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根據(jù)中央開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)意見和省、市、區(qū)委實(shí)施意見的要求，現(xiàn)就中共*區(qū)人民政府黨組（以下簡稱區(qū)政府黨組）開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)（以下簡稱學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)），提出如下實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，著眼于建設(shè)人民滿意政府，以“踐行科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)三年大變樣”為實(shí)踐載體，充分發(fā)揮示范表率作用，認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性，著力轉(zhuǎn)變不符合、不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展要求的思想觀念，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題以及黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面的突出問題，著力構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，進(jìn)一步提高推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的能力，使政府工作和自身建設(shè)更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求。

二、基本要求

在區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持解放思想，突出實(shí)踐特色，貫徹群眾路線，通過發(fā)揮示范帶頭作用，始終保持堅(jiān)定、清醒、有為的精神狀態(tài)，牢牢把握科學(xué)、民主、法治的行政原則，大力弘揚(yáng)為民、務(wù)實(shí)、清廉的優(yōu)良政風(fēng)，進(jìn)一步激勵(lì)全區(qū)政府系統(tǒng)廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部積極投身學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，努力建設(shè)人民滿意政府。當(dāng)前，要著力在三個(gè)方面取得新的突破。

一是在解放思想、提高認(rèn)識上取得新的突破。區(qū)政府黨組堅(jiān)持用中國特色社會(huì)主義理論體系武裝黨員干部，自覺運(yùn)用這一理論體系作為開創(chuàng)新局面的強(qiáng)大思想武器，作為推動(dòng)工作的行動(dòng)指南。緊密聯(lián)系*實(shí)際深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，總結(jié)宣傳科學(xué)發(fā)展先進(jìn)典型，進(jìn)一步開闊眼界、轉(zhuǎn)變觀念、凝聚共識，不斷加深對科學(xué)發(fā)展觀的基本內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求的理解，努力在對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識上取得新的提高。

二是在探求規(guī)律、解決問題上取得新的突破。區(qū)政府黨組深入研究*進(jìn)入發(fā)展新階段面臨的新情況和新問題，集體研究確定一批重點(diǎn)課題，由區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工負(fù)責(zé)開展專題調(diào)研，形成一批專題研究成果。深入聯(lián)系點(diǎn)解剖麻雀、傾聽意見，探索科學(xué)發(fā)展規(guī)律，總結(jié)科學(xué)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步理清推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的思路。針對影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，切實(shí)研究采取有效措施，特別是圍繞人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，堅(jiān)持不懈地抓好2009年政府重點(diǎn)工作和為民辦實(shí)事項(xiàng)目。在此基礎(chǔ)上，形成區(qū)政府黨組分析檢查報(bào)告。

三是在創(chuàng)新機(jī)制、完善制度上取得新的突破。圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，把解決問題與建立長效機(jī)制緊密結(jié)合起來，建立健全自主創(chuàng)新能力提升機(jī)制、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化機(jī)制、資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)機(jī)制、城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制、科學(xué)民主決策機(jī)制、為民辦實(shí)事長效機(jī)制等。同時(shí)，以提高政府的公信力和執(zhí)行力為重點(diǎn)，加強(qiáng)政府運(yùn)行的各項(xiàng)制度建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范政府行為，提高政府效能，形成區(qū)政府黨組整改方案。

三、方法步驟

按照區(qū)委統(tǒng)一部署，區(qū)政府黨組學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，從今年3月開始到8月基本結(jié)束。在做好準(zhǔn)備工作的基礎(chǔ)上，分三個(gè)階段進(jìn)行。

1、學(xué)習(xí)調(diào)研階段。4月底前基本完成。重點(diǎn)抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)、深入調(diào)研、開展解放思想討論三個(gè)環(huán)節(jié)。通過集中學(xué)習(xí)、區(qū)政府學(xué)習(xí)會(huì)等多種形式，認(rèn)真學(xué)習(xí)《鄧小平論科學(xué)發(fā)展》、《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》、《深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)文件選編》等學(xué)習(xí)資料以及中央和省、市委領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的重要講話。結(jié)合貫徹區(qū)委五屆六次全會(huì)精神，針對制約我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平提高的突出問題，開展蹲點(diǎn)調(diào)研。圍繞“踐行科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)三年大變樣”實(shí)踐主題，開展解放思想大討論，以思想解放領(lǐng)先，推進(jìn)科學(xué)發(fā)展率先。

2、分析檢查階段。6月底前基本完成。重點(diǎn)抓好召開專題民主生活會(huì)、形成區(qū)政府黨組分析檢查報(bào)告、組織群眾評議三個(gè)環(huán)節(jié)。通過多種形式，廣泛征求各方面意見，找準(zhǔn)存在的突出問題。召開專題民主生活會(huì)，統(tǒng)一思想認(rèn)識，開展批評與自我批評。在開好民主生活會(huì)的基礎(chǔ)上，形成區(qū)政府黨組貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況分析檢查報(bào)告，并在一定范圍內(nèi)公布，組織黨員干部進(jìn)行評議。每位區(qū)政府黨組成員要撰寫民主生活會(huì)發(fā)言材料，參加雙重組織生活。

3、整改落實(shí)階段。8月底前基本完成。整改工作貫穿學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)始終。這一階段重點(diǎn)抓好制定整改落實(shí)方案、集中解決突出問題、完善體制機(jī)制三個(gè)環(huán)節(jié)。區(qū)政府黨組根據(jù)專題調(diào)研、征求黨員群眾意見、分析檢查中反映和查找出的問題，制定整改落實(shí)方案，明確整改重點(diǎn)，落實(shí)整改責(zé)任和整改時(shí)限，切實(shí)進(jìn)行整改。通過整改，切實(shí)解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，辦好群眾迫切希望解決的實(shí)事，建立健全保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。

