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為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)生態(tài)*，確保完成“*”主要污染物總量削減任務(wù)，切實改善我市大氣環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》和《嘉興市區(qū)大氣污染控制三年整治工作實施方案》（嘉政辦發(fā)〔20*〕100號）要求，從20*年起開展*市大氣污染控制三年行動，現(xiàn)結(jié)合我市實際，制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，努力構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。各有關(guān)職能部門緊密配合，圍繞生態(tài)市建設(shè)、節(jié)能減排和“811”環(huán)境保護(hù)新三年污染整治等工作重點，扎實推進(jìn)，重點突破，全面落實各項工作措施，努力提高我市大氣環(huán)境質(zhì)量，維護(hù)人民群眾環(huán)境權(quán)益，促進(jìn)*經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

二、整治目標(biāo)

經(jīng)過兩年多的努力，到2010年，市區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量保持在二級以上水平。PM10（可吸入顆粒物）日均值達(dá)標(biāo)率在20*年86.5%的基礎(chǔ)上提高到95%，環(huán)境空氣指數(shù)優(yōu)良級天數(shù)達(dá)到330天以上，優(yōu)良率從20*年的86.5%增加到90%以上，優(yōu)級天數(shù)達(dá)到85天。

1．至20*年底，市區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量在20*年的基礎(chǔ)上進(jìn)一步改善，PM10日均值達(dá)標(biāo)率在20*年86.5的基礎(chǔ)上上升2個百分點，達(dá)到88.5%以上；市區(qū)環(huán)境空氣指數(shù)優(yōu)良級天數(shù)達(dá)到320天以上。

2．至2009年底，市區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量在20*年的基礎(chǔ)上得到進(jìn)一步的改善，各項污染指標(biāo)年均值達(dá)到城市環(huán)境空氣功能區(qū)二級標(biāo)準(zhǔn)，PM10日均值達(dá)標(biāo)率在20*年86.5%的基礎(chǔ)上上升5個百分點，達(dá)到91.5%以上；市區(qū)環(huán)境空氣指數(shù)優(yōu)良級天數(shù)達(dá)到325天以上。

3．至2010年底，市區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量得到較大改善，PM10日均值達(dá)標(biāo)率在20*年86.5%的基礎(chǔ)上上升8.5個百分點，達(dá)到95%以上；市區(qū)環(huán)境空氣指數(shù)優(yōu)良級天數(shù)提高到330天以上，優(yōu)級天數(shù)達(dá)到85天以上。

三、工作內(nèi)容及分工

圍繞大氣污染控制三年行動目標(biāo)，切實落實“四控制、兩提高”措施。

（一）控制燃煤污染

控制燃煤污染是實現(xiàn)我市“*”期間二氧化硫減排任務(wù)的重點工作，也是改善環(huán)境質(zhì)量的重要措施，要抓緊研究制定并組織實施《*市燃煤污染整治工作意見》。

1．控制熱電企業(yè)廢氣污染物排放總量。一是*熱電廠和榮晟熱電要將年耗煤量嚴(yán)格控制在市經(jīng)貿(mào)部門下達(dá)的指標(biāo)范圍內(nèi)，嚴(yán)禁超指標(biāo)耗煤。二是督促熱電企業(yè)進(jìn)一步提高自身管理水平，確保脫硫與監(jiān)控設(shè)施長期正常穩(wěn)定運(yùn)行。三是新建的浙江榮成紙業(yè)有限公司熱電站、*市德力西長江環(huán)保發(fā)電有限公司生活垃圾焚燒發(fā)電工程要嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項目“三同時”制度。四是*熱電廠2臺130T污泥焚燒爐、浙江榮晟紙業(yè)75T高溫高壓循環(huán)流化床鍋爐要加快建設(shè)。五是督促企業(yè)內(nèi)部開展能源消耗、污染排放等方面的統(tǒng)計分析工作。（經(jīng)貿(mào)局、環(huán)保局、供電局負(fù)責(zé)）

