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根據(jù)區(qū)委學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于第二批開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的實施方案》要求，結(jié)合局隊班子民主生活會和局隊深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動分析檢查階段所查擺出來的問題，著力解決影響和制約統(tǒng)計為科學(xué)發(fā)展服務(wù)的突出問題，建立推動統(tǒng)計科學(xué)發(fā)展的長效機制，特制定本整改方案。

一、整改指導(dǎo)思想、目標(biāo)與原則

(一)指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，通過深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，從根本上解決阻礙統(tǒng)計服務(wù)水平提升和的突出問題、黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面存在的突出問題以及群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。努力推進(jìn)存在問題的整改和落實，進(jìn)一步解放思想、改革創(chuàng)新，努力推動我區(qū)統(tǒng)計工作邁上新臺階，為我區(qū)深入實施“三大行動綱領(lǐng)”，全面推進(jìn)現(xiàn)代化和諧*建設(shè)新跨越提供優(yōu)質(zhì)統(tǒng)計服務(wù)。

(二)目標(biāo)任務(wù)以及原則

以“緊扣主題、服務(wù)大局，統(tǒng)籌兼顧、突出重點，群眾參與、務(wù)求實效”為原則，重點完成以下近期目標(biāo)和中遠(yuǎn)期目標(biāo)。

近期目標(biāo)：把抓好整改落實與貫徹落實好區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于統(tǒng)計工作的重要指示精神緊密結(jié)合起來，與為當(dāng)前科學(xué)應(yīng)對復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢提供及時、全面、準(zhǔn)確的統(tǒng)計服務(wù)結(jié)合起來，逐步理順和創(chuàng)新工作思路，集中力量解決一批不利于統(tǒng)計事業(yè)科學(xué)發(fā)展的突出問題，完善一批機關(guān)科學(xué)管理所必須的規(guī)章制度，辦成一批群眾普遍期待的實事好事，確保各項工作穩(wěn)步推進(jìn)。

中長期目標(biāo)：以顯著提升統(tǒng)計服務(wù)科學(xué)發(fā)展的水平和增強統(tǒng)計科學(xué)發(fā)展的后勁為目標(biāo)，力爭經(jīng)過2至5年的努力，基本建立健全一套長效機制，確保在抓好數(shù)據(jù)質(zhì)量的基礎(chǔ)上，統(tǒng)計調(diào)研分析、統(tǒng)計產(chǎn)品開發(fā)和信息化水平躍上新的臺階，努力為黨政領(lǐng)導(dǎo)、社會公眾提供優(yōu)質(zhì)統(tǒng)計服務(wù)。

二、近期整改任務(wù)

2009年講重點抓好以下幾個方面的整改。

(一)繼續(xù)加強學(xué)習(xí)實踐活動，增強服務(wù)大局意識

1.認(rèn)真貫徹落實區(qū)委學(xué)習(xí)實踐活動辦要求，繼續(xù)抓好政治學(xué)習(xí)和宣傳教育活動。堅持每月理論學(xué)習(xí)制度，增強統(tǒng)計思想文化建設(shè)的緊迫感、責(zé)任感，真正做到用科學(xué)發(fā)展觀要求剖析統(tǒng)計工作，準(zhǔn)確找出當(dāng)前統(tǒng)計工作在思想觀念、體制機制、制度方法、工作作風(fēng)等方面存在的突出矛盾和問題，用改革的精神和切合實際的創(chuàng)新手段，堅持不懈地加以解決，確保與時俱進(jìn)，積極打造“陽光統(tǒng)計”、“創(chuàng)新統(tǒng)計”。(牽頭領(lǐng)導(dǎo)：裘松濤，承辦科室：辦公室、機關(guān)支部，完成時限：按區(qū)委進(jìn)度要求)

2、放寬視野、找準(zhǔn)思想觀念上的差距，推動統(tǒng)計工作新跨越。通過組織機關(guān)干部到兄弟區(qū)縣學(xué)習(xí)等方式，拓寬統(tǒng)計工作者視野，提高服務(wù)*經(jīng)濟(jì)的本領(lǐng)。在統(tǒng)計日常工作中積極借鑒其他區(qū)縣兄弟單位以及全國統(tǒng)計工作先進(jìn)市、區(qū)進(jìn)行對比，吸取他們在統(tǒng)計體制改革、統(tǒng)計創(chuàng)新、統(tǒng)計服務(wù)水平提升等方面的先進(jìn)經(jīng)驗，進(jìn)一步增強創(chuàng)新意識，提高統(tǒng)計服務(wù)水平和效率。