學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)基本結(jié)束時(shí)，做好活動(dòng)的總結(jié)工作，并采取適當(dāng)方式，向黨員群眾通報(bào)。對學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行滿意度測評，在一定范圍內(nèi)公布。根據(jù)測評結(jié)果，進(jìn)一步完善整改措施，建立健全鞏固和擴(kuò)大學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成果的長效機(jī)制。

四、主要內(nèi)容

區(qū)政府黨組成員在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，要堅(jiān)持學(xué)以致用，以用促學(xué)，注重實(shí)踐特色，身體力行，率先垂范，做好十個(gè)方面工作：

（一）進(jìn)行科學(xué)發(fā)展觀宣講。圍繞“踐行科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)三年大變樣”這一主題，區(qū)政府黨組成員結(jié)合各自工作和過好雙重組織生活作一次主題宣講。

（二）開展科學(xué)發(fā)展專題調(diào)研。針對影響和制約我區(qū)科學(xué)發(fā)展或群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，每位區(qū)政府黨組成員確定一個(gè)調(diào)研課題，帶著問題深入基層，開展專題調(diào)查研究，形成思路指導(dǎo)實(shí)踐。

（三）建立科學(xué)發(fā)展聯(lián)系點(diǎn)。每位區(qū)政府黨組成員在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中選擇一個(gè)區(qū)政府部門或直屬單位，建立聯(lián)系點(diǎn)。經(jīng)常性深入聯(lián)系點(diǎn)指導(dǎo)開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，培育典型，努力把聯(lián)系點(diǎn)建成科學(xué)發(fā)展的示范點(diǎn)。在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)期間，區(qū)政府黨組成員要到聯(lián)系點(diǎn)調(diào)研指導(dǎo)，幫助理清發(fā)展思路，協(xié)調(diào)解決具體問題，總結(jié)提煉創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)。

（四）幫扶企業(yè)攻堅(jiān)克難。每位區(qū)政府黨組成員走訪聯(lián)系一家區(qū)重點(diǎn)企業(yè)，針對國際金融危機(jī)給企業(yè)帶來的困難和問題，組織相關(guān)部門黨員干部上門做好“十送”，努力做好解困、扶持、指導(dǎo)工作，幫助企業(yè)共克時(shí)艱、轉(zhuǎn)型發(fā)展。

（五）開展民主懇談。每位區(qū)政府黨組成員要圍繞應(yīng)危機(jī)、保增長實(shí)現(xiàn)三年大變樣來確定懇談內(nèi)容，主持召開1次以上民主懇談會(huì)，認(rèn)真聽取“兩代表、一委員”、離退休老干部、老黨員、機(jī)關(guān)黨員干部等黨員群眾的意見建議。開展網(wǎng)上征求意見建議活動(dòng)，廣開言路聽意見，知民情、聚民智、解民憂，進(jìn)一步完善民主促民生的工作機(jī)制。

（六）過好雙重組織生活。在開好區(qū)政府黨組專題民主生活會(huì)、指導(dǎo)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)聯(lián)系點(diǎn)召開專題民主生活會(huì)的同時(shí)，每位區(qū)政府黨組成員都要參加所在黨支部的組織生活會(huì)，以普通黨員的身份過一次組織生活。

（七）解決重點(diǎn)信訪問題。每位區(qū)政府黨組成員到聯(lián)系點(diǎn)接待信訪群眾，著力解決一件涉及人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)利益的信訪難題，努力把矛盾糾紛化解在基層，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

（八）研究體制機(jī)制難題。區(qū)政府黨組成員每人牽頭確定一個(gè)制約轉(zhuǎn)型發(fā)展的體制機(jī)制難題，深入調(diào)研，尋求對策，研究制定出臺相應(yīng)政策舉措，推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新。研究體制機(jī)制難題可以結(jié)合專題調(diào)研，在調(diào)研成果的基礎(chǔ)上，制定相關(guān)政策文件。

（九）抓好“建設(shè)秀美*三年行動(dòng)計(jì)劃”重點(diǎn)項(xiàng)目和為民辦實(shí)事項(xiàng)目。每位區(qū)政府黨組成員結(jié)合分管工作，從“建設(shè)秀美*三年行動(dòng)計(jì)劃”建設(shè)項(xiàng)目中選擇確定一個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，加強(qiáng)聯(lián)系指導(dǎo)，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)，以大項(xiàng)目推進(jìn)*一年一個(gè)樣，三年大變樣。同時(shí)，圍繞人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，深入抓好十件實(shí)事，讓人民群眾得到實(shí)惠。

（十）抓好整改措施落實(shí)。區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員按照工作分工，對查擺出來的突出問題，逐項(xiàng)研究制定整改方案，并以一定方式公布，承諾整改落實(shí)工作措施和工作時(shí)限。

區(qū)政府辦公室要組織專門工作班子，負(fù)責(zé)做好區(qū)政府黨組學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的有關(guān)工作；區(qū)政府各部門要按照要求，落實(shí)責(zé)任，積極協(xié)助區(qū)政府黨組開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

建立區(qū)政府黨組開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀領(lǐng)導(dǎo)小組，許明任組長，盧建標(biāo)任副組長，孫璧慶、倪一冰、王新宇、樓杏元、康健為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，周國如任辦公室主任，王一平任辦公室副主任。