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建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會是黨的十七大作出的重要戰(zhàn)略部署，也是落實科學(xué)發(fā)展觀、推進科學(xué)發(fā)展的必然要求。近年來，*在市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，認真貫徹十七大精神，在抓好經(jīng)濟建設(shè)的同時，將生態(tài)市建設(shè)作為推動全市科學(xué)發(fā)展和建設(shè)生態(tài)文明的重要抓手，取得了良好成效。

然而，隨著我市工業(yè)化、城市化的快速推進，經(jīng)濟發(fā)展給全市資源消耗和環(huán)境污染帶來的壓力在進一步加劇，水、電、土地等要素供給壓力持續(xù)上升，部分區(qū)域環(huán)境污染嚴重，生態(tài)日漸惡化。環(huán)境保護和生態(tài)市建設(shè)的面臨形勢更加嚴峻，難度在進一步加大。主要表現(xiàn)為：一是水環(huán)境方面，生活污水、工業(yè)廢水的大量排放以及農(nóng)業(yè)非點源污染依然嚴峻，主要湖庫、河流、河網(wǎng)的水質(zhì)富營養(yǎng)化程度加劇，水質(zhì)總體上逐年惡化，20*年*流域的水質(zhì)達標率僅為80%，甚至還出現(xiàn)了水質(zhì)性缺水現(xiàn)象；二是大氣環(huán)境方面，盡管總體良好，但是各種常規(guī)污染物濃度水平仍在逐年上升，酸雨污染問題突出；三是固體廢棄物，特別是垃圾填埋場、城市污泥的處理還沒有好的技術(shù)措施，對生態(tài)環(huán)境造成相當大的威脅；四是海洋環(huán)境形勢不容樂觀，近海海域水質(zhì)明顯惡化，鎮(zhèn)海、北侖港區(qū)的監(jiān)港工業(yè)，以及象山港海域水產(chǎn)養(yǎng)殖對海洋水體的污染嚴重。

依靠科技創(chuàng)新，提高全市環(huán)境保護領(lǐng)域的科技水平，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，是解決以上這些問題的根本途徑，直接關(guān)系到生態(tài)市建設(shè)的總體目標是否能夠?qū)崿F(xiàn)，關(guān)系到全市能否實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。多年來，我市一直重視環(huán)境保護領(lǐng)域的科技發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新，也取得了一些成績，但與市委市政府提出的“要將*建設(shè)成為空間布局合理，基礎(chǔ)設(shè)施完善，自然系統(tǒng)服務(wù)功能強大，生態(tài)經(jīng)濟發(fā)達，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，生態(tài)人居和諧，生態(tài)文化繁榮，具有發(fā)達的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、高度國際化開放格局、濃郁江南水鄉(xiāng)特色、適宜于創(chuàng)業(yè)發(fā)展和生活居住的生態(tài)型現(xiàn)代化國際港口城市”的目標要求還有很大的差距。目前的科研工作基本上處于被動跟蹤狀態(tài)，對全市面臨的重大環(huán)境問題，以及生態(tài)市建設(shè)中面臨的關(guān)鍵性技術(shù)還缺乏系統(tǒng)研究，科技儲備不足，技術(shù)支撐能力不強，迫切需要加快科技創(chuàng)新，提高生態(tài)市建設(shè)科技支撐能力。

二、總體思路與發(fā)展目標

（一）總體思路

深入貫徹黨的十七大精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面落實“兩創(chuàng)”戰(zhàn)略，以《*市科技發(fā)展中長期規(guī)劃》、《*生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》和《*市十一五環(huán)保規(guī)劃》為依據(jù)，以改善全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，促進人與自然和諧統(tǒng)一為目標，針對*當前面臨的主要環(huán)境問題，從水環(huán)境保護與水資源利用、大氣污染控制和廢氣治理、固體廢棄物污染控制、環(huán)境安全與綜合管理等方面開展技術(shù)研究與集成示范，組織實施一批重大科技項目與示范工程，開發(fā)與推廣一批具有國內(nèi)先進水平的成套技術(shù)、與工藝裝備，建立我市污染物控制、生態(tài)修復(fù)和環(huán)境綜合管理科學(xué)決策技術(shù)體系，提出解決我市生態(tài)環(huán)境問題的戰(zhàn)略思路和技術(shù)措施，為生態(tài)市建設(shè)提供科技支撐。

（二）發(fā)展目標

計劃到2011年，通過本專項的實施，著力在5個重點領(lǐng)域組織實施20余個重大重點科技項目與科技示范工程，突破50余項關(guān)鍵技術(shù)，示范推廣100余項先進適用技術(shù)和成套裝備，顯著增強科技對全市環(huán)境保護和生態(tài)市建設(shè)的支撐能力。力爭到2012年，使我市COD排放指標下降，下降強度降至1.1千克/萬元GDP以下；水環(huán)境質(zhì)量有所改善，達到國家生態(tài)城市考核的水（環(huán)境）功能區(qū)要求，近岸海域水環(huán)境質(zhì)量達標率爭取達到50%以上；大氣環(huán)境質(zhì)量得到改善，城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)超過355天/年；工業(yè)固廢得到有效處置和利用，處置和利用率達到99%以上；全市生態(tài)社區(qū)（新農(nóng)村）建設(shè)全面推進，環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)達到80％以上。

三、重點研究領(lǐng)域和關(guān)鍵技術(shù)

根據(jù)專項的總體目標和生態(tài)市建設(shè)的實際需要，未來4年，我市環(huán)境保護科技專項重點確定5個方面的研究領(lǐng)域和關(guān)鍵技術(shù)。