2．促進(jìn)非電企業(yè)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。根據(jù)當(dāng)前我市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及企業(yè)現(xiàn)有狀況，有計劃、有步驟地推行能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，以清潔燃料替代燃煤，促進(jìn)燃料結(jié)構(gòu)優(yōu)化。嚴(yán)禁新增燃煤供熱鍋爐（熱電聯(lián)供無法滿足技術(shù)需求的除外），增加集中供熱區(qū)域，拆除集中供熱區(qū)域范圍內(nèi)分散的燃煤供熱鍋爐，對效率低下的小鍋爐和燃煤爐灶在三年內(nèi)全面實行淘汰。（經(jīng)貿(mào)局、質(zhì)監(jiān)局、環(huán)保局負(fù)責(zé)）

（二）控制揚(yáng)塵、粉塵污染

1．控制建筑揚(yáng)塵污染。加大監(jiān)督管理力度，大力推廣控制揚(yáng)塵的各項措施。規(guī)劃建設(shè)局和城管局要出臺并落實有關(guān)控制城市建筑施工、舊房拆解揚(yáng)塵污染的管理規(guī)定，在市區(qū)各建筑工地開展“嘉興市級標(biāo)準(zhǔn)化工地”創(chuàng)建活動，Ⅲ級以上建筑施工企業(yè)要積極開展ISO14000環(huán)境管理體系認(rèn)證工作，將防治揚(yáng)塵污染納入企業(yè)內(nèi)部日常管理制度，并落實到具體工作崗位。施工車輛駛出建筑工地前必須進(jìn)行清洗，才能進(jìn)入市區(qū)道路。建設(shè)單位在建筑預(yù)算中應(yīng)包括用于防治揚(yáng)塵污染的專項資金。（規(guī)劃建設(shè)局、發(fā)改局、城管局、城投集團(tuán)負(fù)責(zé)）

2．控制道路揚(yáng)塵污染。對運(yùn)輸渣土、煤炭、煤灰、灰土、沙石、垃圾等散流體物料的運(yùn)輸車輛要采取有效的防塵措施，并落實相關(guān)部門進(jìn)行路檢，嚴(yán)格控制運(yùn)輸過程中產(chǎn)生的揚(yáng)塵。提高市區(qū)道路機(jī)械清掃率，全面推廣濕式清掃。（公安局、規(guī)劃建設(shè)局、城管局負(fù)責(zé)）

3．控制堆場揚(yáng)塵污染。沙石、煤炭、煤灰等各類物料堆場對所有堆存的貨物通過覆蓋、噴淋等方式防止揚(yáng)塵污染，同時加快專業(yè)化堆場建設(shè)，停用臨時堆場。（規(guī)劃建設(shè)局、環(huán)保局、城管局負(fù)責(zé)）

4．控制工業(yè)粉塵污染。各類產(chǎn)生粉塵的工業(yè)企業(yè)對各類有組織、無組織排放點，落實粉塵污染防治措施。（環(huán)保局負(fù)責(zé)）

（三）控制秸桿焚燒污染。針對農(nóng)村秸桿隨意焚燒這一問題，研究制定秸桿“禁燒”措施，鼓勵農(nóng)民利用秸稈直接還田、制作菌種墊料等方式進(jìn)行有效利用。充分利用我市生活垃圾焚燒發(fā)電工程建設(shè)契機(jī)，加快建設(shè)我市秸稈集中收集體系，將秸稈供給垃圾焚燒發(fā)電工程作燃料。同時，努力探索秸稈利用新途徑，基本解決秸桿焚燒污染問題。（農(nóng)經(jīng)局、發(fā)改局負(fù)責(zé)）

（四）控制機(jī)動車尾氣污染。一是加強(qiáng)對機(jī)動車尾氣的檢測，建立環(huán)保合格車輛標(biāo)志管理制度，對達(dá)不到排放標(biāo)準(zhǔn)的車輛禁止在市區(qū)行駛。二是加強(qiáng)機(jī)動車用油質(zhì)量的監(jiān)督管理，定期對市區(qū)各大型加油站進(jìn)行油品質(zhì)量的抽查，對銷售不符合車用無鉛汽油國家標(biāo)準(zhǔn)的單位和個人依法予以處罰。三是推進(jìn)市區(qū)公交車、出租車“油改氣”工作，加快天然氣供氣站建設(shè)和運(yùn)營，逐步淘汰以柴油為燃料的公交車輛。（公安局、交通局、質(zhì)監(jiān)局、環(huán)保局、工商局、經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)）

