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20*年6月，*被列為浙江省知識產(chǎn)權(quán)示范創(chuàng)建市，創(chuàng)建工作期限為2年。為使創(chuàng)建工作有序推進，根據(jù)《浙江省區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)建與示范工作實施意見》（浙知發(fā)綜〔20*〕8號），結(jié)合實際，制定本實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，堅持科學發(fā)展觀，圍繞“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強市”總戰(zhàn)略，認真貫徹落實《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》、《浙江省“十一五”知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展規(guī)劃綱要》，全面實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，不斷提高知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護和管理能力，增強區(qū)域經(jīng)濟核心競爭力，加快推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，促進平湖經(jīng)濟社會可持續(xù)健康發(fā)展。

二、工作目標

（一）知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力明顯提高

全市專利申請量、授權(quán)量年均遞增15%，其中發(fā)明專利遞增20%以上，國外專利申請力爭實現(xiàn)零突破；每萬人專利申請數(shù)達到10件以上。創(chuàng)建期內(nèi)新增注冊商標申報580件，國際注冊商標申報80件，申報馳名商標7件、省級著名商標8件、嘉興市級著名商標18件、*級著名商標30件；新增中國名牌1個、浙江名牌4個、嘉興名牌10個、平湖名牌16個。鼓勵企業(yè)將具有自主知識產(chǎn)權(quán)的專利及時轉(zhuǎn)化為技術(shù)標準，當年確定的國家級新產(chǎn)品的標準轉(zhuǎn)化率達到100％。

（二）知識產(chǎn)權(quán)保護力度明顯加大

建立和完善知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法機構(gòu)，接受上級委托開展專利行政執(zhí)法工作；完善執(zhí)法協(xié)調(diào)機制，積極開展相關部門聯(lián)動執(zhí)法和專項維權(quán)行動；依法、公正、高效調(diào)處知識產(chǎn)權(quán)糾紛案件，嚴肅查處冒充專利和假冒他人專利等行為，依法維護和保障專利權(quán)人的合法權(quán)益，知識產(chǎn)權(quán)保護力度明顯加大。

（三）知識產(chǎn)權(quán)政策環(huán)境明顯優(yōu)化

認真貫徹實施《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》和知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)、方針政策，制定《*貫徹落實〈國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要〉實施意見》，認真落實已出臺的有關政策措施，進一步制訂和完善加強知識產(chǎn)權(quán)工作的政策措施，知識產(chǎn)權(quán)政策環(huán)境明顯優(yōu)化。

（四）全社會知識產(chǎn)權(quán)意識明顯增強

加大新聞媒體對知識產(chǎn)權(quán)知識的宣傳力度；制訂并實施知識產(chǎn)權(quán)年度培訓計劃，重點提高黨政機關、企事業(yè)單位領導、技術(shù)人員、管理人員、中介服務機構(gòu)人員的知識產(chǎn)權(quán)法律、法規(guī)和政策等業(yè)務知識水平；專利示范企業(yè)管理人員在創(chuàng)建期內(nèi)普遍培訓一次以上；全社會的知識產(chǎn)權(quán)意識有明顯提高。

（五）知識產(chǎn)權(quán)實施效果明顯提高

知識產(chǎn)權(quán)管理貫穿于科技管理全過程，知識產(chǎn)權(quán)在政府扶持、評獎以及其他評優(yōu)評先等鼓勵項目中的比例明顯增加。不斷提高企業(yè)專利技術(shù)實施率，專利產(chǎn)品產(chǎn)值占工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)值的比重不斷增加，自主知識產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟在工業(yè)經(jīng)濟中的比重不斷提高。創(chuàng)建期內(nèi)要重點支持5項專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目，扶持培育2-3個具有自主知識產(chǎn)權(quán)、依靠專利技術(shù)實現(xiàn)產(chǎn)品產(chǎn)值上億元的高新技術(shù)企業(yè)；新增各級專利示范（試點）企業(yè)10家以上、總數(shù)達到30家，其中培育省級專利示范企業(yè)3家以上、總數(shù)達到10家，爭取實現(xiàn)國家級知識產(chǎn)權(quán)試點企業(yè)零突破。

