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根據(jù)《第二次全國經(jīng)濟(jì)普查辦法》和國務(wù)院、省政府第二次經(jīng)濟(jì)普查工作要求及進(jìn)度安排，制定*市試點實施方案如下：

一、試點目的

模擬普查工作的全過程，發(fā)現(xiàn)問題并檢驗破解普點、難點問題的解決辦法，提供相關(guān)經(jīng)驗和示范；培訓(xùn)和鍛煉經(jīng)濟(jì)普查業(yè)務(wù)骨干，為進(jìn)一步改進(jìn)和完善*市經(jīng)濟(jì)普查實施方案，順利開展第二次經(jīng)濟(jì)普查工作創(chuàng)造條件。

二、試點對象和時間

清查摸底對象：*區(qū)*街道范圍內(nèi)全部法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位（包括第一、二、三產(chǎn)業(yè)）和個體經(jīng)營戶。

普查登記對象：*街道范圍內(nèi)從事第二、三產(chǎn)業(yè)活動的全部法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位和個體經(jīng)營戶。

試點時間：從20*年8月上旬開始至8月下旬結(jié)束。試點調(diào)查的時點資料是20*年6月30日，時期資料是20*年1-6月份。

三、試點的方法

對法人單位和產(chǎn)業(yè)活動單位采用全面調(diào)查；對個體經(jīng)營戶在全面清查的基礎(chǔ)上進(jìn)行抽樣調(diào)查。

四、試點組織領(lǐng)導(dǎo)

本次試點工作在*市經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的指導(dǎo)下進(jìn)行。為保證試點工作的順利開展，成立由*市、*區(qū)、*街道經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室主要成員組成的試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室內(nèi)設(shè)綜合組、業(yè)務(wù)組和數(shù)據(jù)處理組。（試點領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室組成人員名單見附件1）

五、試點的內(nèi)容和重點

（一）試點內(nèi)容

模擬普查工作的全過程，從普查的組織、宣傳、培訓(xùn)、部門資料整理、單位清查、確定普查對象、普查登記、質(zhì)量控制、數(shù)據(jù)錄入、審核、處理、數(shù)據(jù)分析等環(huán)節(jié)進(jìn)行試點。

（二）試點重點

1、單位清查方案。重點破解清查摸底重點、難點方法的科學(xué)性和可行性；檢驗和總結(jié)調(diào)查技巧、調(diào)查方法的可操作性。

2、能源消費普查。重點研究三下單位能源消費調(diào)查方式的可行性;總結(jié)能源普查的重點和難點問題;檢查各被調(diào)查單位的能源消費計量、記錄情況，為能源消費數(shù)據(jù)資料的收集方式提供經(jīng)驗。

3、服務(wù)業(yè)普查。重點研究查準(zhǔn)、查實服務(wù)業(yè)數(shù)據(jù)的辦法;檢驗搞好財務(wù)不健全單位普查數(shù)據(jù)填報方法的科學(xué)性和可行性。

4、商務(wù)樓宇普查。重點研究如何查準(zhǔn)查實樓宇中流動性較強(qiáng)單位。

5、個體經(jīng)營戶調(diào)查。重點研究個體戶抽樣調(diào)查方法的可行性。

6、業(yè)務(wù)培訓(xùn)。重點研究如何提高業(yè)務(wù)培訓(xùn)效果;檢驗單位業(yè)務(wù)培訓(xùn)組織方式的可行性，總結(jié)不同類型單位的業(yè)務(wù)培訓(xùn)方式。

六、試點進(jìn)程安排

綜合試點工作分八個階段，即試點準(zhǔn)備、宣傳發(fā)動、清查摸底、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、普查表登記填報和審核、數(shù)據(jù)處理、質(zhì)量評估和試點總結(jié)（各縣市區(qū)參加試點內(nèi)容及安排見附件3）。

（一）試點準(zhǔn)備（7月31日前完成）

1、組建市經(jīng)濟(jì)普查綜合試點辦公室，落實辦公室工作人員。建立社區(qū)級經(jīng)濟(jì)普查工作小組。

2、劃分普查區(qū)域，繪制普查區(qū)地圖。原則上以一個社區(qū)為1個普查區(qū)。首先，街道繪制出街道級普查區(qū)圖，然后各普查區(qū)繪制出社區(qū)級普查區(qū)圖。最后，在社區(qū)普查區(qū)基礎(chǔ)上進(jìn)一步劃分調(diào)查小區(qū)，繪制調(diào)查小區(qū)圖。繪制普查區(qū)地圖應(yīng)本著簡明、實用的原則，普查區(qū)邊界應(yīng)標(biāo)注區(qū)域內(nèi)的道路、巷、弄、河流、重要建筑物等，做到界線清楚。