（五）提高全市綠化面積。按照《*市人民政府關(guān)于20*—2009年綠化建設(shè)暨創(chuàng)建國家園林城市實施意見》確定的目標(biāo)，實施新建、改造和提升三大綠化工程，實現(xiàn)綠化建設(shè)和管理水平同步提升，到2010年，全市綠化面積新增978.36萬平方米，其中，城市新增綠地面積320.9萬平方米，農(nóng)村新增綠化面積657.46萬平方米；城市綠地率、綠化覆蓋率和人均公共綠地面積分別達(dá)35.7%、42.7%和12.5平方米；城鄉(xiāng)綠化建設(shè)的投入、管護(hù)機(jī)制進(jìn)一步健全。繼續(xù)加大植樹造林力度，確保森林覆蓋率在20*年15.1%基礎(chǔ)上，提高2.9個百分點，達(dá)到18%以上。（規(guī)劃建設(shè)局、農(nóng)經(jīng)局負(fù)責(zé)）

（六）提高公交分擔(dān)水平。實施“公交優(yōu)先”戰(zhàn)略，完善公共交通發(fā)展規(guī)劃，加快公交場（站）等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化公交經(jīng)營主體，擴(kuò)大公交覆蓋范圍，提高公交線網(wǎng)運(yùn)行效率，改善公交服務(wù)質(zhì)量，將公交在市民日常出行中的分擔(dān)水平提高到20%以上。（規(guī)劃建設(shè)局、交通局、發(fā)改局、公安局、城投集團(tuán)）

四、工作安排

（一）啟動階段（20*年）

1．制定并實施《*市燃煤污染專項整治工作意見》。

2．Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級建筑施工單位創(chuàng)建“嘉興市市級標(biāo)準(zhǔn)化工地”的比例分別達(dá)到3個、2個、1個以上，啟動Ⅲ級以上建筑施工企業(yè)開展ISO14000環(huán)境管理體系認(rèn)證工作。

3．開展建設(shè)秸稈集中收集體系前期準(zhǔn)備工作，全市秸稈綜合利用率達(dá)到50%以上。

4．實施天然氣供氣站方案，開展東升南區(qū)天然氣供氣站建設(shè)的前期準(zhǔn)備工作。

5．新增城市綠地104.4萬平方米，農(nóng)村綠化213.9萬平方米。全市森林覆蓋率在20*年15.1%的基礎(chǔ)上提高1%，達(dá)到16.1%。

6．實施“公交優(yōu)先”戰(zhàn)略，提高公交分擔(dān)率水平，力爭達(dá)到10%以上。

（二）全面實施階段（2009年）

1．全面開展新增集中供熱區(qū)域的建設(shè)以及集中供熱區(qū)域外的鍋爐清潔燃料替代工作。集中供熱范圍內(nèi)完成50％以上燃煤鍋爐的拆除任務(wù)。開展4T以上燃煤鍋爐的拆除或清潔燃料替代工作，完成市區(qū)范圍內(nèi)所有燃煤鍋爐的拆除或清潔燃料替代工作。*熱電廠130T污泥焚燒爐和浙江榮晟紙業(yè)股份有限公司75T鍋爐完成項目竣工驗收。

2．Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級建筑施工單位創(chuàng)建“嘉興市市級標(biāo)準(zhǔn)化工地”的比例分別達(dá)到3個、2個、1個以上，Ⅲ級以上建筑施工企業(yè)開展ISO14000環(huán)境管理體系認(rèn)證達(dá)到20%以上。

3．建設(shè)秸稈集中收集體系并投入試運(yùn)行，全市秸稈綜合利用率達(dá)到60%以上。

4．開展天然氣公交車改造工作，建成東升南區(qū)天然氣供氣站并投入運(yùn)營，開展汽車尾氣檢測工作，淘汰市區(qū)當(dāng)年檢測污染物排放超標(biāo)的柴油公交車輛。

