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為貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》，推進我縣依法行政工作，加快法治政府建設，根據(jù)《杭州市依法行政工作考核辦法（試行）》等有關規(guī)定，經縣政府同意，結合本縣實際，制定本實施方案。

一、總體要求

堅持“突出重點、量化考核、以點帶面、逐步推開”的原則，通過落實各項制度要求、開展執(zhí)法案卷評查，進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為、提高行政水平，從而推進依法行政。

二、范圍及對象

縣政府所屬及省以下實行垂直管理或者雙重管理的行政執(zhí)法部門均列入本年度考核（具體名單附后)。

三、內容及標準

主要根據(jù)行政執(zhí)法部門執(zhí)法職能履行的實際情況，圍繞制度履行、行政處罰、行政許可三項重點內容進行設置，具體分為兩類：

（一）共性目標。

指行政執(zhí)法部門為保障本單位依法行政而建立并實施的各項制度體系，包括依法行政實施方案、保障制度、決策制度、監(jiān)督制度等內容（具體內容和評分標準見附表一）。

（二）個性目標。

指行政執(zhí)法部門當年辦理行政處罰和行政許可案件的質量。其中：

1、行政處罰案件。主要對行政執(zhí)法部門辦理行政處罰案件的主體、事實、證據(jù)、程序、定性、量罰、依據(jù)、文書規(guī)范等方面進行全面評查（具體內容和評分標準見附表二）。

2、行政許可案件。主要對行政執(zhí)法部門辦理行政許可案件的事項、主體、條件、程序、文書規(guī)范等方面進行全面評查（具體內容和評分標準見附表三）。

四、考核分值設置

考核分值采用百分制，按共性目標和個性目標進行按比例分類設置，主要分以下四類：

（一）當年已實施了行政處罰和行政許可的單位，共性目標得分占30%，行政處罰案件評查得分占40%，行政許可件評查得分占30%；

（二）當年實施了行政處罰，沒有實施行政許可的單位，共性目標得分占40%，行政處罰案件評查得分占60%；

（三）當年實施了行政許可，沒有實施行政處罰的單位，共性目標得分占50%，行政許可件評查得分占50%；

（四）當年沒有實施行政處罰和行政許可的單位，共性目標得分占100%。

五、考核方法

（一）個性目標考核采取動態(tài)抽查與集中評查相結合的方式開展：

1、動態(tài)抽查。由縣依法行政考核領導小組辦公室（以下簡稱“縣考核辦”）組織力量不定期從各被考核單位隨機抽調行政處罰、行政許可案件（具體數(shù)量抽調時確定），對照評分標準進行動態(tài)性評查。

2、統(tǒng)一評查。11月底前，縣考核辦牽頭組織相關單位成立綜合評查小組（具體成員名單于考核前確定）。在此基礎上，縣考核辦從各被考核單位隨機抽調行政處罰和行政許可卷宗各5件（不足5件的調取全部卷宗），由綜合評查小組對照評分標準，集中對案件辦理質量進行量化評分。

3、結果反饋。評查結果由縣考核辦及時向被考核單位進行反饋。被考核單位如對評查結果無異議的，由單位主要負責人簽字、單位蓋章確認。被考核單位如對評查結果有異議的，可在規(guī)定時間內向縣考核辦提出，由縣考核辦組織復核，對復核結果無異議的，由單位主要負責人簽字、單位蓋章確認。確認后的成績作為個性目標考核的結果。

動態(tài)抽查與統(tǒng)一評查兩項平均成績作為個性目標考核的考核成績。

4、優(yōu)秀案卷評選。為不斷提高行政執(zhí)法水平和案件質量，縣政府將結合案卷評查，組織開展行政處罰優(yōu)秀案卷評選活動。即由各行政執(zhí)法單位自行選送若干行政處罰案卷，縣考核辦對照有關標準和要求，對得分前5名的案卷，評為年度優(yōu)秀案卷，并進行通報。被評選為優(yōu)秀案卷，可以在個性目標（行政處罰）考核中加2分。

（二）共性目標考核采取平時積累與臺帳檢查相結合的方法開展：

1、自查自評。各行政執(zhí)法部門對共性目標實施情況進行對照檢查，按照共性目標考核計分標準進行自我評分，形成年度依法行政書面總結于12月上旬前報縣考核辦。

2、統(tǒng)一評查。12月底前，由縣考核辦牽頭組織相關單位成立考核組（名單于考核前確定），并對照評分標準，結合被考核單位的自評情況，對相關臺帳進行檢查。

3、結果反饋。評查結果由縣考核辦及時向被考核單位進行反饋。被考核單位如對評查結果無異議的，由單位主要負責人簽字、單位蓋章確認。被考核單位如對評查結果有異議的，可在規(guī)定時間內向縣考核辦提出，由縣考核辦組織復核。確認后的成績作為共性目標考核的結果。

（三）綜合考評?？h考核辦根據(jù)共性與個性目標考核結果，確定年度考評綜合得分，報請縣依法行政考核領導小組審定，確定最終考核結果。

六、考評結果運用

考核結果納入各行政執(zhí)法部門年度工作業(yè)績考核,占工作目標考核基本分2分。其中考核綜合得分在94分（含94分）以上的，工作目標考核不扣分；得分在94分以下、85分（含85分）以上的，以94分為基準按比例折算目標分。

出現(xiàn)下列三類情況之一的，扣除全部目標考核分2分：

1、綜合得分在85分以下的；

2、因故意行為造成行政執(zhí)法過錯，給行政管理相對人造成重大損害或造成重大社會影響的；

3、在考核中弄虛作假，欺瞞不報，造成考核結果顯失公平、公正的。

在進行年度工作目標考核的基礎上，縣政府將評出年度依法行政考核先進單位和先進個人，并進行表彰獎勵。考核先進單位分優(yōu)秀、良好兩個等次，其中綜合成績排名前3位的為優(yōu)秀單位，同時授予年度依法行政示范單位，第4至8位的為良好單位。

考核先進單位同時必須符合以下兩個條件：

1、考評綜合得分必須在94分以上；

2、當年必須辦理行政執(zhí)法案件（行政處罰、行政許可），其中優(yōu)秀單位（依法行政示范單位）當年必須辦理行政許可、行政處罰案件各5件以上。

先進個人經單位推薦、領導小組審核，報縣政府同意后確定。