(牽頭領(lǐng)導(dǎo)：任川，承辦科室：辦公室、綜合核算科，完成時限：2009年底)

（二）、提升統(tǒng)計服務(wù)，做好區(qū)委、區(qū)政府決策參謀。

1、拓展服務(wù)領(lǐng)域。盡快形成多層次的統(tǒng)計服務(wù)格局，適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)條件下社會多層次對統(tǒng)計信息的需求，在服務(wù)區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)的前提下，面向社會開展多層次的統(tǒng)計信息服務(wù)。(牽頭領(lǐng)導(dǎo)：馮惠鋒，承辦科室：各專業(yè)科室，完成時限：2009年底)

2、擴(kuò)大統(tǒng)計信息面。立足于*經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展的需要，從側(cè)重經(jīng)濟(jì)發(fā)

展問題轉(zhuǎn)向全方位反映經(jīng)濟(jì)、社會、科技、環(huán)保、民生等方面的發(fā)展?fàn)顩r，要在完善統(tǒng)計調(diào)查的基礎(chǔ)上，全面反映*經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展?fàn)顩r，更好地服務(wù)區(qū)委、區(qū)政府決策。做好每月分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要數(shù)據(jù)列明工作，不斷與時俱進(jìn)，探索社情民意和熱點問題調(diào)查機制等工作。(牽頭領(lǐng)導(dǎo)：任川，承辦科室：各專業(yè)科室，完成時限：2009年底)

3、加強統(tǒng)計預(yù)警預(yù)測分析。在完善、提高統(tǒng)計常規(guī)分析的基礎(chǔ)上，加強對現(xiàn)有宏觀經(jīng)濟(jì)的預(yù)測預(yù)警分析，增強統(tǒng)計分析的前瞻性，做好企業(yè)景氣調(diào)查制度等一系列工作，進(jìn)一步鞏固和提升統(tǒng)計在經(jīng)濟(jì)社會宏觀調(diào)控決策中的參謀地位。(牽頭領(lǐng)導(dǎo)：任川，承辦科室：綜合核算科為主，有關(guān)科室配合，完成時限：2009年底)

(三)抓好當(dāng)前統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，如實反映科學(xué)發(fā)展

1.主要是抓好2009年度全區(qū)GDP核算工作。以規(guī)范完善服務(wù)業(yè)統(tǒng)計為突破口，不斷完善服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作的部門協(xié)作機制。通過抓行業(yè)系統(tǒng)、鎮(zhèn)鄉(xiāng)抓限下“雙管齊下”的責(zé)任分工制度落實，探索建立限下以鎮(zhèn)級為總體的抽樣調(diào)查制度，研究解決文化產(chǎn)業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)等各級政府所需要的統(tǒng)計數(shù)據(jù)的歸類、核算。(牽頭領(lǐng)導(dǎo)：任川，承辦科室：綜合核算科、服務(wù)業(yè)統(tǒng)計科、工業(yè)投資統(tǒng)計科，完成時限：2009年底)

2.推進(jìn)基層統(tǒng)計基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)工作，下半年重點做好審核驗收工作，完成20％規(guī)模以上工業(yè)和限上服務(wù)業(yè)企業(yè)優(yōu)秀示范企業(yè)檢查。(牽頭領(lǐng)導(dǎo)：烏志明、周學(xué)軍、張鈿飛，承辦科室：各專業(yè)科室，完成時限：2009年底)

3.做好經(jīng)普資料開發(fā)工作，并組建人口普查辦公室。有計劃、有組織地開展第二次經(jīng)濟(jì)普查資料開發(fā)工作，及時向社會普查數(shù)據(jù)和普查公報，盡早編印經(jīng)濟(jì)普查簡明資料，認(rèn)真組織專題性和綜合性課題分析研究工作。并做好人口普查前期相關(guān)宣傳工作。(牽頭領(lǐng)導(dǎo)：烏志明、任川，承辦科室：普查中心及各業(yè)務(wù)科室，完成時限：2009年底)

（四)加快統(tǒng)計信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)，推動相關(guān)開發(fā)應(yīng)用

以統(tǒng)計數(shù)據(jù)安全為重點，逐步搭建統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫基本框架，實現(xiàn)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的有機存放、統(tǒng)一數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺，建立前臺簡單應(yīng)用和災(zāi)難備份系統(tǒng)，實現(xiàn)系統(tǒng)及數(shù)據(jù)的定時自動備份。明確人員責(zé)任，增強責(zé)任意識，不斷破解難題，消除弊端，真正做到名錄庫的及時維護(hù)，以此確保GDP核算的準(zhǔn)確。(牽頭領(lǐng)導(dǎo)：裘松濤，承辦科室：信息化辦公室，完成時限：2009年底)