1、水環(huán)境保護與水資源利用

農(nóng)村生活污水、初期雨水及農(nóng)業(yè)排水污染控制技術(shù)；飲用水源地保護和生態(tài)修復(fù)技術(shù)；飲用水源地水體富營養(yǎng)化控制技術(shù)；流域非點源污染模擬和控制技術(shù)；農(nóng)田N、P優(yōu)化管理技術(shù)；水資源循環(huán)利用、點源污染控制技術(shù)；工業(yè)廢水處理新技術(shù)；城市水環(huán)境質(zhì)量改善與生態(tài)建設(shè)技術(shù)；湖庫生態(tài)控制技術(shù)。

2、大氣污染控制和廢氣治理

工業(yè)企業(yè)大氣污染源達標排放及污染物削減控制技術(shù)；燃煤設(shè)施二氧化硫和氮氧化物同步控制與治理技術(shù)；工業(yè)排放有毒有害有機污染物的控制技術(shù)；汞污染、二惡英、VOC等大氣污染物控制技術(shù)研究；脫硫副產(chǎn)物（CaSO4、CaSO3）資源化利用技術(shù)。

3、固體廢棄物污染控制

固體廢物在社會循環(huán)與生態(tài)循環(huán)中的轉(zhuǎn)化形態(tài)與污染途徑識別技術(shù)；固體廢物處理與資源化的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)濟技術(shù)政策和管理機制；工業(yè)固體廢物污染控制技術(shù)；生活垃圾處理處置與資源化；城市污水廠污泥減量化處理與資源化利用技術(shù)；農(nóng)村廢棄物處理與綜合利用技術(shù)。

4、環(huán)境安全與綜合管理

以地理信息系統(tǒng)、空間決策支持系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫、計算機網(wǎng)絡(luò)、虛擬地理環(huán)境等技術(shù)為核心的生態(tài)市規(guī)劃、評價與管理的信息與決策系統(tǒng)；環(huán)境質(zhì)量評價與安全風(fēng)險評估技術(shù)；環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和預(yù)警技術(shù)；危險化學(xué)品排放源調(diào)查識別及泄漏后應(yīng)急評價與污染修復(fù)技術(shù)；環(huán)境容量與排污權(quán)交易相關(guān)的政策法律保障技術(shù)體系。

5、典型區(qū)域環(huán)境保護與生態(tài)修復(fù)

*－舟山港海洋生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)庫、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量動態(tài)監(jiān)測與評價技術(shù)。港口海域突發(fā)性污染預(yù)警和遷移控制技術(shù)；象山港生態(tài)變遷、海域生態(tài)評價、納污總量控制和生態(tài)修復(fù)技術(shù)；典型灘涂濕地－杭州灣河海岸濕地生態(tài)保護與管理技術(shù)；生態(tài)社區(qū)（新農(nóng)村）資源與環(huán)境建設(shè)模式支撐技術(shù)。

四、重點研究項目

圍繞專項目標與需突破的關(guān)鍵技術(shù)問題，按照支撐和引領(lǐng)相結(jié)合、研究與示范同步推進的原則，未來4年，全市著力組織實施20個重大重點環(huán)境保護科技項目與示范工程。

（一）水環(huán)境保護與水資源利用

1、飲用水源污染生態(tài)控制技術(shù)集成及示范工程

研究內(nèi)容：調(diào)查、評價全市飲用水源水質(zhì)現(xiàn)狀和成因，以及水體中污染物引起的健康風(fēng)險，研究典型庫區(qū)水質(zhì)管理與預(yù)警模型；研究主要飲用水源地污染控制生態(tài)工程模式，實現(xiàn)農(nóng)村生活污水、初期雨水及農(nóng)業(yè)污水污染控制技術(shù)的集成與優(yōu)化方案；開展典型水源地小流域污染與水土流失的生態(tài)控制工程示范，研究各種技術(shù)措施對小流域污染與水土流失控制、脫氮、除磷、殺菌的效果及其機理；利用RS、GIS和在線監(jiān)測及無線傳輸系統(tǒng)，研究環(huán)境因子對甲藻、硅藻水華形成的影響，開發(fā)甲藻、硅藻、微囊藻水華暴發(fā)預(yù)測、預(yù)警模型以及藻類暴發(fā)后的補救方法和應(yīng)急措施；研究典型富營養(yǎng)化水源地水生物生態(tài)修復(fù)。

預(yù)期目標：提交《*市飲用水源污染控制與應(yīng)急處理方案》及*市典型飲用水源水庫水質(zhì)管理與預(yù)警模型；以小流域為控制范圍，建立污染控制與水土流失控制示范工程1個，日處理入庫水量100t/d；建立典型水源地水體生態(tài)修復(fù)示范基地1個，示范水體面積≥1萬m2；提供典型飲用水源污染控制工程模式或技術(shù)方案2套。

2、農(nóng)田N、P管理與污染控制的關(guān)鍵技術(shù)和示范應(yīng)用

研究內(nèi)容：通過農(nóng)田N、P利用和作物生長過程的定位監(jiān)測，分析農(nóng)田N、P的使用、遷移、轉(zhuǎn)化和流失的規(guī)律；分析總結(jié)農(nóng)田N、P轉(zhuǎn)化和利用的相關(guān)研究成果，結(jié)合小區(qū)的定位觀測，通過農(nóng)田N、P形態(tài)轉(zhuǎn)化和遷移的機理試驗，建立模擬農(nóng)田N、P循環(huán)轉(zhuǎn)化過程的定量模擬模型；根據(jù)農(nóng)田N、P的遷移、轉(zhuǎn)化規(guī)律的分析，在農(nóng)田N、P的源頭控制、過程管理和污染控制措施上提出控制技術(shù)和減排方案；對已建立的農(nóng)田養(yǎng)分管理與推薦施肥系統(tǒng)進行修正，同時集成農(nóng)田N、P遷移轉(zhuǎn)化機理模型、作物生長模擬模型、農(nóng)田灌溉預(yù)報模型和分布式面源模型，建立農(nóng)田養(yǎng)分管理與污染控制信息化管理應(yīng)用平臺。