三、工作重點

（一）健全知識產(chǎn)權(quán)工作管理體系

1.建立和完善知識產(chǎn)權(quán)工作領導機構(gòu)。進一步調(diào)整充實*知識產(chǎn)權(quán)工作領導小組，加強對知識產(chǎn)權(quán)工作的宏觀管理和協(xié)調(diào)。各鎮(zhèn)（街道）要加強知識產(chǎn)權(quán)工作領導機構(gòu)建設，建立和完善知識產(chǎn)權(quán)工作領導小組。領導小組的領導協(xié)調(diào)作用明顯，形成有利于經(jīng)濟、科技發(fā)展的知識產(chǎn)權(quán)工作組織體系和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制。（責任單位：各鎮(zhèn)〈街道〉）

2.充實完善行政管理機構(gòu)。加強市知識產(chǎn)權(quán)管理部門建設，適當增加編制。鎮(zhèn)（街道）、市有關部門要加強知識產(chǎn)權(quán)工作機構(gòu)建設，充實力量，強化職能。創(chuàng)建期內(nèi)，各鎮(zhèn)（街道）均明確知識產(chǎn)權(quán)工作管理機構(gòu)，配備專兼職人員，適應經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，確保依法高效完成知識產(chǎn)權(quán)管理工作。（責任單位：市人事局、各鎮(zhèn)〈街道〉）

3.加強中介服務機構(gòu)建設。鼓勵和發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)（專利）、評估、咨詢等中介服務機構(gòu)，加強對中介服務機構(gòu)的管理和指導，為社會提供優(yōu)質(zhì)的服務。創(chuàng)建期內(nèi)全市新增1家知識產(chǎn)權(quán)中介服務機構(gòu)。（責任單位：市科技局、市工商局）

4.加強企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理機構(gòu)建設。企業(yè)是科技創(chuàng)新和知識產(chǎn)權(quán)工作的主體。各級專利示范企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)和重點行業(yè)骨干企業(yè)，應設立知識產(chǎn)權(quán)管理機構(gòu)，配備1名以上專職工作人員。其他企業(yè)應根據(jù)工作需要，明確承擔專利工作機構(gòu)和兼職人員。（責任單位：市經(jīng)貿(mào)局、市科技局、各鎮(zhèn)〈街道〉）

（二）強化完善知識產(chǎn)權(quán)激勵機制

1.強化政策引導。在已出臺的《中共*委、*人民政府關于激勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的若干政策意見》等政策措施的基礎上，修訂完善《*專利專項資金管理辦法》和《*專利示范企業(yè)管理辦法》等政策，并研究制定《*知識產(chǎn)權(quán)示范（試點）鎮(zhèn)（街道）實施方案》，營造良好的政策環(huán)境。（責任單位：市經(jīng)貿(mào)局、市科技局、市財政局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局）

2.健全專項資金。市專利專項資金在已有100萬元/年和來源渠道不變的基礎上，每年以一定的比例增加，且每年要安排一定的專利專項資金重點用于推進專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。同時接受財政、審計等有關部門的監(jiān)督。鎮(zhèn)（街道）應設立相應的知識產(chǎn)權(quán)獎勵資金，用于專利申請、專利轉(zhuǎn)化為標準、專利維持、專利培訓、宣傳和專利執(zhí)法、重大專利技術(shù)項目實施、品牌實施的資助與獎勵。（責任單位：市科技局、市財政局、各鎮(zhèn)〈街道〉）

3.完善激勵機制。按照《專利法》等法律法規(guī)的要求，企業(yè)要制定和落實有利于專利獎酬兌現(xiàn)和專利參與收益分配的激勵措施，把發(fā)明設計與職工晉級、職稱評定相掛鉤。政府要引導和指導企業(yè)做好對發(fā)明創(chuàng)新完成人的獎勵工作，激發(fā)企業(yè)職工的技術(shù)創(chuàng)新活力。（責任單位：市科技局、市財政局、市人事局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局）

（三）加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度

1.加大知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法工作力度。認真貫徹實施知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)，加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度。加強知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法工作，建立和健全行政執(zhí)法機構(gòu)和有關制度，嚴厲打擊各類侵犯知識產(chǎn)權(quán)的犯罪行為，及時調(diào)處知識產(chǎn)權(quán)糾紛案件，維護權(quán)利人合法權(quán)益，營造良好的投資環(huán)境。（責任單位：市科技局、市公安局、市農(nóng)經(jīng)局、市文體局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局）

