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按照省委保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動領(lǐng)導(dǎo)小組的安排，天涯海角大學(xué)為全省第二批先進性教育活動的試點單位。為確保先進性教育活動順利開展，取得實效，根據(jù)中央和省委有關(guān)文件精神，結(jié)合我校實際，制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想和基本原則

指導(dǎo)思想：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹黨的十六大、十六屆三中、四中全會精神和黨的教育方針，堅持社會主義辦學(xué)方向，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，緊密聯(lián)系我校黨員隊伍建設(shè)現(xiàn)狀，圍繞學(xué)?！芭囵B(yǎng)社會主義建設(shè)者和接班人”這個中心工作，以學(xué)習(xí)實踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容，以提高黨的執(zhí)政能力為著眼點，引導(dǎo)廣大黨員學(xué)習(xí)貫徹黨章，堅定理想信念，堅持黨的宗旨，增強黨的觀念，發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)，認真解決黨員和黨組織在思想、組織、作風(fēng)以及工作方面存在的突出問題、影響我校改革發(fā)展穩(wěn)定的突出問題、涉及師生切身利益的突出問題，不斷增強黨員和黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，推動學(xué)校各項事業(yè)健康快速發(fā)展。

基本原則：一是堅持理論聯(lián)系實際，務(wù)求實效的原則，有針對性地解決問題，不搞形式主義，不做表面文章。二是堅持正面教育，認真開展批評與自我批評的原則，弘揚正氣，增強黨員自重、自省、自警、自勵的意識和自我提高的能力。三是堅持發(fā)揚黨內(nèi)民主，走群眾路線的原則，尊重黨員的民主權(quán)利，充分相信和依靠群眾，自覺接受群眾的評議和監(jiān)督。四是堅持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，發(fā)揮表率作用的原則，領(lǐng)導(dǎo)干部要以普通黨員的身份參加教育活動，為黨員做好表率，帶頭學(xué)習(xí)，帶頭查找問題，帶頭制定落實整改措施。五是堅持區(qū)別情況，分類指導(dǎo)的原則，根據(jù)教師黨員、干部黨員、學(xué)生黨員、流動黨員、離退休黨員、附屬學(xué)校的特點，開展有效的學(xué)習(xí)教育活動。

二、要解決的問題和工作目標

要解決的主要問題：一是堅定理想信念問題，要解決少數(shù)黨員理想信念不牢，組織上入黨、思想上未入黨，對建設(shè)中國特色社會主義信心不足，在一些大是大非問題上觀念模糊的問題。二是牢固樹立黨的宗旨問題，要解決少數(shù)黨員事業(yè)心、責(zé)任心、群眾觀念、奉獻精神不強；有的黨員教書育人、管理育人、服務(wù)育人意識淡薄，敬業(yè)精神欠缺的問題。三是加強干部作風(fēng)和校風(fēng)、學(xué)風(fēng)建設(shè)問題，要解決少數(shù)黨員干部民主集中制、組織觀念不強，不講政治紀律和組織原則，工作作風(fēng)不實；有的黨員教師缺乏嚴謹?shù)慕田L(fēng)、學(xué)風(fēng)；有的黨員學(xué)生黨的基本理論和知識薄弱，黨性鍛煉不夠，作用發(fā)揮不夠的問題。四是發(fā)揮基層黨組織作用問題，要解決少數(shù)基層黨組織對上級組織的指示精神貫徹不力，落實不到位；有的基層黨組織疏于對黨員的教育和管理，思想政治工作薄弱，提高黨員能力和素質(zhì)的辦法不多，措施不力，效果不好；個別基層黨組織軟弱渙散，凝聚力和戰(zhàn)斗力不強的問題。

工作目標：一是提高黨員素質(zhì)，二是加強基層組織，三是服務(wù)廣大師生，四是促進教學(xué)、科研和管理等各項工作。要通過這次活動，使黨員素質(zhì)明顯提高，基層黨組織的政治核心、戰(zhàn)斗堡壘作用明顯加強，黨員服務(wù)師生員工的意識明顯增強，黨風(fēng)、校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)明顯改進，建立起黨員“長期受教育、永葆先進性”的長效機制，辦讓人民滿意的教育。