預(yù)期目標：根據(jù)*市主要農(nóng)田耕作制度的特點，建立農(nóng)田N、P遷移轉(zhuǎn)化、農(nóng)田水分管理、作物生長過程的模擬模型；提出主要農(nóng)作制度下農(nóng)田N、P優(yōu)化管理的方案和減排方法；建立面源控制措施篩選的指標體系；建立研究區(qū)農(nóng)田N、P管理和污染控制信息化平臺，并進行百畝田間示范試驗區(qū)建設(shè)。

3、*流域農(nóng)村面源污染控制技術(shù)及示范

研究內(nèi)容：開發(fā)農(nóng)田徑流氮磷污染控制技術(shù)，設(shè)計與優(yōu)化農(nóng)田徑流匯集與緩沖的溝渠系統(tǒng)；高效富集氮磷耐水本土植物的選型與凈化效果研究，開發(fā)去除氮磷的人工濕地生態(tài)工程技術(shù)；研究農(nóng)村生活污水氮磷污染控制成套技術(shù)，開發(fā)管理方便、投資小、運行費用低和適用小戶型的污水處理設(shè)備與裝置；研究受污染農(nóng)田的土壤生態(tài)修復(fù)技術(shù)，結(jié)合*土壤污染現(xiàn)狀提出實用、有效、經(jīng)濟的解決方案；進行農(nóng)村廢棄生活垃圾簡易填埋場污染防治研究；提出流域面源污染控制與管理政策體系框架及農(nóng)村面源污染控制的科學(xué)管理措施。

預(yù)期目標：提供*市典型示范案例，農(nóng)田氮磷污染物去除率達60-80％；生活污水要求BOD5、COD、TN和TP達到《污水綜合排放標準》（GB8978-*）中一級標準；提供不同類型受污染農(nóng)田的土壤生態(tài)修復(fù)技術(shù)；提出農(nóng)村廢棄生活垃圾簡易填埋場污染防治對策；構(gòu)建流域農(nóng)村面源污染控制政策法規(guī)管理體系框架。

4、高難度廢水的處理技術(shù)研究與工程示范

研究內(nèi)容：針對我市化工、醫(yī)藥、制革、印染、造紙等重點行業(yè)廢水排放量大、污染物種類多等特征，開展典型的工業(yè)廢水高效低費處理技術(shù)攻關(guān)，攻克高濃度、高毒性、高鹽分、難生物降解的有機廢水處理新技術(shù)，并開展示范工程建設(shè)。重點研究高氨氮廢水的處理技術(shù)和資源化、印染/造紙行業(yè)的中水回用技術(shù)、廢塑料清洗廢水處理技術(shù)和資源化、高效懸浮生物載體的研發(fā)及其在工業(yè)廢水處理中的應(yīng)用、規(guī)模化養(yǎng)殖污水處理技術(shù)。

預(yù)期目標：針對以上不同行業(yè)的廢水，提出技術(shù)先進、經(jīng)濟合理、運行可靠的處理工藝，確定最佳的運行參數(shù)、處理效率和經(jīng)濟指標，并建設(shè)10個相應(yīng)的示范工程，開發(fā)2種以上新型高效懸浮生物載體產(chǎn)品。

5、*市現(xiàn)有污水處理廠升級改造與尾水深度處理關(guān)鍵技術(shù)研究與示范

研究內(nèi)容：現(xiàn)有污水處理工藝改造為多模式A/A/O工藝的關(guān)鍵控制參數(shù)與實施方案；活性污泥-生物膜法聯(lián)合工藝提高傳統(tǒng)活性污泥工藝的硝化功能與容積負荷的關(guān)鍵技術(shù)參數(shù)與實施方案；化學(xué)除磷與生物氧化耦合技術(shù)；研究填料低氧A/A/O改造工藝的實際應(yīng)用效果與出水穩(wěn)定性；好氧池溶解氧智能化控制與運行方式；現(xiàn)有尾水深度處理工藝的技術(shù)改進，解決中水異味、水質(zhì)穩(wěn)定性的技術(shù)方案；中水輸配與使用過程的水質(zhì)安全性監(jiān)測與評估體系。

預(yù)期目標：技術(shù)成果應(yīng)用于*市城市污水處理廠升級改造中，出水達到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》（GB18918-20*）一級B排放標準；提出適合于際情況的升級改造技術(shù)流程與方案；建設(shè)污水處理廠升級改造示范工程和中水回用示范工程；明顯提高全市污水處理廠脫氮除磷水平。

6、*市河流環(huán)境流量研究

研究內(nèi)容：調(diào)查、收集相關(guān)基礎(chǔ)資料，在*市樟溪河環(huán)境流量研究的基礎(chǔ)上，進一步探索*市河流環(huán)境流量機理研究、評價測算以及環(huán)境流量維護改善等問題；構(gòu)建河段水文水利數(shù)學(xué)模型，并對所建立的模型進行相關(guān)參數(shù)的率定；結(jié)合研究區(qū)實際，選擇合適的方法，進行生物生態(tài)與水文、水質(zhì)綜合分析，確定各類生態(tài)環(huán)境需水范圍；根據(jù)各類生態(tài)環(huán)境需水研究成果，結(jié)合區(qū)域生態(tài)環(huán)境問題和保護目標，以及地區(qū)發(fā)展相關(guān)規(guī)劃，探討保證流域生態(tài)環(huán)境需水、維持區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)健康的對策及措施。