2.加強重點行業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)保護。支持、指導童車、潔具等行業(yè)協(xié)會開展多種形式的知識產(chǎn)權(quán)法律咨詢、保護等活動，積極引導行業(yè)協(xié)會建立和完善行業(yè)內(nèi)部知識產(chǎn)權(quán)管理制度，逐步提高知識產(chǎn)權(quán)保護的社會化管理水平；依法依規(guī)成立市知識產(chǎn)權(quán)協(xié)會（研究會），形成社會化的知識產(chǎn)權(quán)管理服務網(wǎng)絡。（責任單位：市經(jīng)貿(mào)局、市科技局、市文體局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市食品藥品監(jiān)管局）

3.推進商貿(mào)流通領域的知識產(chǎn)權(quán)保護工作。以建材市場等貨物集散地和各大商場為重點，加強知識產(chǎn)權(quán)檢查，維護正常的市場競爭秩序。（責任單位：市經(jīng)貿(mào)局、市服務業(yè)發(fā)展局、市科技局、市公安局、市文體局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市食品藥品監(jiān)管局）

4.完善知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法協(xié)調(diào)機制。法院、檢察院、科技（專利）、公安、文化、工商、質(zhì)監(jiān)等部門要建立和完善執(zhí)法協(xié)作機制，加強協(xié)作配合；知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法部門要不定期開展聯(lián)合執(zhí)法行動；充分發(fā)揮公安聯(lián)絡室作用，對知識產(chǎn)權(quán)違法犯罪案件，要及時移交公安部門處理；積極融入長三角知識產(chǎn)權(quán)保護協(xié)作網(wǎng)，進一步加強區(qū)域間的知識產(chǎn)權(quán)保護協(xié)作。（責任單位：市法院、市檢察院、市經(jīng)貿(mào)局、市科技局、市公安局、市文體局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市食品藥品監(jiān)管局）

（四）大力加強企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作

1.加大培育國家、省、市級知識產(chǎn)權(quán)示范（試點）企業(yè)力度。按照國家、省、市有關管理辦法，引導企業(yè)將知識產(chǎn)權(quán)工作納入技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)品開發(fā)、技術(shù)改造、市場開拓以及企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略與決策的各個環(huán)節(jié)，將專利技術(shù)（產(chǎn)品）的研發(fā)、保護和貿(mào)易作為重要的戰(zhàn)略目標，增強企業(yè)的產(chǎn)品競爭力和市場占有率。指導企業(yè)運用專利與商標、標準相結(jié)合的知識產(chǎn)權(quán)立體保護戰(zhàn)略，形成一批以企業(yè)自主專利技術(shù)為核心的行業(yè)和國家標準。開展知識產(chǎn)權(quán)（專利）示范鎮(zhèn)（街道）建設，發(fā)揮典型引路、以點帶面的作用。（責任單位：市經(jīng)貿(mào)局、市科技局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局）

2.加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)化。充分利用國家、省扶持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，鼓勵支持企業(yè)擁有國外知識產(chǎn)權(quán)，增強企業(yè)自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品和技術(shù)的出口創(chuàng)匯能力。創(chuàng)建期內(nèi)國家火炬計劃平湖光機電特色產(chǎn)業(yè)基地內(nèi)更多的高新技術(shù)企業(yè)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)，使之成為我市自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。探索日資企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護工作。（責任單位：市科技局、平湖經(jīng)濟開發(fā)區(qū)）

3.加速推進商標品牌工作。馳名商標、浙江省著名商標、嘉興市著名商標數(shù)量有較大增加，有重點地培育在國內(nèi)外市場上具有較大影響力和競爭力的中國名牌、浙江名牌、嘉興名牌；著力培育出口名牌產(chǎn)品，力爭在創(chuàng)建期內(nèi)實現(xiàn)出口名牌零的突破；農(nóng)業(yè)和服務業(yè)商標品牌有突破性發(fā)展，實現(xiàn)商標品牌經(jīng)濟不斷上升的目標。（責任單位：市農(nóng)經(jīng)局、市外經(jīng)貿(mào)局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局）

（五）加大宣傳教育力度，提高全社會的知識產(chǎn)權(quán)意識

1.加強普法工作。將《專利法》、《商標法》、《著權(quán)法》等知識產(chǎn)權(quán)法律、法規(guī)列入全市普法內(nèi)容，在全市廣泛開展多種形式的普法教育活動和知識產(chǎn)權(quán)知識的普及活動。（責任單位：市司法局、市科協(xié)）