（五）、加強機關(guān)內(nèi)部管理，完善相關(guān)管理工作制度。采取有力措施，加強內(nèi)部協(xié)調(diào)，制定并完善相關(guān)管理工作制度，堅持用制度管人、用制度管事。進(jìn)一步健全人事、財務(wù)、會議、保密、車輛、接待、后勤保障、數(shù)據(jù)質(zhì)量控制與管理等一系列規(guī)章制度。(牽頭領(lǐng)導(dǎo)：裘松濤、任川，承辦科室：辦公室，完成時限：2009年8月底)

三、中長期整改任務(wù)

在今后2至5年，繼續(xù)抓好以下五個方面的整改。

(一)增強統(tǒng)計服務(wù)能力，滿足服務(wù)科學(xué)發(fā)展的客觀要求

1.完善統(tǒng)計內(nèi)容，適應(yīng)用戶需求。首先建立和完善科學(xué)發(fā)展觀的統(tǒng)計指標(biāo)體系，發(fā)揮統(tǒng)計指標(biāo)的導(dǎo)向作用，逐步增加科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、資源節(jié)約發(fā)展、關(guān)注民生的統(tǒng)計調(diào)查項目。其次，逐步建立能為企業(yè)經(jīng)營決策提供參考依據(jù)的統(tǒng)計調(diào)查項目，在滿足各級政府宏觀決策需求的同時，要逐步建立微觀決策需求的統(tǒng)計調(diào)查內(nèi)容。(牽頭領(lǐng)導(dǎo)：馮惠鋒，承辦科室：各專業(yè)科室，完成時限：中長期)

2.狠抓分析研究，滿足決策需要。為滿足區(qū)委區(qū)政府正確研判形勢，快速、科學(xué)決策的需要，完善調(diào)研制度，加大調(diào)研力度；加強對國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢的調(diào)研，加強對重點企業(yè)重點行業(yè)和重點市州經(jīng)濟(jì)形勢的監(jiān)控，加強對就業(yè)民生等重要問題的分析，加強對經(jīng)濟(jì)運行先行指標(biāo)的研究，盡早發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)形勢預(yù)警信號，及時、準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)運行趨勢，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)社會變化中的問題。(牽頭領(lǐng)導(dǎo)：任川，承辦科室：各專業(yè)科室，完成時限：中長期)

3.廣開信息，便利用戶共享。一是抓好統(tǒng)計網(wǎng)站建設(shè)，以《政府信息公開條例》為指導(dǎo)，加強統(tǒng)計政務(wù)公開，做好統(tǒng)計信息的主動公開工作，借助統(tǒng)計網(wǎng)站的便捷優(yōu)勢，創(chuàng)新網(wǎng)上服務(wù)的方式方法，強化網(wǎng)上辦事功能，使更多的公眾享受到統(tǒng)計部門提供統(tǒng)計公共產(chǎn)品的實惠。二是加強統(tǒng)計對外宣傳，密切與新聞媒體的合作，拓寬統(tǒng)計渠道，完善統(tǒng)計信息的內(nèi)容與方法，進(jìn)一步提高統(tǒng)計認(rèn)知度，使統(tǒng)計成果貼近生活、走進(jìn)民眾、惠及大眾。三是加強統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫與宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，探索統(tǒng)計設(shè)計和數(shù)據(jù)采集、傳輸、處理、等項目一體化的途徑，最大限度為社會各界提供數(shù)據(jù)咨詢服務(wù)，提高統(tǒng)計服務(wù)科學(xué)發(fā)展的能力以及為民服務(wù)的效率。(牽頭領(lǐng)導(dǎo)：裘松濤，承辦科室：信息化辦公室，完成時限：中長期)