三、范圍和對象

凡黨的組織關(guān)系在我校的黨員，一律參加先進性教育活動。

黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要以普通黨員身份參加所在黨支部的教育活動。教師黨員參加教育活動，不得影響正常的教學(xué)秩序。學(xué)生黨員參加教育活動由學(xué)生工作部（處）和各學(xué)院（系）共同組織，以各學(xué)院（系）為主，畢業(yè)生黨員教育活動的形式和方式可以相對靈活，但要保證學(xué)習(xí)教育的時間和效果。離退休黨員參加教育活動以學(xué)習(xí)教育為主。聘用、借用、流動人員中的黨員，一般在所聘用、借用、工作、學(xué)習(xí)的單位黨組織參加先進性教育活動。

四、時間安排

根據(jù)省委、省委高校工委和省教育廳保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動領(lǐng)導(dǎo)小組的總體安排，我校的先進性教育活動時間為3月24日至6月30日。具體分為以下三個階段進行：

第一階段：學(xué)習(xí)動員（3月24日—5月9日）。

學(xué)習(xí)動員階段，重點抓好四項工作：

一是成立領(lǐng)導(dǎo)小組（3月24—3月25日）。為加強對先進性教育活動的組織領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)校黨委常委會研究決定，成立中共天涯海角大學(xué)委員會保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動領(lǐng)導(dǎo)小組，校黨委書記羅永根任組長，校黨委副書記嚴學(xué)軍任副組長。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，嚴學(xué)軍兼任辦公室主任，盧斌、洪華華任副主任。辦公室內(nèi)設(shè)綜合組，組長洪華華（兼）；秘書組，組長盧斌（兼）；宣傳組，組長王體正；督導(dǎo)組，組長劉明惠。組建工作專班，負責(zé)具體工作。

二是制定實施方案（3月26日—3月30日）。校黨委召開常委會，傳達學(xué)習(xí)中央和省委有關(guān)文件和會議精神，明確要解決的主要問題和達到的目標要求。校先進性教育活動領(lǐng)導(dǎo)小組擬定實施方案和工作安排，并按要求將方案和安排報省委高校工委、省教育廳先進性教育活動領(lǐng)導(dǎo)小組審批，同時報省委先進性教育活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

三是搞好思想發(fā)動（3月31日—4月7日）。學(xué)校黨委中心組進行集中學(xué)習(xí)，進一步統(tǒng)一思想，明確工作要求。召開全校先進性教育活動動員部署大會，校黨委書記羅永根作動員講話，下發(fā)實施方案。通過思想發(fā)動，提高黨員認識，使每個黨員充分認識開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動的重大意義和具體要求，增強廣大黨員參加教育活動的自覺性、主動性和積極性。

四是認真組織學(xué)習(xí)（4月7日—5月9日）。由校先進性教育活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和校黨校負責(zé)，對各基層黨組織書記、副書記和督導(dǎo)員進行集中培訓(xùn)、研討，使他們明確每一階段的具體安排和相關(guān)要求，積極發(fā)揮他們的作用。各分黨委、黨總支對其所屬委員、支部書記進行集中學(xué)習(xí)、培訓(xùn)。以支部為單位，組織黨員認真學(xué)習(xí)《保持共產(chǎn)黨員先進性教育讀本》、《保持共產(chǎn)黨員先進性教育學(xué)習(xí)讀本》、黨章、黨的有關(guān)教育理論和方針政策及、賀國強、俞正聲等領(lǐng)導(dǎo)同志就先進性教育活動發(fā)表的重要講話，尤其要組織黨員對照同志提出的新時期保持共產(chǎn)黨員先進性的六條基本要求，結(jié)合各自崗位職責(zé)，認真開展大討論。

在此階段，學(xué)校將集中開展“十個一”活動：校黨委書記作一次動員報告，專家作一次輔導(dǎo)報告，省領(lǐng)導(dǎo)講一次黨課，組織一次黨員骨干培訓(xùn)班，組織一次先進人物事跡報告會，每位校領(lǐng)導(dǎo)深入分管和聯(lián)系的單位講一次黨課，開設(shè)一個先進性教育活動網(wǎng)站，組織觀看一次傳統(tǒng)教育和警示教育影片，開展一次“如何在本職崗位上體現(xiàn)共產(chǎn)黨員先進性”的學(xué)習(xí)交流活動，至少撰寫一篇學(xué)習(xí)心得體會。各基層黨組織可結(jié)合自身實際，將學(xué)習(xí)與開展重溫入黨誓詞、演講比賽、參觀革命傳統(tǒng)教育基地等形式多樣的教育活動結(jié)合起來，保證學(xué)習(xí)效果。