預(yù)期目標：通過樟溪河環(huán)境流量課題研究經(jīng)驗推廣應(yīng)用，發(fā)展完善生態(tài)環(huán)境需水機理研究基礎(chǔ)理論；構(gòu)建適合于*半山區(qū)（原）河流的環(huán)境流量計算模型和評測方法體系；提交*市河流環(huán)境流量研究報告。

（二）大氣污染控制和廢氣治理

7、*市重工業(yè)區(qū)大氣中惡臭污染物控制對策研究

研究內(nèi)容：進行*市環(huán)境大氣中惡臭污染源調(diào)查，收集各類采樣方法的規(guī)范和資料，建立切實可行的采樣方法；按照惡臭分析的標準，建立大氣中惡臭監(jiān)測技術(shù)方法，使實驗室分析測試人員正確熟練地掌握分析的基本原理和質(zhì)量控制程序；利用感官測試法（三點比較式嗅袋法）或儀器分析法（分光光度法、GC、LC、IC等）對環(huán)境大氣中惡臭污染物各項指標進行全分析；研究編制惡臭污染控制的法規(guī)、標準和政策；探討惡臭污染的環(huán)境影響評價和控制對策等；確定大氣中惡臭物質(zhì)的成分，摸清惡臭污染源，并針對實際情況制定出切實可行的解決辦法，降低大氣中惡臭污染物濃度，保障人民身體健康。

預(yù)期目標：配備高水平的惡臭分析儀器，建設(shè)惡臭治理實驗中心，完善實驗室能力建設(shè)，提高隊伍整體素質(zhì)，豐富和健全*市環(huán)境大氣監(jiān)測體系；建立環(huán)境大氣中惡臭污染物分析及防治方法；提交*市重工業(yè)區(qū)大氣中惡臭污染物控制對策研究報告，為環(huán)境大氣中惡臭污染物的監(jiān)測和控制提供技術(shù)支持。

8、燃煤煙氣脫硫脫硝技術(shù)推廣及設(shè)備研制

研究內(nèi)容：了解國內(nèi)外煙氣脫硝技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用以及脫硫脫硝一體化技術(shù)的發(fā)展趨勢，對目前國內(nèi)處于試驗階段的電子束法、脈沖等離子體法和活性炭法脫硫脫硝技術(shù)，通過實驗室模擬分析，深入研究其反應(yīng)機理、反應(yīng)動力學(xué)的研究，為實現(xiàn)工業(yè)化應(yīng)用提供充分、有利的理論基礎(chǔ)和依據(jù)。對各種工藝應(yīng)從二氧化硫和氮氧化物凈化率、裝置成本、運行費用以及副產(chǎn)物處理和二次污染等多方面進行綜合評價，并結(jié)合我國國情，因地制宜，開發(fā)出能夠在燃煤鍋爐上廣泛應(yīng)用的、高效、低耗能、易操作的同時脫硫脫硝工藝，為實現(xiàn)二氧化硫和氮氧化物排放控制目標提供可靠的技術(shù)和裝備。

預(yù)期目標：了解摸清我國目前煙氣脫硫脫硝一體化技術(shù)的進展情況，開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的燃煤設(shè)施煙氣脫硫脫硝控制技術(shù)與裝置，進行技術(shù)集成和設(shè)備研制，重點開發(fā)結(jié)構(gòu)緊湊、投資與運行費用低、效率高的新型煙氣脫硫脫硝一體化技術(shù)和設(shè)備，并建示范工程2個。

（三）固體廢棄物污染控制

9、*市簡易垃圾填埋場環(huán)境污染現(xiàn)狀及其治理技術(shù)研究與示范

研究內(nèi)容：研究*市簡易垃圾填埋場的污染現(xiàn)狀，對其污染物產(chǎn)生途徑、污染類型、污染對象等提出科學(xué)的評估。探索簡易垃圾填埋場生態(tài)景觀與植被恢復(fù)、土地再利用途徑與技術(shù)，包括特殊環(huán)境下耐性植物的篩選與種間適配種植技術(shù)研發(fā)。根據(jù)*市簡易垃圾填埋場的污染特征，通過實驗室模擬分析，研究污染治理新工藝最新研究技術(shù)，建立簡易垃圾填埋場污染防治示范工程。

預(yù)期目標：提交*市廢棄簡單垃圾填埋場的污染現(xiàn)狀和環(huán)境影響評估技術(shù)文件；開發(fā)出*地區(qū)簡單垃圾填埋場環(huán)境污染防治技術(shù)，提交相關(guān)技術(shù)文件；建立垃圾滲濾液治理示范工程，其環(huán)境治理水平達到《生活垃圾填埋場污染控制標準》（GB16889-20*）中的要求。

10、*市污水處理廠剩余污泥及河道污泥資源化處理關(guān)鍵技術(shù)研究

研究內(nèi)容：調(diào)查研究*市城市污泥（包括城市污水處理廠剩余污泥與河道疏浚污泥）現(xiàn)狀，了解污泥的性質(zhì)、產(chǎn)生量、處理處置現(xiàn)狀并進行分類，對國內(nèi)外其它城市現(xiàn)有污泥處理處置技術(shù)進行歸納總結(jié)，并結(jié)合*市的實際情況進行比較分析；城市污水處理廠剩余污泥高溫好氧堆肥資源化關(guān)鍵處理技術(shù)研究，重點研究堆熟污泥回料關(guān)鍵技術(shù)、最佳供氧技術(shù)及策略、一次倉堆與二次條堆條件控制、溫度與濕度控制、堆肥一體化處理設(shè)備等關(guān)鍵技術(shù)，實現(xiàn)堆熟污泥穩(wěn)定化、減量化、資源化的目標；利用疏浚污泥及工業(yè)固廢制造保溫節(jié)能建材的關(guān)鍵性技術(shù)研究，提出最佳材料配合比、工藝流程與工藝參數(shù)。