(二)狠抓數(shù)據(jù)質(zhì)量，準(zhǔn)確反映科學(xué)發(fā)展水平

1、靠抓好“雙基”建設(shè)來保障源頭質(zhì)量。繼續(xù)開展為期五年的基層統(tǒng)計基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)，積極研究、總結(jié)和推廣各鎮(zhèn)鄉(xiāng)的先進(jìn)經(jīng)驗，協(xié)調(diào)解決好專業(yè)統(tǒng)計工作中的矛盾和問題。認(rèn)真做好基層基礎(chǔ)工作的調(diào)查研究，摸清阻礙基層統(tǒng)計工作健康發(fā)展的癥結(jié)和瓶頸，總結(jié)推廣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)統(tǒng)計工作的有益經(jīng)驗，推進(jìn)基層政府統(tǒng)計的建設(shè)。認(rèn)真抓好企業(yè)和社區(qū)統(tǒng)計工作，規(guī)范基層起報單位的原始記錄和統(tǒng)計臺帳，消除數(shù)出多門、隨意出數(shù)問題。(牽頭領(lǐng)導(dǎo)：烏志明、周學(xué)軍、張鈿飛，承辦科室：各專業(yè)科室，完成時限：中長期)

2.靠依法統(tǒng)計來保障統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。促進(jìn)依法統(tǒng)計，主要途徑是堅持依法治統(tǒng)，面向全社會廣泛開展以法制培訓(xùn)、電視短片、專題講座、上街宣傳為主要方式的統(tǒng)計普法宣傳，提高全社會依法統(tǒng)計的自覺性。面向統(tǒng)計系統(tǒng)深入開展以“真實可信”、“不出假數(shù)”為目標(biāo)要求的統(tǒng)計職業(yè)道德教育，提高統(tǒng)計人員依法統(tǒng)計的自律性。對外把著力點放在進(jìn)一步規(guī)范基層統(tǒng)計行為上，重點督促加強統(tǒng)計機構(gòu)和隊伍建設(shè)，加強數(shù)據(jù)審核評估。(牽頭領(lǐng)導(dǎo)：張鈿飛，承辦科室：法規(guī)科，完成時限：中長期)

3.靠部門聯(lián)審來消除數(shù)據(jù)偏差。建立規(guī)范的數(shù)據(jù)質(zhì)量評估制度，規(guī)范數(shù)據(jù)的制度口徑、調(diào)查方法和來源渠道，對包括GDP、節(jié)能降耗、工業(yè)增加值在內(nèi)的重要宏觀數(shù)據(jù)，嚴(yán)格把好數(shù)據(jù)“收集關(guān)”、“產(chǎn)出關(guān)”和“公布關(guān)”，減少奇大奇小數(shù)據(jù)現(xiàn)象，堵住虛假、瑕疵數(shù)據(jù)的產(chǎn)生。(牽頭領(lǐng)導(dǎo)：任川，承辦科室：各專業(yè)科室，完成時限：中長期)

(三)加強統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)，促進(jìn)基層高質(zhì)量完成各項統(tǒng)計任務(wù)

全面推動基層統(tǒng)計基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)工作的科學(xué)化、制度化、和規(guī)范化。主要從三個方面著力：一是服務(wù)帶動，發(fā)揮作用。各科室要努力將服務(wù)重心下移，要著重加強對、企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)統(tǒng)計人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、指導(dǎo)，著力為他們解決一些實際問題，讓基層統(tǒng)計更有作為。二是加強培訓(xùn)，提升素質(zhì)。要利用一年一度的年報工作會議，抓好以會代訓(xùn);利用各級統(tǒng)計網(wǎng)站，開辟專門的統(tǒng)計業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)欄目;利用各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)機會，提升統(tǒng)計業(yè)務(wù)能力;要積極創(chuàng)造條件，組織基層統(tǒng)計人員參加統(tǒng)計從業(yè)人員資格、技術(shù)職稱學(xué)習(xí)考試。三是加大扶持，改善條件。要依法爭取多出臺有利于基層統(tǒng)計建設(shè)的文件、政策和規(guī)章制度，在可能的條件下幫助基層統(tǒng)計爭取職務(wù)、經(jīng)濟(jì)待遇等實際問題，增強其對統(tǒng)計工作的認(rèn)同感和歸宿感，把人文關(guān)懷融入具體統(tǒng)計工作之中。(牽頭領(lǐng)導(dǎo)：馮惠鋒，承辦科室：各專業(yè)科室，完成時限：中長期)

