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      審計局科學管理學習檢查方案

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      審計局科學管理學習檢查方案

      今年3月份以來,市審計局按照市委的統(tǒng)一部署,在市委指導檢查組的具體指導下,圍繞“規(guī)范審計行為、完善審計機制、提高審計水平、服務張家口科學發(fā)展”這一主題,扎實開展了學習實踐科學發(fā)展觀活動前兩個階段的工作,形成了《領導班子學習實踐科學發(fā)展觀活動分析檢查報告》,深刻分析查找了審計工作在思想觀念,體制機制建設,圍繞中心、服務大局,審計隊伍建設,審計信息化建設等方面存在的差距和不足。針對這些問題,局黨組召開專題會議,從服務全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局、推動審計工作科學發(fā)展的高度研究研究制定了如下整改落實方案

      一、指導思想和目標要求

      以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發(fā)展觀,充分發(fā)揮審計保障國家經(jīng)濟社會健康運行的“免疫系統(tǒng)”功能,著力轉(zhuǎn)變審計工作不適應不符合科學發(fā)展觀要求的思想觀念,解決影響和制約審計工作科學發(fā)展的突出問題,忠實履行審計監(jiān)督職責,不斷提高審計質(zhì)量和效益,努力促進審計工作科學發(fā)展,服務全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局。

      二、整改的內(nèi)容、負責人、責任部門、整改時限

      (一)關于思想觀念與科學發(fā)展觀還不完全適應的問題

      要繼續(xù)深入學習領會科學發(fā)展觀的科學內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求,增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性。要牢固樹立“免疫系統(tǒng)”科學審計理念,把“推進法治、維護民生、推動改革、促進發(fā)展”作為審計工作的出發(fā)點和落腳點;把維護國家經(jīng)濟安全、保障國家利益作為審計工作的首要任務;把“依法審計、服務大局、圍繞中心、突出重點、求真務實”作為審計工作的基本方針;要充分發(fā)揮審計的預防功能、揭露功能、抵御功能;要樹立六種意識,即“宏觀意識、創(chuàng)新意識、發(fā)展意識、依法從審和廉潔從審意識、服務意識、質(zhì)量意識”。

      責任人:黨組書記、局長:

      責任部門:各科室。

      時限:年內(nèi)。

      (二)關于促進審計事業(yè)科學發(fā)展的機制不夠完善的問題

      1、強化全市審計工作協(xié)調(diào)發(fā)展機制。加強對各縣區(qū)審計機關業(yè)務領導、工作指導。適應日益發(fā)展變化的審計工作形勢,針對各縣審計工作發(fā)展不平衡的實際,探索更為有效的指導方式,逐步形成全市審計工作優(yōu)勢互補、協(xié)調(diào)發(fā)展、整體推進的良好局面。改進審計計劃管理,逐步建立動態(tài)的審計項目儲備庫,使計劃安排更加符合全市發(fā)展實際;加大對年度審計項目計劃執(zhí)行情況督查力度,注意跟蹤重點審計項目的進度和完成質(zhì)量,有效解決審計過程中存在的問題。

      2、優(yōu)化審計質(zhì)量控制機制。實行審計流程彈性管理,根據(jù)審計目標、審計對象規(guī)模、項目重要程度、審計難易程度優(yōu)化審計流程,提高審計效率,節(jié)約審計資源。落實三級復核制度,嚴格執(zhí)行執(zhí)法責任和過錯追究制度。加強審計質(zhì)量檢查與考評,建立和完善審計質(zhì)量管理體系。加強計算機審計環(huán)境下的質(zhì)量控制,防范審計風險。

      3、深化審計成果利用機制。加強審計決定整改落實工作的跟蹤督查,力求事事有結(jié)果、件件有回音,努力做到審計一個項目規(guī)范一個系統(tǒng)和行業(yè)。繼續(xù)加強審計信息綜合開發(fā)工作,準確把握需求,增強報送時效,提高信息質(zhì)量;加強審計成果的提煉、分析、整合,注意從體制、機制、制度和管理層面剖析原因,提出建設性意見和建議。加強審計工作宣傳,關注社情民意,積極穩(wěn)妥地推進政務公開,讓社會各界更好地了解、理解和支持審計工作。

      4、建立作風建設長效機制。著力樹立“客觀公正、依法審計”的審計干部形象。審計人員既要嚴格執(zhí)法,敢于碰硬,又要實事求是,維護大局;既要清正廉潔、客觀公正,又要文明禮貌,謙虛謹慎。打造一支政治過硬、業(yè)務精通、作風優(yōu)良、廉潔自律、文明和諧的審計干部隊伍。以嚴格執(zhí)行新的審計“八不準”規(guī)定為抓手,認真落實黨風廉政建設的各項規(guī)章制度。

      5、建立黨的建設長效機制。加強機關黨的建設。在黨員干部隊伍中開展爭做“五個模范”活動,即:爭做貫徹落實科學發(fā)展觀的模范,學習的模范,精通審計業(yè)務的模范,團結(jié)的模范,遵紀守法的模范。堅持以人為本,耐心細致地開展思想政治工作。關心干部職工的成長進步,為他們創(chuàng)造良好的工作生活條件。建立健全干部理論學習制度。

