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為貫徹落實(shí)國家商務(wù)部、公安部、農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部、工商總局、質(zhì)監(jiān)總局聯(lián)合召開的全國豬肉質(zhì)量安全專項(xiàng)整治行動(dòng)電視電話會(huì)議和商務(wù)部、浙江省經(jīng)貿(mào)委分別下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生豬屠宰管理工作的緊急通知》精神，針對(duì)當(dāng)前肉品生產(chǎn)供應(yīng)形勢，結(jié)合我市實(shí)際，制定肉品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治工作方案。

一、指導(dǎo)思想

肉品質(zhì)量安全是關(guān)系到百姓身體健康和社會(huì)和諧穩(wěn)定的一件大事，關(guān)注肉品質(zhì)量安全是踐行“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)。在當(dāng)前生豬和豬肉價(jià)格出現(xiàn)大幅上漲引發(fā)肉品質(zhì)量安全形勢嚴(yán)峻的情況下，各有關(guān)部門要從執(zhí)政為民的高度，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，注重協(xié)調(diào)配合，強(qiáng)化肉品質(zhì)量安全管理，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)厲打擊違法屠宰行為，保障人民群眾用肉安全，以優(yōu)異成績迎接黨的十七大的召開。

二、工作目標(biāo)及安排

大力加強(qiáng)各相關(guān)部門、單位的分段管理和聯(lián)合執(zhí)法力度，通過專項(xiàng)整治，按統(tǒng)一部署開展行動(dòng)，不放過盲區(qū)、死角，以城鄉(xiāng)結(jié)合部和打擊私屠窩點(diǎn)為重點(diǎn)，從根本上提高上市肉品質(zhì)量，確保市區(qū)進(jìn)點(diǎn)屠宰率實(shí)現(xiàn)100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)點(diǎn)屠宰率達(dá)95%；餐飲用肉100%來自定點(diǎn)屠宰企業(yè)，無害化處理率100%，實(shí)現(xiàn)肉品安全可追溯管理。

專項(xiàng)整治時(shí)間從20*年9月10日起至20*年12月31日結(jié)束，本次專項(xiàng)整治分四個(gè)階段：

（一）動(dòng)員準(zhǔn)備階段：9月10日—9月15日。加強(qiáng)宣傳，全面動(dòng)員，使各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道、職能部門充分認(rèn)識(shí)此次肉品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治工作的重要性和必要性，切實(shí)履行職責(zé)，確保上市肉品的質(zhì)量放心、安全。

（二）全面普查階段：9月16日—9月30日。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道、職能部門密切協(xié)助，形成合力，抽調(diào)精干人員對(duì)全市范圍（轄區(qū)）的私宰窩點(diǎn)和制售注水肉、病害肉、未檢肉等行為進(jìn)行全面排查，并及時(shí)匯總。

（三）集中整治階段：10月1日—11月30日。各職能部門按照各自職責(zé)，以分段監(jiān)管、集中整治、聯(lián)合執(zhí)法相結(jié)合的方式，對(duì)照普查情況，制定工作方案。依據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)取締私宰窩點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊制售注水肉、病害肉、未檢肉的違法行為，規(guī)范各生豬定點(diǎn)屠宰廠（場、點(diǎn)）的屠宰行為，確保出廠（場、點(diǎn)）肉品質(zhì)量達(dá)到100%、肉品上市合格率達(dá)到98%以上。

（四）總結(jié)階段：12月1日—12月31日。各相關(guān)職能部門認(rèn)真總結(jié)專項(xiàng)整治工作中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，立足長效管理，鞏固深化肉品質(zhì)量安全管理體制，并于12月15日前將總結(jié)上報(bào)市肉品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

三、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

為切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立由陳偉民副市長任組長，市政府辦公室陳立群、市貿(mào)易局許興旺同志任副組長，市貿(mào)易、公安、工商、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、藥監(jiān)等相關(guān)職能部門分管負(fù)責(zé)人為成員的市肉品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)整治工作的開展。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市貿(mào)易局，由許興旺同志兼任辦公室主任。由辦公室統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)肉品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治行動(dòng)，負(fù)責(zé)制定工作計(jì)劃，監(jiān)督責(zé)任落實(shí)和工作進(jìn)度情況。

（二）明確工作職責(zé)

在當(dāng)前形勢下，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道及相關(guān)職能部門不僅要確保肉品市場供應(yīng)，更要切實(shí)保障肉品質(zhì)量安全。各放心肉管理主要職能部門要切實(shí)把好肉品從源頭到終端的各個(gè)環(huán)節(jié)，要以一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，明確責(zé)任目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任制，充分履行監(jiān)督管理職能。