預(yù)期目標：建立剩余污泥高溫好氧堆肥示范基地1處；將剩余污泥或疏浚污泥制成保溫節(jié)能建材，實現(xiàn)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化；完成*市城市污泥現(xiàn)狀調(diào)查報告及國內(nèi)外現(xiàn)有污泥處理處置技術(shù)對比分析報告；提供城市污泥處理處置技術(shù)方案2套、制定企業(yè)技術(shù)標準和操作規(guī)范。

（四）環(huán)境安全與綜合管理

11、*市數(shù)字生態(tài)建設(shè)決策支持系統(tǒng)的開發(fā)與利用

研究內(nèi)容：構(gòu)建“數(shù)字生態(tài)”的框架體系，建立*生態(tài)市建設(shè)的決策支持系統(tǒng)平臺軟件，利用該平臺軟件，可增加專題數(shù)據(jù)、插入專業(yè)決策模型，從而快速地構(gòu)建示范應(yīng)用系統(tǒng)，同時可以對各類數(shù)據(jù)進行與共享，包括數(shù)據(jù)庫和數(shù)據(jù)共享平臺、生態(tài)建設(shè)決策支持平臺和平臺。在此基礎(chǔ)上提供管理者對*生態(tài)市建設(shè)進程中的重大生態(tài)和環(huán)境問題進行決策以及建設(shè)效益評估的會商決策平臺；并針對水環(huán)境污染物排放監(jiān)管、水污染物減排和總量控制、污染事故預(yù)警機制建設(shè)的需求，建立基于GIS系統(tǒng)的水環(huán)境數(shù)據(jù)庫，發(fā)展基于GIS的的水環(huán)境安全監(jiān)管和應(yīng)急決策系統(tǒng)示范。

預(yù)期目標：將*生態(tài)市建設(shè)中的基礎(chǔ)信息進行“綜合集成”，構(gòu)建*生態(tài)地理信息系統(tǒng)分布式數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)信息共享和管理，把社會發(fā)展模式與生態(tài)系統(tǒng)過程相聯(lián)系，建立各類管理和決策的應(yīng)用系統(tǒng)，開發(fā)“過程模擬-評價-決策-可視”一體化的決策支持系統(tǒng)。開發(fā)自主知識產(chǎn)權(quán)軟件2-3套。

12、*市環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)研究

研究內(nèi)容：建立先進的環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系的環(huán)境監(jiān)測組織機構(gòu)；建立先進環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系的環(huán)境監(jiān)測方面的法律規(guī)范；制定環(huán)境監(jiān)測評價的環(huán)境標準和相關(guān)規(guī)范；培養(yǎng)適用于先進環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系的技術(shù)人員隊伍；選設(shè)先進環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系的監(jiān)測網(wǎng)點；構(gòu)建先進的環(huán)境室內(nèi)分析技術(shù)設(shè)備、自動監(jiān)測設(shè)備及在線監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)；提高監(jiān)測環(huán)境污染新問題和應(yīng)急環(huán)境污染事故的應(yīng)對能力；建立能滿足環(huán)境質(zhì)量綜合分析的環(huán)境信息系統(tǒng)和滿足區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)安全風(fēng)險或預(yù)警評價的評估模型系統(tǒng)；研究環(huán)境監(jiān)測運行機制。

預(yù)期目標：培養(yǎng)一支環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系的技術(shù)人員，構(gòu)建生態(tài)系統(tǒng)安全風(fēng)險或預(yù)警評價的評估模型系統(tǒng)，編制《*市環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)規(guī)劃綱要》和《*市環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)實施計劃》。

13、化學(xué)品泄漏后環(huán)境應(yīng)急評價和化學(xué)污染環(huán)境修復(fù)研究

13-1、化學(xué)品泄漏后環(huán)境應(yīng)急評價和環(huán)境修復(fù)研究

研究內(nèi)容：建立*市自然環(huán)境（地理位置、地形地貌、周圍環(huán)境、氣象條件、水系情況等因素）和危險化學(xué)品使用單位數(shù)據(jù)庫，研究開展應(yīng)急環(huán)境監(jiān)測的布點原則、采樣分析方法、監(jiān)測頻次等，采用理論分析、數(shù)值模擬等手段，提出各類事故污染范圍的確定、后果評價及應(yīng)急處置方法，并在此基礎(chǔ)上提出受損環(huán)境修復(fù)的措施和對策。

預(yù)期目標：掌握*市自然環(huán)境、主要化學(xué)危險品品種及使用管理情況，建立應(yīng)急環(huán)境監(jiān)測及后果評價的布點、采樣分析、監(jiān)測頻次原則和方法，通過篩選確定環(huán)境污染后果評估數(shù)模，提出切實可行的應(yīng)急處置和環(huán)境修復(fù)方法。

13-2、化學(xué)污染土壤評估及修復(fù)技術(shù)研究

研究內(nèi)容：在調(diào)查研究基礎(chǔ)上，綜合運用我國現(xiàn)有對污染土壤調(diào)查評估技術(shù)如國標、行業(yè)標準、行業(yè)規(guī)范等，對被化學(xué)污染的土壤進行調(diào)查評估，提出化工、農(nóng)藥類企業(yè)污染場地分類方法與管理對策，并研究污染土壤及地下水的物理、化學(xué)和生態(tài)（包括微生物降解、植物修復(fù)和化學(xué)-生物聯(lián)合修復(fù)）等修復(fù)技術(shù)。