2.積極開展教育培訓工作。加強對國家行政機關干部和事業(yè)單位管理人員，特別是領導干部知識產(chǎn)權(quán)的培訓工作，把知識產(chǎn)權(quán)知識納入各級黨委理論學習中心組學習內(nèi)容，爭取將知識產(chǎn)權(quán)納入市委黨校、市行政學校教學內(nèi)容。把知識產(chǎn)權(quán)知識列為專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育的培訓內(nèi)容，并組織實施。做好面向中小學生的知識產(chǎn)權(quán)知識的普及教育，提高青少年的知識產(chǎn)權(quán)意識。（責任單位：市委宣傳部、市教育局、市人事局、市科協(xié)）

3.加大媒體宣傳工作力度。利用各種新聞媒體開展全民知識產(chǎn)權(quán)知識普及教育工作。電視臺、電臺、報紙、網(wǎng)絡等新聞媒體要開設知識產(chǎn)權(quán)知識宣傳專欄或?qū)ｎ}節(jié)目，不斷提高全社會的知識產(chǎn)權(quán)意識和法制觀念，形成全社會尊重和保護知識產(chǎn)權(quán)的良好輿論氛圍。（責任單位：市委宣傳部、市廣播電視臺、報社）

（六）加強專利文獻信息的開發(fā)和利用

1.完善平湖知識產(chǎn)權(quán)服務平臺。進一步健全平湖知識產(chǎn)權(quán)網(wǎng)站和專利文獻信息查詢檢索平臺，建立專利技術(shù)持有者與需求者以及專利管理部門之間廣泛、便捷的聯(lián)系平臺，促進知識產(chǎn)權(quán)管理、投訴、維權(quán)保護等服務工作的開展。創(chuàng)建期內(nèi)選擇一個行業(yè)探索行業(yè)專利戰(zhàn)略分析研究，為做大做強行業(yè)提供支撐。（責任單位：市科技局、市發(fā)改局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市文體局）

2.探索建立科技計劃項目立項的專利文獻檢索制度。對申報科研計劃項目、尤其是重大科技攻關項目的，申報單位需提供專利文獻檢索報告或相關證明材料。申報推薦國家、省、嘉興市科學技術(shù)獎，評選本市級科學技術(shù)獎，推薦國家、省、嘉興市科技進步先進單位以及申報高新技術(shù)企業(yè)、認定研發(fā)中心等工作，將自主知識產(chǎn)權(quán)、專利實施情況納入重要內(nèi)容。創(chuàng)建期間，推動2—3家企業(yè)運用專利信息取得市場競爭優(yōu)勢。（責任單位：市科技局）

四、保障措施

（一）加強領導，健全組織。調(diào)整充實知識產(chǎn)權(quán)工作領導小組，統(tǒng)一領導實施本方案。領導小組辦公室設在市科技局，科技、公安、文體、工商、質(zhì)監(jiān)等部門為辦公室組成單位，負責有關日常工作。各部門要各司其職、相互協(xié)作配合，形成工作合力。

（二）嚴格考核，獎懲分明。將知識產(chǎn)權(quán)工作列為自主創(chuàng)新工作的重點，*知識產(chǎn)權(quán)工作領導小組將就創(chuàng)建工作任務分解落實到責任部門、鎮(zhèn)（街道），定期進行考核。將知識產(chǎn)權(quán)工作列入對鎮(zhèn)政府（街道辦事處）經(jīng)濟發(fā)展目標責任制考核內(nèi)容。定期或不定期組織對專題工作進行研究、部署和檢查，對創(chuàng)建工作成績顯著的單位、個人予以表彰獎勵，對工作不力的將予以通報批評。

（三）加強調(diào)研，科學決策。針對知識產(chǎn)權(quán)保護與管理現(xiàn)狀以及示范創(chuàng)建工作中的重點、難點問題，組織開展專題調(diào)研，提出對策措施，總結(jié)推廣經(jīng)驗，促進創(chuàng)建工作的深入開展。

（四）依法行政，加強督查。加強對知識產(chǎn)權(quán)有關法律法規(guī)的執(zhí)法檢查工作，邀請人大代表、政協(xié)委員和有關部門對知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)和政策措施的執(zhí)法情況進行監(jiān)督檢查，確保創(chuàng)建工作順利實施。