3、收集、整理部門資料及*街道經(jīng)濟(jì)總量數(shù)。工商、稅務(wù)、民政、編辦、質(zhì)監(jiān)等部門提供單位名冊，以備清查摸底后進(jìn)行單位和個體戶名錄的核對。收集、整理*街道20*年上半年經(jīng)濟(jì)總量資料。

4、進(jìn)行地址編碼。要求按社區(qū)級普查區(qū)編制行政區(qū)劃代碼表，確認(rèn)每個普查區(qū)的12位行政區(qū)劃代碼。并對調(diào)查小區(qū)編順序碼。

5、選調(diào)普查指導(dǎo)員和普查員。每個普查小區(qū)配2名普查員，每兩個普查小區(qū)配1名普查指導(dǎo)員，每個普查區(qū)配1名陪調(diào)員。各社區(qū)均應(yīng)建立普查工作站，由社區(qū)負(fù)責(zé)人任工作站負(fù)責(zé)人。

6、準(zhǔn)備試點所需的各類物資及住宿后勤保障工作。包括清查摸底表、調(diào)查表、致經(jīng)濟(jì)普查被調(diào)查對象的一封信、普查員用品及宣傳用品等等。

7、經(jīng)濟(jì)普查試點工作信息。*市經(jīng)濟(jì)普查試點期間，在*市經(jīng)濟(jì)普查網(wǎng)站（網(wǎng)站地址：*）上及時試點工作的進(jìn)度、經(jīng)驗、出現(xiàn)的問題及解決辦法等，以便接受省經(jīng)濟(jì)普查辦公室的指導(dǎo)和地區(qū)間交流。

8、落實數(shù)據(jù)處理環(huán)境。確定數(shù)據(jù)處理場所、硬件設(shè)施，并安裝好試點數(shù)據(jù)處理需用的各種軟件。

（二）宣傳發(fā)動（試點全過程）

1、8月6日上午召開*市第二次經(jīng)濟(jì)普查試點動員大會，進(jìn)行全面發(fā)動，部署綜合試點工作。參加會議的對象為市經(jīng)濟(jì)普查試點辦公室人員，各縣（市）區(qū)、大榭開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、高新區(qū)、東錢湖旅游度假區(qū)經(jīng)普辦主任及業(yè)務(wù)骨干，*區(qū)*街道各社區(qū)的負(fù)責(zé)人以及參加試點的全部普查指導(dǎo)員和普查員。由市、區(qū)、街道有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行*市經(jīng)濟(jì)普查試點動員和試點工作部署。

2、對試點全過程進(jìn)行宣傳報道。在試點區(qū)域內(nèi)布置宣傳標(biāo)語，主要街道懸掛宣傳條幅。期間將分階段、有重點地充分利用廣播、電視、報紙、戶外廣告牌、橫幅、標(biāo)語、黑板報、簡報等多種媒體和形式宣傳經(jīng)濟(jì)普查及試點工作。具體包括：宣傳標(biāo)語、宣傳條幅、普查試點公告、致經(jīng)濟(jì)普查被調(diào)查對象的一封信和普查知識等。

3、清查摸底階段（8月6日—13日）集中開展經(jīng)濟(jì)普查宣傳周活動，使經(jīng)濟(jì)普查家喻戶曉。

（三）清查摸底（8月14日前完成）

1、清查摸底培訓(xùn)。由試點辦公室對各縣（市）區(qū)、大榭開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、高新區(qū)、東錢湖旅游度假區(qū)經(jīng)濟(jì)普查業(yè)務(wù)骨干、*街道全部普查指導(dǎo)員和普查員進(jìn)行清查表業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

2、地毯式掃描。8月7日-11日采用地毯式掃描的方式，由普查員按普查小區(qū)地圖對區(qū)域內(nèi)所有單位和第二、第三產(chǎn)業(yè)個體經(jīng)營戶進(jìn)行全面清查摸底，做到不重不漏。12日前普查指導(dǎo)員收齊并審核好各普查員的清查摸底表，上報試點辦公室。