市貿(mào)易局要加強(qiáng)對(duì)屠宰加工企業(yè)的監(jiān)管，嚴(yán)格按照操作規(guī)程進(jìn)行檢測、生產(chǎn)、檢驗(yàn)，確保合格的肉品上市流通。同時(shí)要加大對(duì)私屠濫宰和制售注水肉、病害肉等不法行為的打擊力度，保護(hù)廣大消費(fèi)者的合法權(quán)益，維護(hù)肉品流通市場秩序。

市公安部門要積極配合打擊私屠濫宰的行政執(zhí)法活動(dòng)，嚴(yán)厲查處阻礙依法執(zhí)行公務(wù)的違法犯罪行為。對(duì)暴力抗拒屠宰執(zhí)法的大案、要案要加大偵破力度，快辦快結(jié)。

市農(nóng)業(yè)（畜牧）部門要加強(qiáng)獸用藥物的整治清查，加大禁用藥物的清剿力度，加強(qiáng)生豬疫情的防護(hù)，嚴(yán)格執(zhí)行疫情報(bào)告制度，嚴(yán)格執(zhí)行病死豬無害化處理制度，強(qiáng)化生豬宰前檢疫和信息指導(dǎo)，幫助屠宰企業(yè)拓寬生豬調(diào)撥渠道。

市工商行政管理部門要加強(qiáng)對(duì)豬肉市場的監(jiān)管，從事豬肉銷售的市場、超市必須從合法規(guī)范的生豬屠宰企業(yè)進(jìn)貨并簽訂協(xié)議，實(shí)行“場廠掛鉤”、“協(xié)議準(zhǔn)入”、“強(qiáng)制退市”等制度，未經(jīng)檢疫檢驗(yàn)合格的肉品一律不準(zhǔn)進(jìn)入市場銷售。要規(guī)范肉品經(jīng)營行為，凡發(fā)現(xiàn)在市場內(nèi)銷售非定點(diǎn)屠宰企業(yè)的肉品和不合格肉品的，要立即予以查處。要督促經(jīng)營者健全并落實(shí)進(jìn)貨檢查驗(yàn)收、購銷臺(tái)帳、質(zhì)量自檢、質(zhì)量承諾、索證索票、市場舉辦者責(zé)任等制度，實(shí)行可追溯監(jiān)管，積極引導(dǎo)經(jīng)營者守法經(jīng)營，誠信經(jīng)商。

市衛(wèi)生部門要加強(qiáng)對(duì)餐飲企業(yè)及集體食堂單位用肉原料的監(jiān)督管理，依法查處采購和使用未經(jīng)檢疫和非法屠宰的肉品行為。用肉單位要建立嚴(yán)格的肉品購入登記制度，做到貨證相符。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道要確定所屬行政區(qū)域肉品安全管理責(zé)任人，指定落實(shí)崗位責(zé)任制度，依照屬地管理原則開展工作；其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)加強(qiáng)肉品管理。

各生豬定點(diǎn)屠宰場要切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部制度建設(shè)，強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量管理，要嚴(yán)格按照《定點(diǎn)屠宰場生豬克倫特羅殘留自檢規(guī)程》、《生豬屠宰操作規(guī)程》、《生豬屠宰產(chǎn)品品質(zhì)檢驗(yàn)規(guī)程》進(jìn)行檢測、屠宰、檢驗(yàn)，嚴(yán)格把好質(zhì)量關(guān)。

（三）加強(qiáng)宣傳教育

各部門在強(qiáng)化監(jiān)管的同時(shí)，要注重加強(qiáng)宣傳教育工作，大造聲勢，營造良好社會(huì)輿論氛圍，使專項(xiàng)整治深入人心。宣傳工作要注重形式和效果并重，通過懸掛橫幅、發(fā)放資料、圖片展覽、廣播教育、電臺(tái)新聞等方式進(jìn)行多方位多層次宣傳，對(duì)整治期間查處的典型案例要予以重點(diǎn)曝光。在中秋、國慶兩節(jié)前期，要組織以“放心肉”為主題的系列戶外大型宣傳活動(dòng)，擴(kuò)大影響力，引導(dǎo)消費(fèi)者科學(xué)消費(fèi)。各部門要投入必要的宣傳經(jīng)費(fèi)，把宣傳工作落到實(shí)處。