      責任人:班子全體成員。

      責任部門:法制科、辦公室、黨辦室、紀檢監(jiān)察室。

      時限:年內(nèi)。

      (三)關于加強審計干部隊伍建設的問題

      堅持“以人為本,立足長遠,培育人才”的理念,著力培養(yǎng)造就一批思想政治素質(zhì)過硬,精通審計業(yè)務,熟練掌握現(xiàn)代審計技術的高層次審計人才。根據(jù)審計隊伍年齡結(jié)構(gòu)、專業(yè)知識結(jié)構(gòu)等情況,加強對審計人員業(yè)務技能和專業(yè)知識的培訓。要創(chuàng)新培訓方式,采取“走出去,請進來”、以會代訓、以審代培、空中課堂、網(wǎng)上教育等多種培訓形式。建立健全學習激勵機制,倡導和支持自學,對學有所成的干部要給予一定的精神和物質(zhì)獎勵。要完善學習考核制度,將黨員干部學習政治理論、業(yè)務知識和接受培訓情況做為年終考核的重要內(nèi)容。開展崗位練兵、在崗提高活動。整合審計人力資源,集中力量打殲滅戰(zhàn)。同時積極向市里有關部門呼吁,爭取充實審計干部隊伍,重點引進審計、法律、計算機、文秘等方面的人才。

      責任人:總審計師:

      責任部門:法制科、審計干部培訓中心。

      時限:年內(nèi)。

      (四)關于績效審計有待深化的問題

      積極探索績效審計的新方法、新途徑,大膽借鑒其他省、市績效審計的成功經(jīng)驗,穩(wěn)步推進全市績效審計工作創(chuàng)新發(fā)展。要把績效審計和財政財務收支的真實合法審計有機結(jié)合起來,逐步加大績效審計的份量。要深入對公共資源的管理狀況和管理程序進行分析和研究,注重對政府投資項目的經(jīng)濟性、效率性、效益性進行全面、綜合的評價。

      負責人:副局長:

      責任部門:各業(yè)務科。

      時限:年內(nèi)。

      (五)關于審計技術手段落后的問題。今后一個時期,全市審計機關要繼續(xù)加大對審計信息化建設的投入,要爭取上級審計機關和本級政府的支持,盡快實現(xiàn)全市審計機關與省廳聯(lián)網(wǎng),全面實現(xiàn)辦公自動化、規(guī)范化。開展計算機輔助審計培訓,大力提高計算機輔助審計水平,年內(nèi)要實現(xiàn)省級優(yōu)秀審計項目零的突破。

      負責人:副局長:

      責任部門:辦公室。

      時限:二年內(nèi)改進。

      (六)關于經(jīng)濟責任審計問題

      要強化對權力運行的制約和監(jiān)督,健全與市紀檢委、市委組織部等五部門聯(lián)席會議制度,加強協(xié)調(diào)配合。一是要加大任中審計的數(shù)量,發(fā)揮經(jīng)濟責任審計的預防作用。二是將經(jīng)濟責任審計和預算執(zhí)行審計、財政決算審計、專項資金審計、企業(yè)審計等常規(guī)審計相結(jié)合,避免重復審計,保證審計的質(zhì)量和效率。三是積極探索黨政領導干部“一并審計”的路子和經(jīng)濟責任評價體系。

      負責人:副局長:

      責任部門:經(jīng)濟責任審計科。

      時限:二年內(nèi)整改。

      (七)關于審計宏觀站位不高,審計服務黨委政府中心工作的水平有待進一步提升的問題

      要從全局出發(fā),高度關注國家經(jīng)濟安全,緊緊圍繞全市中心工作,積極開展重大投資項目、專項資金的審計和審計調(diào)查。要堅持嚴肅查處重大違法違規(guī)問題和經(jīng)濟犯罪案件。堅持發(fā)揮審計的建設性作用,著力在促進宏觀調(diào)控政策措施的落實。努力完成好財政、經(jīng)濟責任、資源環(huán)境、基本建設投資、農(nóng)牧業(yè)、社保等方面的審計任務。要加大審計信息和審計結(jié)果公開力度。

      負責人:領導班子全體成員。

      責任部門:各業(yè)務科室。

      時限:二年內(nèi)。

      三、有關要求

      (一)明確工作責任。全局干部職工要從深入貫徹落實科學發(fā)展觀的高度充分重視整改落實工作,領導干部要發(fā)揮帶頭示范作用,局黨組書記履行第一責任人的職責,局其它領導要以積極負責的態(tài)度抓好所負責的整改事項,各科室要按責任分工抓好整改事項的落實。局學習實踐辦要加強對各科室整改落實情況的督促檢查。各科室的整改落實情況將列入局年終考核項目。

      (二)注重統(tǒng)籌兼顧。當前各項審計業(yè)務工作正在緊張進行,工作頭緒多,任務重。各科室要統(tǒng)籌兼顧好學習實踐活動和其它工作的關系,按照市委和局黨組的要求,努力將學習實踐活動與全面完成各項工作任務緊密結(jié)合起來,切實做到“兩手抓、兩不誤、兩促進”。

      (三)堅持群眾路線。要把群眾滿意作為評價和檢驗學習實踐活動的一個重要標準。在整改落實過程中,要始終牢固樹立群眾觀念,聽取群眾意見和建議,確保整改落實工作不走過場、不出偏差。

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