(四)提升干部隊伍素質(zhì)，適應(yīng)統(tǒng)計科學(xué)發(fā)展需要

1.加強班子建設(shè)，提高執(zhí)政能力。加強班子的政治建設(shè)，堅定不移地貫徹執(zhí)行中央的方針政策和區(qū)委區(qū)政府的工作部署，做到令行禁止，政令暢通;不斷完善局黨組內(nèi)部的決策制度和議事規(guī)則，把民主討論、集體決策與明確分工、落實責(zé)任結(jié)合起來，提高決策科學(xué)化、民主化水平，確保領(lǐng)導(dǎo)班子協(xié)調(diào)高效運轉(zhuǎn)，增強整體活力;健全黨內(nèi)組織生活制度，認(rèn)真開展批評與自我批評，通過積極健康的思想斗爭，提高班子解決自身問題的能力，加強執(zhí)政能力、服務(wù)科學(xué)發(fā)展的能力建設(shè);繼續(xù)保持相互溝通、相互支持、相互配合的好風(fēng)氣，形成互相信任、互相尊重、互相幫助的工作氛圍。(牽頭領(lǐng)導(dǎo)：馮惠鋒，承辦科室：局黨組，完成時限：中長期)

2.健全學(xué)習(xí)制度，提升干部素質(zhì)。進(jìn)一步重視統(tǒng)計人才培養(yǎng)，多渠道、多形式選派優(yōu)秀人才特別是年輕人才、專業(yè)人才參加有關(guān)專業(yè)培訓(xùn)、執(zhí)業(yè)培訓(xùn)、職稱培訓(xùn)；繼續(xù)鼓勵在職攻讀學(xué)歷學(xué)位，促進(jìn)崗位成才促進(jìn)中層領(lǐng)導(dǎo)干部和統(tǒng)計前沿專業(yè)人才素質(zhì)提升；完善各項學(xué)習(xí)制度，年初提出切實可行，講求實效的學(xué)習(xí)培訓(xùn)計劃。(牽頭領(lǐng)導(dǎo)：裘松濤，承辦科室：辦公室、機關(guān)支部，完成時限：中長期)

3.推進(jìn)廉政建設(shè)，完善激勵機制。扎實推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強化理想信念、廉潔從政和職業(yè)道德教育，健全各項廉潔從政紀(jì)律，把紀(jì)檢監(jiān)督工作落到實處。認(rèn)真研究制定和完善年度考核、試用轉(zhuǎn)正考核、專項工作考核等考核制度，鼓勵先進(jìn)，弘揚正氣，營造氣正風(fēng)清的良好氛圍;繼續(xù)嘗試和適當(dāng)加大破格提拔、物質(zhì)獎勵等激勵力度，爭取實現(xiàn)人盡其才、才盡其用，人崗相適。(牽頭領(lǐng)導(dǎo)：裘松濤，承辦科室：辦公室，完成時限：中長期)

4.抓好黨群組織，促進(jìn)和諧干事。組織全局黨員干部抓好政治思想工作、組織作風(fēng)建設(shè)。緊密聯(lián)系*區(qū)統(tǒng)計工作的實際，聯(lián)系機關(guān)黨員干部的思想和作風(fēng)實際，在實踐中深化對科學(xué)發(fā)展觀的理解。積極拓展創(chuàng)建平臺，把文明創(chuàng)建的各項活動與機關(guān)的思想政治工作、統(tǒng)計業(yè)務(wù)工作、行政管理工作和服務(wù)保障工作有機結(jié)合起來，繼續(xù)保持區(qū)級文明單位的榮譽稱號，爭創(chuàng)區(qū)級文明標(biāo)兵單位。(牽頭領(lǐng)導(dǎo)：裘松濤，承辦科室：辦公室、機關(guān)支部，完成時限：中長期)

四、保障措施

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實整改工作責(zé)任制。成立區(qū)統(tǒng)計局整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強對整改工作的督促指導(dǎo)。將需要解決的突出問題分解到各個部門，明確責(zé)任人、整改時間及獎懲辦法。各項工作由局領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，各部門具體辦理，一級抓一級、層層抓落實。

(二)堅持邊整邊改，不斷充實完善整改方案。在破解難題、解決實際問題過程中，堅持邊整邊改，在實踐中檢驗各項整改措施是否可行，要緊扣整改目標(biāo)以及出現(xiàn)的新情況、新問題，及時修改完善整改措施，做到邊實踐、邊檢驗，邊解決、邊提高。

(三)搞好統(tǒng)籌兼顧，切實抓好“兩個結(jié)合”。努力將整改工作與統(tǒng)計業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合起來，既要通過整改來提高我們工作的實效，努力將統(tǒng)計工作納入科學(xué)發(fā)展的軌道，又要通過統(tǒng)計工作實踐和干部職工群眾評議來檢驗整改的成效，切實做到“兩不誤、兩促進(jìn)”。

(四)建立監(jiān)督制度，接受群眾監(jiān)督。整改方案向群眾公布，整改進(jìn)程及時向群眾通報，自覺接受群眾監(jiān)督。