預(yù)期目標：通過研究提出化學(xué)污染場地的調(diào)查和風(fēng)險評估方法，優(yōu)化篩選出適合我國國情的典型化學(xué)污染場地土壤污染修復(fù)實用技術(shù)，提出治理對策，恢復(fù)其生態(tài)功能對策和措施，為土壤環(huán)境安全管理和土地功能轉(zhuǎn)換提供技術(shù)支撐。

14、*流域水污染物總量控制和排污權(quán)交易制度研究

研究內(nèi)容：針對*市面臨的艱巨的污染物總量控制和節(jié)能減排任務(wù)，借助排污權(quán)交易制度這種以市場為基礎(chǔ)的且被初步證明行之有效的環(huán)境經(jīng)濟手段，從*市最緊迫的廢水COD總量控制工作入手，以*流域COD總量削減為目標，構(gòu)建*COD排污權(quán)交易體系和評價指標體系。調(diào)查研究*COD排污收費制度現(xiàn)狀，構(gòu)建*流域COD排污權(quán)交易體系，經(jīng)污染源分析及選擇，確定COD排放總量目標，進行COD初始排放權(quán)分配，制定排污權(quán)交易規(guī)則，構(gòu)建排污監(jiān)測系統(tǒng)模式、排污權(quán)交易平臺及排污權(quán)交易的監(jiān)管體系和交易績效評價體系；確定*COD排污權(quán)交易類型和政府角色定位；研究*COD排污權(quán)交易配套政策與服務(wù)體系。

預(yù)期目標：在污染源系統(tǒng)調(diào)查和環(huán)境容量分析基礎(chǔ)上，建立*市*流域的COD允許排放量的分配原則和核定程序，構(gòu)建*COD排污權(quán)交易體系和評價指標體系，制定旨在保證排污權(quán)交易體系高效運轉(zhuǎn)的配套政策與服務(wù)體系。

15、*流域重點污染行業(yè)清潔生產(chǎn)推進計劃

研究內(nèi)容：對*流域印染行業(yè)的重點企業(yè)進行清潔生產(chǎn)調(diào)查的基礎(chǔ)上，結(jié)合*市印染行業(yè)生產(chǎn)技術(shù)特點以及環(huán)境保護對印染行業(yè)發(fā)展的要求，提出印染行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)指標體系和評估方法；根據(jù)印染行業(yè)清潔生產(chǎn)的評估體系對*流域重點印染企業(yè)進行清潔生產(chǎn)水平分析，并結(jié)合*流域工業(yè)污染源削減分配方案，制訂印染行業(yè)清潔生產(chǎn)推進計劃，確定實施清潔生產(chǎn)審核的重點企業(yè)和源削減計劃。

預(yù)期目標：建立*市印染行業(yè)的評價指標體系；制訂印染行業(yè)的清潔生產(chǎn)推進計劃，推進*流域工業(yè)污染源削減分配方案；提出相應(yīng)的考核措施和對策。

（五）典型區(qū)域環(huán)境保護與生態(tài)修復(fù)

16、*舟山港海域環(huán)境監(jiān)控體系及突發(fā)污染預(yù)警技術(shù)研究與示范

研究內(nèi)容：建立*舟山港區(qū)典型海域的海水理化、石油、化學(xué)品、生物多樣性的特征數(shù)據(jù)庫；研究典型污染物來源快速識別技術(shù)與實時監(jiān)控技術(shù)；進行海域典型污染物的遷移、轉(zhuǎn)運、擴散研究，建立能模擬港口泄漏化學(xué)品污染物及溢油污染擴散遷移過程的三維水動力模型；研究突發(fā)污染的預(yù)警與應(yīng)急預(yù)案，建立典型污染物突發(fā)事故的仿真模擬系統(tǒng)；研究*港船舶壓載水外來生物風(fēng)險及對策。

預(yù)期目標：建立1套*舟山港生態(tài)安全數(shù)據(jù)庫；建立30種典型有機污染物的高通量快速分析技術(shù)；建立10個重金屬的高靈敏度分析技術(shù)；建立2-3個重點污染源區(qū)域的現(xiàn)場在線檢測新技術(shù)；建立2-3套應(yīng)急預(yù)案，提供相關(guān)應(yīng)急處理的技術(shù)示范；構(gòu)建生態(tài)環(huán)境質(zhì)量綜合評價指標體系，建成1個港口海域生態(tài)環(huán)境安全研究平臺。

17、象山港生態(tài)保護與修復(fù)技術(shù)研究

針對象山港目前富營養(yǎng)化、熱電廠溫排水對區(qū)域海洋生態(tài)系統(tǒng)的影響、港內(nèi)圍墾工程及港內(nèi)工、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對海洋生態(tài)環(huán)境的影響等熱點和難點問題，調(diào)查象山港熱電廠鄰近水域環(huán)境生態(tài)基礎(chǔ)信息，研究和建立基于靈敏指標的區(qū)域海洋環(huán)境生態(tài)損害精確評價指標體系和海洋環(huán)境生態(tài)修復(fù)綜合技術(shù)；研究象山港高溫期大型海藻的生態(tài)養(yǎng)殖及綜合利用技術(shù)；分析象山港水動力變化規(guī)律，建立涵蓋整個象山港在內(nèi)的三維數(shù)值模式，并利用三維數(shù)值模式計算分析已有和擬建圍墾工程對象山港水動力影響；研究象山港區(qū)域海洋納污總量控制技術(shù)。

預(yù)期目標：建立熱電廠鄰近水域環(huán)境生態(tài)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫；確立生態(tài)損害的物化和量化精確靈敏指標體系和1-2項具有可操作性的環(huán)境生態(tài)修復(fù)技術(shù)；建立不同水溫（6℃-30℃）環(huán)境下海藻間養(yǎng)、輪養(yǎng)新模式以及海藻與魚類生態(tài)養(yǎng)殖模式各1套；建立三維數(shù)值模式；建立具有可操作性的區(qū)域環(huán)境容量優(yōu)化分配方案和區(qū)域海域污染物排放總量、總量控制與分配方案。