3、清查資料數(shù)據(jù)處理。8月12-13日，由綜合試點辦公室統(tǒng)一組織普查指導(dǎo)員及有關(guān)人員分普查區(qū)對全部清查表進(jìn)行審核、編寫行業(yè)代碼、錄入、建立單位名錄，并導(dǎo)出清查結(jié)果表。

4、清查數(shù)據(jù)質(zhì)量評估。8月14日由綜合試點辦公室統(tǒng)一組織普查指導(dǎo)員及有關(guān)人員對清查單位數(shù)與基本單位名錄、部門資料進(jìn)行比對、分析，并做好查漏補(bǔ)缺工作。對經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行匯總、評估。

（四）業(yè)務(wù)培訓(xùn)（8月20日前完成）

8月中旬，由綜合試點辦公室對各縣（市）區(qū)、大榭開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、高新區(qū)、東錢湖旅游度假區(qū)經(jīng)普辦業(yè)務(wù)骨干、*街道所有普查指導(dǎo)員、普查員、被調(diào)查單位的會統(tǒng)人員分專業(yè)按套表進(jìn)行培訓(xùn)。具體培訓(xùn)方式可采用集中培訓(xùn)，對單位數(shù)較少的行業(yè)，也可通知被培訓(xùn)者帶上有關(guān)材料，邊培訓(xùn)邊填報（業(yè)務(wù)培訓(xùn)安排見附件）。

（五）普查表登記填報和審核（8月25日前完成）

1、要求被調(diào)查單位的會統(tǒng)人員在8月21日前完成普查試點表的填表。

2、8月22日起采用單位上報和普查員上門收表相結(jié)合的方式收集普查試點表，同時分組面審。由各業(yè)務(wù)組組長對質(zhì)量把關(guān)并統(tǒng)一收齊，于8月25日前將審核好的普查表上報試點辦公室。由試點辦公室組織會審之后組織錄入。

3、8月22日前完成個體經(jīng)營戶抽樣調(diào)查。采用與個體經(jīng)營戶數(shù)成比例的抽樣調(diào)查方式（調(diào)查方案見附件2），由*市經(jīng)濟(jì)普查試點領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)組織實施。

（六）數(shù)據(jù)處理（8月28日前完成）

8月26日前完成所有調(diào)查表的數(shù)據(jù)錄入、計算機(jī)審核以及個體經(jīng)營戶的樣本推算工作；8月27日前完成普查數(shù)據(jù)匯總。數(shù)據(jù)錄入、審核過程中各業(yè)務(wù)組至少安排1人在現(xiàn)場幫助解決各種業(yè)務(wù)問題。

（七）事后質(zhì)量抽查及普查數(shù)據(jù)質(zhì)量評估

1、事后質(zhì)量抽查。抽查的內(nèi)容包括：

（1）登記質(zhì)量抽查：隨機(jī)抽取一個比較復(fù)雜的普查區(qū)作為抽查對象，檢查該區(qū)域內(nèi)應(yīng)調(diào)查戶是否已作調(diào)查、單位界定、行業(yè)劃分和主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)是否符合實際等情況。

（2）調(diào)查表填報質(zhì)量抽查：隨機(jī)抽取5%調(diào)查表，檢查調(diào)查表指標(biāo)填報質(zhì)量。

（3）數(shù)據(jù)處理質(zhì)量抽查：隨機(jī)抽取5%調(diào)查表與計算機(jī)的數(shù)據(jù)進(jìn)行比較，計算錄入差錯率。

2、數(shù)據(jù)質(zhì)量評估。對試點匯總結(jié)果進(jìn)行分析和比較，找出與日常統(tǒng)計及有關(guān)部門之間存在的差距，分析原因。

（八）試點工作總結(jié)

8月底召開各類座談會，進(jìn)行*市經(jīng)濟(jì)普查試點工作總結(jié)?？偨Y(jié)普查試點中采用的普查方式、普查表式、調(diào)查方式等是否可行，試點成功的經(jīng)驗，出現(xiàn)的問題，解決問題的辦法，普查的難點，今后全面普查中應(yīng)注意的方面和應(yīng)準(zhǔn)備的預(yù)案等等，并形成試點工作總結(jié)報告和業(yè)務(wù)工作總結(jié)報告。