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為激發(fā)廣大干部群眾創(chuàng)先爭優(yōu)的意識，增強群眾弘揚民族傳統(tǒng)文化、參與旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主動性和責(zé)任感，經(jīng)縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組研究，決定以戛灑鎮(zhèn)為試點，組織開展花腰傣特色旅游村寨創(chuàng)建活動，以特色村寨建設(shè)推進特色集鎮(zhèn)建設(shè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，實現(xiàn)戛灑“三個第一”的發(fā)展目標(biāo)。為切實做好試點工作，特制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七屆三中全會精神及科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹落實市委三屆四次全會、縣委十屆四次全會和縣第十五屆二次人代會議精神，以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟為核心，以弘揚民族傳統(tǒng)文化、保護生態(tài)環(huán)境、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游為重點，創(chuàng)建一批民族文化特色濃郁、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、符合鄉(xiāng)村旅游接待要求的旅游村寨，以點帶面，推動全縣鄉(xiāng)村旅游上規(guī)模、創(chuàng)品牌、出特色，促進我縣旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

以戛灑鎮(zhèn)為試點，以建設(shè)“最美的鄉(xiāng)村”為目標(biāo)，在戛灑集鎮(zhèn)范圍內(nèi)，以自然村為單位組織開展鄉(xiāng)村文化示范工程和特色村寨創(chuàng)建活動，增強旅游發(fā)展的居民意識教育，營造濃厚的接納和依托游客發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的氛圍，提升鄉(xiāng)村旅游檔次，扶持發(fā)展一批鄉(xiāng)村旅游示范村。力爭用3年時間，使戛灑集鎮(zhèn)10平方公里范圍內(nèi)30%的村寨基本達到特色旅游村寨創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)“生態(tài)優(yōu)美、村容整潔、特色鮮明”的目標(biāo)。

三、工作措施

堅持政府扶持鼓勵、部門合力支持、群眾主動參與的原則，充分調(diào)動基層組織和干部群眾創(chuàng)先爭優(yōu)的積極性和主動性，把特色旅游村寨創(chuàng)建與新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來、與農(nóng)村精神文明建設(shè)結(jié)合起來，通過宣傳培訓(xùn)提升村民綜合素質(zhì)，通過制度建設(shè)規(guī)范村莊建設(shè)管理，通過考核評比和表彰獎勵促進創(chuàng)建評比活動取得實效。

四、工作步驟

花腰傣特色旅游村寨創(chuàng)建評比活動自二零零九年起，一年一個周期，連續(xù)實施三年。二零零九年創(chuàng)建評比活動的工作安排如下：

（一）擬定方案，制定評比創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)(二零零九年1月至4月)：擬定《新平縣花腰傣特色旅游村寨創(chuàng)建活動實施方案》及《新平縣花腰傣特色旅游村寨創(chuàng)建活動考核評比辦法》（試行），戛灑鎮(zhèn)及縣直各培訓(xùn)指導(dǎo)責(zé)任單位制定相應(yīng)的工作方案。

（二）宣傳發(fā)動及實施階段(二零零九年1月至12月)，由戛灑鎮(zhèn)成立強有力的機構(gòu)，派駐工作隊進村入戶對特色旅游村寨創(chuàng)建評比活動的目的、意義和目標(biāo)進行廣泛、深入的宣傳，并做好引導(dǎo)工作?？h直各培訓(xùn)指導(dǎo)責(zé)任單位按照各自的職能職責(zé)深入村寨開展培訓(xùn)、指導(dǎo)工作。

（三）考核評比階段(二零零九年12月至次年1月)，各實施村寨按照《新平縣花腰傣特色旅游村寨創(chuàng)建活動考核評比辦法》（試行）進行自評，經(jīng)縣各直培訓(xùn)指導(dǎo)責(zé)任單位分項考評，報縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組綜合評定、公示后，確定星級并進行授星表彰。

（四）星級表彰及授牌。考核得分達到85分以上的村寨，由縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，按照相應(yīng)星級予以授牌和表彰獎勵。

（五）跟蹤管理。根據(jù)第一年實施情況，對《新平縣花腰傣特色旅游村寨創(chuàng)建活動實施方案》及《新平縣花腰傣特色旅游村寨創(chuàng)建活動考核評比辦法》（試行）進行修改完善。每年對參加創(chuàng)建的村寨進行復(fù)查考評，實行動態(tài)管理。對復(fù)查合格的保留原星級，對不合格的給予降星直至摘牌，對星級標(biāo)準(zhǔn)提高的給予增星表彰獎勵。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)及其工作職責(zé)

創(chuàng)建評比活動在縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下進行。戛灑鎮(zhèn)、縣直各培訓(xùn)指導(dǎo)責(zé)任單位要成立專門的領(lǐng)導(dǎo)小組，落實分管領(lǐng)導(dǎo)和工作人員，制定相應(yīng)的工作方案和考評細則，認(rèn)真組織實施花腰傣特色旅游村寨創(chuàng)建評比活動。具體責(zé)任分解如下：

（一）花腰傣文化傳承和展示，由縣文化局負(fù)責(zé)培訓(xùn)和組織考

核；

（二）村莊、特色民居規(guī)劃建設(shè)，由縣建設(shè)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)和組織

考核；

（三）旅游接待規(guī)范，由縣旅游局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、培訓(xùn)和考核；

（四）家居文明建設(shè)，由縣婦聯(lián)負(fù)責(zé)組織培訓(xùn)和考核；

（五）村民小組、群眾的組織發(fā)動工作及創(chuàng)建評比活動的具體統(tǒng)籌推進工作，由戛灑鎮(zhèn)負(fù)責(zé)。

六、工作要求

開展花腰傣特色旅游村寨創(chuàng)建評比活動，要堅持求真務(wù)實、量力而行、以點促面、扎實推進的原則，抓好試點，逐步推廣。

（一）提高認(rèn)識，強化領(lǐng)導(dǎo)。戛灑鎮(zhèn)，縣直各培訓(xùn)指導(dǎo)責(zé)任單位要高度重視，提高對花腰傣特色旅游村寨創(chuàng)建評比活動的認(rèn)識，認(rèn)真履行職責(zé)，積極主動做好創(chuàng)建工作。戛灑鎮(zhèn)要抽調(diào)強有力的人員進村駐點包戶抓，把項目工作落實到單位，包戶責(zé)任到人。

（二）制定措施，狠抓落實?？h直各培訓(xùn)指導(dǎo)責(zé)任單位要根據(jù)部門職責(zé)和工作特點，制定切實可行的年度工作方案，并明確一名分管領(lǐng)導(dǎo)專門負(fù)責(zé)，按照職責(zé)和《新平縣花腰傣特色旅游村寨創(chuàng)建活動考核評比辦法》（試行）逐項抓好落實。

（三）抓好示范，逐步推廣。戛灑鎮(zhèn)要抓好示范點的確立和創(chuàng)建，以點帶面，逐步推廣。

（四）廣泛宣傳，全面動員，促進花腰傣特色旅游村寨創(chuàng)建評比活動持續(xù)開展