18、東錢湖生態(tài)控制技術(shù)研究與示范

研究內(nèi)容：以改善東錢湖水環(huán)境和生態(tài)環(huán)境為目標，在充分了解東錢湖水資源、水環(huán)境、生態(tài)環(huán)境狀況、污染狀況以及漁業(yè)養(yǎng)殖現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，結(jié)合近年來研究的成果，進行東錢湖環(huán)境容量研究；選擇合理的環(huán)保底泥疏浚，控制內(nèi)源污染；通過針對性的生態(tài)修復(fù)試驗，從生態(tài)系統(tǒng)角度，重建水生生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng)功能，提高河口區(qū)湖泊生態(tài)系統(tǒng)生態(tài)經(jīng)濟價值；建立東錢湖水域管理政策框架體系。

預(yù)期目標：經(jīng)過調(diào)查研究，得出已實施措施的效果與存在的問題；通過針對性的生態(tài)修復(fù)試驗，完善目前的生態(tài)修復(fù)方案；提出更全面更完善又切實可行的東錢湖綜合整治措施。

19、*市灘涂濕地可持續(xù)發(fā)展管理研究

研究內(nèi)容：調(diào)查和獲取濕地的相關(guān)生態(tài)、環(huán)境、地貌因子等數(shù)據(jù)，實現(xiàn)各類生態(tài)資源數(shù)據(jù)庫的集成，建立灘涂濕地GIS管理系統(tǒng)；進行灘涂濕地演變趨勢分析、濕地生態(tài)功能評估、灘涂濕地動態(tài)保護與可持續(xù)發(fā)展利用的具體方案。

預(yù)期目標：建立灘涂濕地GIS管理系統(tǒng)；灘涂濕地演變趨勢分析；灘涂濕地生態(tài)系統(tǒng)健康評價研究；制訂灘涂濕地動態(tài)保護與可持續(xù)發(fā)展利用的具體方案與措施；灘涂濕地動態(tài)保護與利用方案實施的管理措施研究。

20、*市生態(tài)社區(qū)（新農(nóng)村）資源與環(huán)境建設(shè)模式支撐技術(shù)集成與示范

研究內(nèi)容：從*市生態(tài)社區(qū)（新農(nóng)村）的建設(shè)要求和發(fā)展現(xiàn)狀出發(fā)，針對新社區(qū)（農(nóng)村）建設(shè)過程中，資源與環(huán)境領(lǐng)域的突出問題和技術(shù)瓶頸問題，把“節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、治污、循環(huán)利用”等生態(tài)技術(shù)要素融入社區(qū)（新農(nóng)村）建設(shè)中，進行關(guān)鍵性支撐技術(shù)的研究開發(fā)、技術(shù)集成與示范，全面推進*市生態(tài)社區(qū)（新農(nóng)村）資源與環(huán)境建設(shè)的水平。重點開展*市社區(qū)（新農(nóng)村）環(huán)境與資源現(xiàn)狀調(diào)查研究、社區(qū)（新農(nóng)村）優(yōu)質(zhì)雜排水深度處理中水回用關(guān)鍵技術(shù)研究與示范、社區(qū)（新農(nóng)村）及小城鎮(zhèn)生活污水實用型處理技術(shù)研究及示范、社區(qū)（新農(nóng)村）廢棄物綜合利用及資源化處理技術(shù)研究。

預(yù)期目標：提供*市社區(qū)（新農(nóng)村）生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)研報告；開發(fā)適合于社區(qū)（新農(nóng)村）推廣使用的優(yōu)質(zhì)雜排水深度處理中水回用技術(shù)；開發(fā)適合于社區(qū)（新農(nóng)村）以及小城鎮(zhèn)地區(qū)的半集中式污水處理模式及工藝，形成技術(shù)規(guī)程，建設(shè)2-3處示范工程；解決*新農(nóng)村廢棄垃圾堆場的污染問題，建設(shè)生態(tài)修復(fù)示范工程2處。

五、創(chuàng)新平臺建設(shè)

以支撐科技發(fā)展、改善創(chuàng)新環(huán)境、提升研發(fā)水平為目標，加快構(gòu)建適合我市環(huán)?？蒲邪l(fā)展和資源共享的環(huán)?？蒲屑夹g(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺。重點建成四大科技創(chuàng)新與技術(shù)服務(wù)平臺。

1、加快建設(shè)環(huán)境保護工程技術(shù)研究中心

依托市環(huán)境保護科學(xué)研究院，加快建設(shè)環(huán)境保護工程技術(shù)研究中心。以增強環(huán)境保護工程技術(shù)研究中心的技術(shù)創(chuàng)新能力，提高服務(wù)全市環(huán)境保護和生態(tài)市建設(shè)的能力為目標，不斷加強對研究中心的管理和指導(dǎo)，推進研究中心與企業(yè)的產(chǎn)學(xué)研合作。加大對研究中心的經(jīng)費投入，不斷完善實驗裝備。力爭將中心建設(shè)成為我市工業(yè)水處理、水生態(tài)修復(fù)、煙氣脫硫和固體廢物處理處置等多環(huán)保領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新高地和創(chuàng)新源頭。

