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各科室：

為進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，提高權(quán)力運作水平，推進(jìn)和諧單位建設(shè)，根據(jù)縣紀(jì)委、縣委組織部關(guān)于《開展權(quán)力制衡工作的實施辦法（試行）》的通知要求，結(jié)合我局實際，制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實中共中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》，將決策、執(zhí)行、監(jiān)督等權(quán)力分離出來，逐步建立起結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運行機(jī)制。

二、工作重點

開展權(quán)力制衡工作的重點是實行一把手不直接分管財務(wù)、物資采購和基建工程，推行“副職分管、一把手監(jiān)管、集體領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策”的權(quán)力運行機(jī)制。

三、責(zé)任分工

在局黨組領(lǐng)導(dǎo)下，局長負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)任務(wù)分工負(fù)責(zé)具體實施。

財務(wù)工作：由副局長毛志平分管；

基建工程和物資采購：由副局長周水香分管。

四、主要措施

（一）成立監(jiān)督小組。由局長吳祥煥任組長，副局長周水香任副組長，財務(wù)人員劉群英為成員，負(fù)責(zé)對工作落實情況的監(jiān)督。

（二）完善管理制度。

1、財務(wù)管理制度

經(jīng)費支出、報銷實行“一支筆”審批制度。所有財務(wù)票據(jù)都要經(jīng)經(jīng)辦人、財務(wù)人員簽字后，報監(jiān)督小組副組長審核，再由分管財務(wù)領(lǐng)導(dǎo)簽批。同時，財務(wù)人員應(yīng)在每月初將上月財務(wù)收支情況列出清單報局長和分管財務(wù)領(lǐng)導(dǎo)審閱。

（1）物資采購憑采購審批單及規(guī)定手續(xù)報銷。

（2）基建工程款憑班子會議決定或?qū)徟鷨渭耙?guī)定手續(xù)支付。

（3）招待費、業(yè)務(wù)聯(lián)系費、車輛維修費和汽油費，按審批單及規(guī)定手續(xù)報銷。

（4）局機(jī)關(guān)工作人員因公出差須事先填寫出差審批單，有文件通知的由辦公室主任按領(lǐng)導(dǎo)批示審批，其它出差由分管領(lǐng)導(dǎo)簽署意見后報局長審批。出差人的差旅費報銷憑審批單及有關(guān)規(guī)定報銷。

（5）專項資金支出，有文件規(guī)定的，按文件規(guī)定支付；沒有文件規(guī)定的臨時性支出，金額在3000元以下的報經(jīng)局長同意后，按審批單及規(guī)定手續(xù)支付，3000元以上經(jīng)班子會議研究后，按會議決定及規(guī)定手續(xù)支付。

2、基建工程管理制度

（1）重大項目建設(shè)工程。

重大項目建設(shè)工程必須按照有關(guān)程序和要求辦理相關(guān)審批手續(xù)，并嚴(yán)格按《招投標(biāo)法》、《*縣建設(shè)工程招投標(biāo)管理辦法（試行）》（*縣人民政府令第12號）執(zhí)行。

（2）零星維修項目。

零星維修項目，5000元以下的由分管基建工程的副局長提出方案報經(jīng)局長同意后組織實施；5000元以上提交局班子會議研究后組織實施。

（3）建設(shè)項目管理。

工程相關(guān)科室和分管領(lǐng)導(dǎo)要強(qiáng)化項目建設(shè)質(zhì)量和工程安全的監(jiān)督管理，狠抓建設(shè)項目質(zhì)量保障體系和質(zhì)量保證措施的落實到位，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”制度，嚴(yán)格執(zhí)行項目建設(shè)的廉政保障制度，確保工程質(zhì)量不出問題，確保工程安全不出問題。同時要收集整理好工程相關(guān)檔案材料。

3、物資采購制度

（1）限額以上集中物資采購。

所有限額以上集中物資采購，由分管局長提出方案，經(jīng)局班子會議研究后作出決定，再按照政府集中采購有關(guān)規(guī)定組織實施。

（2）限額以下分散物資采購。

所有限額以下分散物資采購實行先審批后采購制度。一次性購買物品在300元以下的須征得辦公室主任同意后購買；一次性購買物品在300元以上5000元以下的，由分管物資采購的副局長提出方案報經(jīng)局長同意后購買；一次性購買物品在5000元以上—50000元以下的，由局班子會議討論決定；一次性購買物品在50000元以上的，報縣招投標(biāo)監(jiān)督辦公室批準(zhǔn)。

辦公用品統(tǒng)一由辦公室購買；不屬于辦公用品的，由職能科室和辦公室共同購買。采購人員不得購買以次充好的人情商品，不得收受回扣等好處費，購買3000元以上物品須2人以上共同經(jīng)手。

（3）宣傳資料印刷及有關(guān)工作用品制作按物資采購制度辦理，一次性印制費1000元以上的，均應(yīng)實行公開競標(biāo)。

（4）購買的所有物品，都須經(jīng)保管人驗收登記；屬固定資產(chǎn)的在固定資產(chǎn)登記冊上登記。同時，建立健全辦公用品領(lǐng)用登記制度。

4、公開和監(jiān)督制度

（1）嚴(yán)格按照上級有關(guān)規(guī)定進(jìn)行財務(wù)公開，自覺接受廣大干部的監(jiān)督，進(jìn)一步提高權(quán)力運行的透明度，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。

（2）班子成員要各司其職、各負(fù)其責(zé)、相互監(jiān)督、促進(jìn)落實。

五、本實施方案從發(fā)文之日起執(zhí)行。