這一階段總的學(xué)習(xí)時間不少于40小時。要在認真學(xué)習(xí)、提高認識的基礎(chǔ)上，搞清楚新時期高校保持共產(chǎn)黨員先進性的重要性和必要性，明確主要標準和具體要求等。

向省委、省委高校工委和省教育廳先進性教育活動領(lǐng)導(dǎo)小組提出轉(zhuǎn)段申請。經(jīng)審核同意，開展第二階段活動。

第二階段：分析評議（5月10日—6月9日）。

分析評議階段，重點抓好五個環(huán)節(jié)：

一是廣泛征求意見，開展交心談心（5月10日—5月18日）。通過召開座談會、個別談話、設(shè)立“意見箱”等形式，多渠道、多層次廣泛征求群眾意見，并將征求到的意見如實反饋。開展交心談心活動，重點是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，通過談心，溝通思想，提高認識，相互提醒，增進團結(jié)。

二是撰寫黨性分析材料（5月19日—5月25日）。在認真學(xué)習(xí)、提高認識的基礎(chǔ)上，根據(jù)征求到的黨員和群眾的意見，對照黨章規(guī)定的黨員義務(wù)、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的基本條件、“二個務(wù)必”、“八個堅持，八個反對”、“五帶頭”的要求和共產(chǎn)黨員保持先進性的具體標準及高校的實際，全面總結(jié)十六大以來自己思想、工作和作風(fēng)等方面的情況，重點檢查存在的問題，從世界觀、人生觀、價值觀（領(lǐng)導(dǎo)干部還要從權(quán)力觀、地位觀、利益觀）上深入剖析思想根源，在此基礎(chǔ)上，形成黨性分析材料。

三是開好專題組織生活會和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會（5月26日—5月31日）。每個黨員按照準備好的黨性分析材料，在專題組織生活會上逐個進行對照檢查，開展批評與自我批評，進行相互評議；黨員領(lǐng)導(dǎo)干部還要參加專題民主生活會；根據(jù)評議意見，認真修改好自己的黨性分析材料；生活會要講求實效。

四是提出評議意見并反饋（6月1日—6月5日）。黨支部根據(jù)民主評議情況、征求的意見和黨員的一貫表現(xiàn)，提出對每個黨員的評議意見并反饋（對各分黨委、黨總支和直屬黨支部書記的評議意見，由校黨委反饋；對各基層黨支部書記的評議意見，由各分黨委、黨總支反饋；對黨員的評議意見，由所在支部書記反饋），指出存在的問題。對不履行黨員義務(wù)、不具備黨員條件的黨員，要進行批評教育，幫助提高認識，督促其認真改正。

五是通報評議情況（6月6日—6月9日）。黨組織以一定的方式，在一定范圍內(nèi)向群眾通報民主評議黨員的情況，并進行群眾滿意度測評。

這一階段問題要找準。通過分析和評議，找出各基層黨組織、各單位（部門）及黨員自身存在的問題和不足。自我剖析要深刻，切合本人實際。對黨員的評議要全面、客觀、公正、具體。

向省委、省委高校工委和省教育廳先進性教育活動領(lǐng)導(dǎo)小組提出轉(zhuǎn)段申請。經(jīng)審核同意，開展第三階段活動。

第三階段：整改提高（6月10日—6月30日）。

整改提高階段，重點抓好三個環(huán)節(jié)：

一是制定整改方案（6月10日—6月16日）。黨員個人、黨支部、各分黨委、黨總支、校黨委及機關(guān)各部門要針對征求的意見和民主評議中反映的問題及自我剖析中查找出的問題，分別制定整改措施。