2、組建*市持久性有機污染物科研重點實驗室

持久性有機污染物（以下簡稱“POPs”）是對人類生存威脅最大的一類污染物之一。我市目前擁有眾多化工企業(yè)（如鎮(zhèn)海煉化、臺塑臺化、LG甬興等）和全國最大的液體化工碼頭，在給我市經(jīng)濟發(fā)展帶來強勁動力的同時，其產(chǎn)生的持久性有機污染物對我市環(huán)境安全的威脅正在逐年增加。根據(jù)我國履行POPs公約和全國POPs調(diào)查、土壤調(diào)查的目標任務(wù)和要求，在依托市環(huán)境監(jiān)測中心現(xiàn)有檢測和科研力量的基礎(chǔ)上，著手組建持久性有機污染物研究重點實驗室。開展POPs的檢測、監(jiān)測以及安全處置和科學(xué)管理。

3、啟動建設(shè)*市環(huán)境工程重點實驗室

依托*大學(xué)并聯(lián)合具備設(shè)備生產(chǎn)能力和良好經(jīng)濟技術(shù)實力的環(huán)保企業(yè)，啟動建設(shè)環(huán)境工程重點實驗室，著力在工業(yè)廢水和含持久性污染物廢水處理、工業(yè)中水回用、農(nóng)村生活污水處理、飲用水安全領(lǐng)域開展技術(shù)研究，為農(nóng)村、社區(qū)生態(tài)建設(shè)提高關(guān)鍵工藝和與成套設(shè)備；為企業(yè)污染控制提供工程工藝設(shè)計、技術(shù)檢測服務(wù)推動工業(yè)企業(yè)的節(jié)能減排。

4、培育發(fā)展環(huán)保技術(shù)咨詢服務(wù)平臺

以現(xiàn)有*市環(huán)境工程技術(shù)評估中心、環(huán)境影響評價咨詢機構(gòu)、清潔生產(chǎn)審核中心、環(huán)境監(jiān)測中心等為依托，培育發(fā)展一批環(huán)保技術(shù)咨詢服務(wù)平臺。運用共建共享的機制，對大型科研儀器與設(shè)備、環(huán)境科技資源、網(wǎng)絡(luò)資源等進行戰(zhàn)略重組與建設(shè)，構(gòu)建布局合理、功能齊全、開放高效、體系完備的技術(shù)保障服務(wù)系統(tǒng)，增強服務(wù)平臺對企業(yè)和個人的數(shù)據(jù)、技術(shù)和人才共享服務(wù)，為環(huán)境科技發(fā)展提供技術(shù)咨詢和技術(shù)支持。

六、分年度計劃安排

實施年限：20*年6月～2010年12月

20*年6月～20*年12月：編制年度項目申請指南，啟動第一批7個左右專項重點項目，2～3個重大項目。

2009年1月～2009年12月：啟動第二批7個左右專項重點項目，2～3個重大項目。開展第一批重點項目的中期評估，并根據(jù)評估情況予以適當調(diào)整。

2010年1月～2010年12月：啟動第三批6個左右專項重點項目，2～3個重大項目。前幾批重點項目結(jié)題驗收，總結(jié)實施經(jīng)驗；開展示范推廣、應(yīng)用；“十一五”總結(jié)，績效評估。

七、組織管理與保障措施

1、加強組織管理

由市科技局和市環(huán)保局成立專項領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)本專項的組織與實施工作，協(xié)調(diào)處理專項實施過程中出現(xiàn)的重大問題。各縣（市）、區(qū)科技管理部門、環(huán)保部門，相關(guān)高校、科研院所和有關(guān)企業(yè)要積極參與專項的實施，實行市縣聯(lián)動、部門互動，共同組織實施專項中的重大、重點項目。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)專家咨詢委員會，負責(zé)總體方案和實施計劃的制訂，各項目的組織評審、咨詢和項目承擔(dān)單位的推薦與遴選，指導(dǎo)監(jiān)督重點項目的組織與實施，開展項目的中期評估和績效考核。專項中明確的重點項目在組織方式上實行課題制和首席專家負責(zé)制，以擇優(yōu)委托或公開招標方式，確定項目承擔(dān)單位。

2、加大科技投入

加大全社會對環(huán)?？萍嫉耐度耄Ω纳仆度谫Y環(huán)境，充分發(fā)揮財政科技投入的引導(dǎo)作用。市科技三項經(jīng)費、環(huán)保專項資金等經(jīng)費將作相應(yīng)安排，支持本專項的組織與實施。各縣（市）、區(qū)科技管理部門、環(huán)保部門也要安排一定的經(jīng)費，用于支持本地區(qū)開展的重點項目。進一步樹立企業(yè)是創(chuàng)新主體的思想意識，加強企業(yè)對本專項的科技投入，凡參加承擔(dān)本專項實施的示范企業(yè)，要求企業(yè)科技投入經(jīng)費不低于財政科技投入的經(jīng)費。

3、加快人才隊伍建設(shè)

將專項的實施與人才使用、人才培養(yǎng)有機結(jié)合起來，鼓勵科研院所及相關(guān)高校、企業(yè)積極引進先進技術(shù)及各類研發(fā)人才，增強我市環(huán)境科研技術(shù)力量，力爭形成一批從事環(huán)境技術(shù)研發(fā)、示范和應(yīng)用推廣的環(huán)保技術(shù)骨干隊伍。

4、積極利用國內(nèi)外環(huán)?？萍假Y源

鼓勵*市環(huán)境保護科學(xué)研究設(shè)計院、*市環(huán)境監(jiān)測中心、*大學(xué)、環(huán)保企業(yè)等科研單位與國內(nèi)外大專院校、科研機構(gòu)開展科技合作，聯(lián)合承擔(dān)市重大環(huán)?？萍柬椖?。重點加強與中科院、清華大學(xué)、浙江大學(xué)等省內(nèi)高校及科研機構(gòu)的科技合作，通過合作引進，提高引進、消化吸收和再創(chuàng)新的能力。