5．新增城市綠地115萬平方米，農(nóng)村綠化194.3萬平方米，城市綠地率、綠化覆蓋率和人均公共綠地面積分別達(dá)35.7%、42.7%和12.5平方米。繼續(xù)加大植樹造林工作力度，確保全市森林覆蓋率達(dá)到18%。

6．公交分擔(dān)率水平力爭達(dá)到15%以上。

（三）全面完成階段（2010年）

1．完成新建集中供熱區(qū)域的建設(shè)并投入使用、完成集中供熱范圍內(nèi)燃煤鍋爐的拆除，完成4T、開展2T以上燃煤鍋爐的拆除或清潔燃料替代工作，獨山港區(qū)熱網(wǎng)工程進(jìn)一步擴(kuò)大供熱范圍，*經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和新倉鎮(zhèn)新建供熱站完成建設(shè)投入使用，并完成竣工驗收。

2．Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級建筑施工單位創(chuàng)建“嘉興市市級標(biāo)準(zhǔn)化工地”的比例分別達(dá)到3個、2個、1個以上，Ⅲ級以上建筑施工企業(yè)開展ISO14000環(huán)境管理體系認(rèn)證達(dá)到50%以上。

3．完善秸稈集中收集體系，全市秸稈綜合利用率達(dá)到70%以上，焚燒秸稈現(xiàn)象得到有效控制。

4．全面開展公交車、出租車“油改氣”工作，完善汽車尾氣檢測工作，淘汰市區(qū)當(dāng)年檢測污染物排放超標(biāo)的柴油公交車輛。

5．健全綠化建設(shè)管護(hù)機(jī)制，鞏固城鄉(xiāng)綠化建設(shè)成果。不斷提高全市森林覆蓋率。

6．公交分擔(dān)率水平力爭達(dá)到20%以上。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實。市政府建立市大氣污染整治領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)全市大氣污染三年整治工作，下設(shè)大氣污染整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（簡稱氣控辦），辦公室設(shè)在環(huán)保局。各有關(guān)部門要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，要結(jié)合各自的工作職責(zé)，制定相應(yīng)的分年度工作計劃，并于20*年11月30日前上報氣控辦。市政府將組織專項督察，要把這項工作列入部門的年度目標(biāo)責(zé)任考核中。

（二）加強(qiáng)宣傳，營造氛圍。大力宣傳環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，不斷增強(qiáng)市民的環(huán)境意識和保護(hù)環(huán)境的責(zé)任感和緊迫感，動員全社會參與整治工作。向社會公布大氣污染整治方案的總目標(biāo)、階段目標(biāo)和重點整治工程項目，并設(shè)立舉報電話，接受公眾監(jiān)督。

（三）加強(qiáng)法制，提供保障。各部門要切實履行職責(zé)，建立和完善揚(yáng)塵污染控制、禁止銷售和使用高污染燃料等規(guī)定，加強(qiáng)對機(jī)動車尾氣檢測、大氣污染防治產(chǎn)品、工程設(shè)計和施工、環(huán)保設(shè)施運(yùn)行的監(jiān)督管理。要制定具體的階段性工作目標(biāo)和措施，落實項目資金，確保整治工程按期完成。各有關(guān)部門要互相配合，各司其職，嚴(yán)格依法行政，為整治工作提供保障。

（四）政策扶持，加大投入。市財政每年安排財政補(bǔ)助資金，加大城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。市政府制定促進(jìn)我市空氣環(huán)境質(zhì)量改善的各項政策措施，充分調(diào)動社會各個方面的積極性。扶持廢氣污染物排放控制、天然氣公交車改造等項目，鼓勵企業(yè)就節(jié)能減排技術(shù)申請省級和市級的科技創(chuàng)新項目。對熱電廠鍋爐改造及脫硫等重點項目，積極爭取國家和省財政的支持。大力發(fā)展高科技環(huán)保產(chǎn)業(yè)，開發(fā)和引進(jìn)控制大氣污染的技術(shù)和設(shè)備，建設(shè)和完善環(huán)境污染監(jiān)測和評估體系。加強(qiáng)與科研單位合作，加大大氣污染防治科技成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用力度。