二是認真進行整改（6月17日—6月27日）。對那些需要解決而又能夠解決的突出問題，要集中一段時間進行整改。

三是向師生員工公布整改情況（6月28日—6月30日）。制定整改措施和進行整改的情況，要在一定范圍公布，充分聽取師生意見，自覺接受監(jiān)督。要把整改工作貫穿于教育活動的全過程，以教育帶動整改，以整改促進教育。

集中學(xué)習(xí)教育基本結(jié)束后，要用三個月左右的時間，切實做好鞏固和擴大整改成果的工作。一是對整改情況進行梳理，找出工作中的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，對應(yīng)當(dāng)解決而沒有解決的問題，要集中力量切實解決；對暫時解決不了的問題，要向群眾作出說明；整改效果不好、多數(shù)群眾不滿意的，要在上級黨組織的監(jiān)督下重新進行整改。二是要把開展先進性教育活動與樹立典型、表彰和宣傳先進結(jié)合起來，此次活動結(jié)束后，校黨委將表彰一批優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者和先進基層黨組織。三是對不符合黨員條件、經(jīng)教育仍不改正的，要根據(jù)黨章和有關(guān)規(guī)定，按照有關(guān)程序進行處理；對違紀黨員，要按照《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》的規(guī)定，給予紀律處分；對問題一時查不清楚的黨員，待問題查清后，再根據(jù)有關(guān)規(guī)定進行處理。四是搞好建章立制，建立健全黨員教育管理常抓不懈的工作機制。

上述工作結(jié)束后，校黨委要以適當(dāng)方式在一定范圍向各基層黨組織、黨員、干部和群眾通報先進性教育活動的有關(guān)情況，并采取召開座談會、群眾代表評議和問卷隨機抽樣調(diào)查等形式，對黨員先進性教育活動進行群眾滿意度測評。多數(shù)群眾不滿意（滿意度達不到三分之二）的，要及時進行補課。

這一階段質(zhì)量要把關(guān)。要明確整改重點，確定整改時限，落實整改責(zé)任，注重整改實效，精心組織實施。校黨委委員、各基層黨組織負責(zé)人和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭整改，做好表率。要結(jié)合整改，建章立制。

五、有關(guān)要求

為保證先進性教育活動扎實有效地開展，提出以下五點要求：

一是健全和完善領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。校黨委書記是我校先進性教育活動的第一責(zé)任人，各基層黨組織主要負責(zé)人是本單位（部門）先進性教育活動的直接責(zé)任人。黨委要全面負責(zé)，一級抓一級，層層抓落實。為集中精力搞好先進性教育活動，各單位主要負責(zé)人一般不安排外出活動，因特殊原因需要外出的，要報校先進性教育活動領(lǐng)導(dǎo)小組批準。

二是加強輿論宣傳，形成良好氛圍。要通過報紙、網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播、會議、簡報等形式，大力宣傳開展先進性教育活動的重大意義，宣傳上級的有關(guān)指示精神。宣傳先進典型，要及時做好經(jīng)驗的總結(jié)、交流，及時報道先進性教育活動的進展與成效，積極做好輿論宣傳引導(dǎo)等工作，為開展先進性教育活動營造良好氛圍。

三是著力解決群眾反映強烈的突出問題。切實找準和采取有力措施解決好黨組織和黨員存在的突出問題，影響本單位（部門）改革發(fā)展的突出問題，本單位（部門）內(nèi)部管理方面存在的突出問題，使黨風(fēng)、校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)明顯改進，管理效率和工作水平明顯提高。

四是建立督導(dǎo)員制度。學(xué)校向各基層黨組織派督導(dǎo)員，各單位向其所屬支部派督導(dǎo)員，加強對先進性教育活動的督促檢查，協(xié)助和指導(dǎo)基層單位搞好先進性教育活動。

五是切實促進各項工作。正確處理開展先進性教育活動與做好本單位（部門）當(dāng)前各項工作和加強黨的建設(shè)的關(guān)系，合理安排，精心組織，切實做到兩不誤、兩促進。

各單位要根據(jù)學(xué)校開展先進性教育活動的總體部署，結(jié)合實際，制定具體實施辦法，4月11日前報校先進性教育活動領(lǐng)導(dǎo)小組審核備案。先進性教育活動結(jié)束后，于7月8日前向校先進性教育活動領(lǐng)導(dǎo)小組報送總結(jié)報告。