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為進一步推進城鄉(xiāng)一體的勞動就業(yè)，完善我市農(nóng)村勞動力資源信息，根據(jù)《嘉興市開展充分就業(yè)村創(chuàng)建工作實施方案》（嘉政辦發(fā)〔2008〕68號）、《*市人民政府關(guān)于深化就業(yè)再就業(yè)工作的實施意見》（平政發(fā)〔20*〕76號）精神，結(jié)合本市促進就業(yè)工作實際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

按照科學(xué)發(fā)展觀和全面建設(shè)惠及城鄉(xiāng)居民小康社會的總體要求，結(jié)合我市大力推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，進一步建立和完善城鄉(xiāng)一體的勞動就業(yè)和社會保障體系，通過開展創(chuàng)建充分就業(yè)村活動，進一步完善我市農(nóng)村勞動力資源信息，提升鎮(zhèn)（街道）、村級勞動保障工作平臺的就業(yè)服務(wù)水平和就業(yè)援助功能，全面落實各項促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)的政策，建立健全勞動者平等就業(yè)制度和就業(yè)體制，形成創(chuàng)業(yè)促就業(yè)、政策促就業(yè)、培訓(xùn)促就業(yè)、服務(wù)促就業(yè)的良好機制，實現(xiàn)農(nóng)村富余勞動力的充分就業(yè)。

二、工作目標(biāo)

通過全面實施農(nóng)村勞動力資源調(diào)查登記、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)與轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)、困難群體就業(yè)援助、促進農(nóng)村勞動力平等就業(yè)等措施，形成保障城鄉(xiāng)勞動者平等充分就業(yè)的市場、制度和服務(wù)體系。到2012年，全市50%的村達到充分就業(yè)村標(biāo)準(zhǔn)，全市農(nóng)村勞動力從事一產(chǎn)比例在16%以下，從事二、三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)比例達到75%以上。

三、充分就業(yè)村基本要求

（一）轄區(qū)在勞動年齡段內(nèi)有勞動能力和有就業(yè)愿望的農(nóng)村勞動力（不含在校學(xué)生）就業(yè)率達到90%以上；轄區(qū)內(nèi)有就業(yè)能力和就業(yè)愿望的富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)率達到80%以上；農(nóng)村低保家庭中有就業(yè)能力和就業(yè)愿望的成員至少一人得到有效援助，實現(xiàn)再就業(yè)。

（二）建立健全工作臺賬。建立農(nóng)村勞動力基本情況和求職登記、招用工信息查詢與備案、用工推薦、就業(yè)困難群體援助、職業(yè)技能培訓(xùn)情況等信息臺賬，按月更新，并實行計算機動態(tài)管理。

（三）加強村級就業(yè)信息平臺建設(shè)。每個村配有一臺電腦，實現(xiàn)信息聯(lián)網(wǎng)，形成市、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級聯(lián)通的就業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)，定期宣傳就業(yè)再就業(yè)和勞動保障的法律、法規(guī)和政策，及時提供招用工信息和職業(yè)技能培訓(xùn)信息。

（四）統(tǒng)一就業(yè)管理服務(wù)制度。結(jié)合實施城鄉(xiāng)充分就業(yè)試點工作，逐步建立較為全面的城鄉(xiāng)勞動力資源及就業(yè)調(diào)查統(tǒng)計制度和城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)登記制度。

（五）積極扶持農(nóng)村富余勞動力實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。對有就業(yè)愿望的農(nóng)村勞動力實行免費職業(yè)介紹，對弱勢群體特別是農(nóng)村低保家庭成員實行以職業(yè)技能培訓(xùn)、就業(yè)推薦為主的重點幫扶，并為其提供免費就業(yè)推薦和一次免費職業(yè)技能培訓(xùn)，確保轄區(qū)內(nèi)最低生活保障家庭中有勞動能力和就業(yè)愿望的成員至少有一人實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。

四、工作措施

（一）全面開展農(nóng)村勞動力資源調(diào)查，建立健全農(nóng)村勞動力資源數(shù)據(jù)庫。實現(xiàn)人員基本情況、培訓(xùn)志愿、就業(yè)狀況、社會保障情況清，并實現(xiàn)動態(tài)管理（農(nóng)村勞動力資源調(diào)查實施方案由市勞動保障局另行制定）。

（二）加強職業(yè)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民技能素質(zhì)。規(guī)范培訓(xùn)程序，確保培訓(xùn)質(zhì)量。把鎮(zhèn)（街道）成人培訓(xùn)學(xué)校、經(jīng)認定的培訓(xùn)機構(gòu)、有關(guān)企業(yè)作為農(nóng)村勞動力培訓(xùn)和實訓(xùn)基地，積極動員組織農(nóng)村勞動力參加技能培訓(xùn)。對有創(chuàng)業(yè)愿望和具備創(chuàng)業(yè)條件的勞動者提供形式多樣的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。

（三）加強就業(yè)推薦，多渠道開發(fā)崗位。公共職業(yè)介紹機構(gòu)要對農(nóng)村富余勞動力開展免費就業(yè)推薦，積極鼓勵農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，積極引導(dǎo)以村為單位組建公益性服務(wù)組織，充分挖掘農(nóng)村社區(qū)管理服務(wù)、道路養(yǎng)護、河道保潔、生活垃圾收集、公路養(yǎng)護和園林綠化等公益性崗位，大力吸納農(nóng)村勞動力中的就業(yè)困難人員，鎮(zhèn)（街道）、村范圍內(nèi)所開發(fā)的公益性崗位要優(yōu)先滿足本地農(nóng)村勞動力，特別是農(nóng)村低保家庭成員就業(yè)。

（四）堅持創(chuàng)業(yè)與就業(yè)并舉，充分利用區(qū)域經(jīng)濟優(yōu)勢，注重發(fā)展服務(wù)產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)工藝產(chǎn)業(yè)、小商品市場、農(nóng)村休閑園區(qū)等地方特色經(jīng)濟，建立創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)與創(chuàng)建充分就業(yè)村良性互動機制。

五、考核辦法

（一）充分就業(yè)村實行全年考核，年底評審。對照充分就業(yè)村基本條件，每年年底，由村自愿申報，鎮(zhèn)（街道）審查推薦，市勞動保障局審核審批。

（二）對評審合格的村授予年度“充分就業(yè)村”匾牌，予以通報表彰，并給予一定的就業(yè)服務(wù)資金補貼。

（三）充分就業(yè)村創(chuàng)建工作納入鎮(zhèn)（街道）、村推進新農(nóng)村建設(shè)和目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容。

六、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市就業(yè)工作聯(lián)席會議負責(zé)充分就業(yè)村創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和督促指導(dǎo)。各鎮(zhèn)（街道）要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，制定充分就業(yè)村創(chuàng)建工作的具體方案，扎實推進創(chuàng)建工作。各有關(guān)部門要積極主動、相互配合，動員社會各方面力量廣泛參與和支持充分就業(yè)村創(chuàng)建工作。

（二）健全工作網(wǎng)絡(luò)。各鎮(zhèn)（街道）要在各村建立就業(yè)保障服務(wù)站，聘用1－2名專（兼）職勞動保障協(xié)理員，按照就業(yè)保障服務(wù)站工作職責(zé)積極開展工作，夯實充分就業(yè)村創(chuàng)建工作基礎(chǔ)。

（三）落實就業(yè)經(jīng)費，保障活動順利開展。各鎮(zhèn)（街道）財政要加大對創(chuàng)建充分就業(yè)村的資金投入，創(chuàng)建充分就業(yè)村所需經(jīng)費納入就業(yè)與再就業(yè)資金使用范圍。