點清理以下兩類項目：一是鋼鐵、電解鋁、水泥以及黨政機(jī)關(guān)辦公樓和培訓(xùn)中心、城市快速軌道交通、高爾夫球場、會展中心、物流園區(qū)、大型購物中心等項目。二是*年以來所有新開工項目。

農(nóng)林水利（含農(nóng)村“六小”工程）、生態(tài)建設(shè)、教育（不含大學(xué)城）、衛(wèi)生、科學(xué)（不含科技園區(qū)）項目，不在此次清理范圍內(nèi)。

2、清理的標(biāo)準(zhǔn)。清理工作要嚴(yán)格審核以下九個方面的內(nèi)容：

（1）是否符合國家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)規(guī)劃；

（2）是否符合土地利用總體規(guī)劃并納入土地利用年度計劃；

（3）是否符合國家環(huán)境保護(hù)的有關(guān)規(guī)定并通過環(huán)境影響評價；

（4）是否符合城市總體規(guī)劃；

（5）是否符合項目審批等各項建設(shè)程序；

（6）是否符合信貸政策和固定資產(chǎn)貸款的有關(guān)規(guī)定；

（7）是否符合《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委等部門關(guān)于制止鋼鐵電解鋁水泥行業(yè)盲目投資若干意見的通知》（國辦發(fā)〔*〕103號）、《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)從嚴(yán)控制黨政機(jī)關(guān)辦公樓和培訓(xùn)中心項目建設(shè)的通知》（中辦發(fā)〔*〕3號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)城市快速軌道交通建設(shè)管理的通知》（國辦發(fā)〔*〕81號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于暫停新建高爾夫球場的通知》(國辦發(fā)〔*〕1號)的要求;

（8）是否屬于《國務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴(yán)格禁止違規(guī)建設(shè)13.5萬千瓦及以下火電機(jī)組的通知》（國辦發(fā)明電〔*〕6號）、原國家經(jīng)貿(mào)委《淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品的目錄（第一、二、三批）》（國家經(jīng)貿(mào)委令第6號、16號、32號）規(guī)定范圍內(nèi)的項目；

（9）是否符合與項目建設(shè)有關(guān)的其他法律、行政法規(guī)和國家政策。

3、清理的處理意見。在對所有在建、擬建項目逐個審核后，要區(qū)別不同情況，分以下四類提出處理意見：

一是對國家明令禁止建設(shè)和違反土地管理法等有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家政策的在建項目，要停止建設(shè)。

二是對不符合環(huán)保規(guī)定、城市規(guī)劃、項目審批等建設(shè)程序以及信貸政策等要求的在建項目，要暫停建設(shè)，限期整改。

三是對不符合法律、行政法規(guī)和國家政策要求的擬建項目，一律取消立項，嚴(yán)禁擅自開工建設(shè)。

四是對符合法律、行政法規(guī)和國家政策要求的在建項目，要在落實好項目建設(shè)條件的基礎(chǔ)上，合理安排建設(shè)進(jìn)度。

二、清理的工作方式

根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于清理固定資產(chǎn)投資項目的通知》（國辦發(fā)〔*〕38號）要求和省長專題會議的部署，縣政府成立由副縣長江少偉任組長的全縣固定資產(chǎn)投資項目清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。具體清理工作由縣發(fā)展計劃局牽頭，縣經(jīng)貿(mào)局、監(jiān)察局、國土資源局、建設(shè)局、人行*縣支行、審計局、環(huán)保局、統(tǒng)計局共同組織全縣的清理工作。

職責(zé)分工?？h發(fā)展計劃局負(fù)責(zé)具體組織和督查落實清理工作，主要從國家法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策、項目審批程序等方面對固定資產(chǎn)投資項目進(jìn)行清理，并對全縣清理情況進(jìn)行督導(dǎo)和檢查。縣經(jīng)貿(mào)局、國土資源局、建設(shè)局、環(huán)保局分別從行業(yè)管理、土地管理、城市規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)等方面對固定資產(chǎn)投資項目進(jìn)行清理、督導(dǎo)和檢查。縣監(jiān)察局、人民銀行、審計局按照本部門的職能對清理工作進(jìn)行督導(dǎo)。縣統(tǒng)計局在固定資產(chǎn)投資項目統(tǒng)計信息方面給予支持。

三、清理步驟

自查整改階段（5月18日—27日）：建立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂實施方案，各項目單位逐個填報項目，清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出初步處理意見。

上報審核階段（5月28日—6月15日）：將項目清理情況匯總上報省清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，接受省市抽查督導(dǎo)。

審定階段（6月15日—30日）：省清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審定項目，并上報國家。

四、清理的工作要求

這次清理工作時間緊、任務(wù)重、要求高，各部門和各有關(guān)單位要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任，從服從和服務(wù)于國家宏觀調(diào)控的大局出發(fā)，扎扎實實做好清理工作，不折不扣完成清理任務(wù)。

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。各部門和各有關(guān)單位要堅決維護(hù)國家宏觀調(diào)控政策的權(quán)威性，提高做好固定資產(chǎn)投資項目清理工作重要性的認(rèn)識。

2、領(lǐng)會精神，把握原則。一是把握好全面清理與重點清理的關(guān)系；二是把握好清理項目與完善項目管理的關(guān)系；三是把握好項目處理與發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，要遵循“依法依規(guī)、有保有壓”的“兩依兩有”原則，注意保持政策的連續(xù)性，慎重處理項目清理中出現(xiàn)的問題，盡可能減少不必要的損失，盡可能不引發(fā)新的重大問題和群體事件。

3、強(qiáng)化督導(dǎo)，嚴(yán)明紀(jì)律。要本著認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度扎扎實實地做好清理工作，妥善處理好項目停建或暫停建設(shè)后可能出現(xiàn)的問題，及早制定預(yù)案，做好善后工作。對弄虛作假、有意隱瞞不報的，對因工作原因造成停建或暫停建設(shè)后出現(xiàn)新的不良后果的，一經(jīng)查實，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。