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為認(rèn)真貫徹落實(shí)《浙江省安全生產(chǎn)條例》，建立健全安全生產(chǎn)長(zhǎng)效管理機(jī)制，根據(jù)省、溫州市政府、*市政府年度安全生產(chǎn)工作部署以及*市政府關(guān)于開展“安全生產(chǎn)執(zhí)法年”活動(dòng)的工作要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制訂以下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，認(rèn)真貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》、《浙江省安全生產(chǎn)條例》，依法落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)行政執(zhí)法，嚴(yán)格治理事故隱患，不斷改善安全生產(chǎn)條件，加快推進(jìn)“平安*”建設(shè)，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

二、工作目標(biāo)

以減少一般事故、遏制重大事故、杜絕特大事故，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)零增長(zhǎng)”為總體目標(biāo)，力爭(zhēng)通過(guò)一年的努力，使全民安全生產(chǎn)意識(shí)明顯增強(qiáng)，安全生產(chǎn)違法行為明顯減少，源頭管理進(jìn)一步加強(qiáng)，企業(yè)安全生產(chǎn)條件持續(xù)改善。到20*年底，全鎮(zhèn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位事故隱患整改率達(dá)85%以上；全員安全培訓(xùn)率達(dá)95%以上，特種作業(yè)人員持證上崗率達(dá)95%以上，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)檢查率達(dá)100%。

三、工作步驟

（一）動(dòng)員部署階段（3月底前完成）。及時(shí)召開動(dòng)員大會(huì)，通過(guò)多種渠道，深入開展宣傳。

（二）組織實(shí)施階段（4月1日—11月30日）。鎮(zhèn)安監(jiān)中隊(duì)將配合有關(guān)部門采取日常執(zhí)法檢查和開展集中行政執(zhí)法結(jié)合，綜合監(jiān)管和專項(xiàng)執(zhí)法相結(jié)合的辦法，嚴(yán)厲查處各類安全生產(chǎn)違法行為。在“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)中，集中開展“安全生產(chǎn)執(zhí)法周”活動(dòng)。各村及有關(guān)單位要對(duì)照20*年度安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書，在活動(dòng)期間要自行做好安全生產(chǎn)檢查工作，有情況有及時(shí)向鎮(zhèn)安監(jiān)中隊(duì)匯報(bào)。

（三）總結(jié)階段（12月）。鎮(zhèn)開展安全生產(chǎn)執(zhí)法年活動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組活動(dòng)開展情況及時(shí)總結(jié)，并將工作總結(jié)在12月10日前報(bào)送市安委辦。

四、工作重點(diǎn)

執(zhí)法工作重點(diǎn)是：依法查處生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故，重大事故隱患整改不力，不依法設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)和配備專兼職安全管理人員、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)不到位、規(guī)章制度和操作規(guī)程不健全，危險(xiǎn)化學(xué)品、礦山、煙花爆竹等高危行業(yè)未經(jīng)許可進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等行為，特別突出對(duì)C、D類企業(yè)安全生產(chǎn)違法行為進(jìn)行查處。

五、工作措施

（一）建立安全生產(chǎn)執(zhí)法曝光制度。對(duì)于存在嚴(yán)重事故隱患的企業(yè)和安全生產(chǎn)違法行為的典型案例，鎮(zhèn)安監(jiān)中隊(duì)將上報(bào)市安監(jiān)局，由市安監(jiān)局在新聞媒體上進(jìn)行曝光。

（二）實(shí)行死亡事故單位掛牌和停產(chǎn)整改措施。對(duì)發(fā)生人員死亡事故的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位一律依法實(shí)行停產(chǎn)停業(yè)整頓，懸掛“安全生產(chǎn)事故警示牌”，并按照“四不放過(guò)”原則，依法追究事故責(zé)任人的責(zé)任。

（三）完善安全生產(chǎn)違法行為舉報(bào)制度。鎮(zhèn)安監(jiān)中隊(duì)舉報(bào)電話：62271231，對(duì)于經(jīng)檢查證實(shí)確實(shí)存在的安全生產(chǎn)違法行為實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)，建立“有報(bào)必查”的工作機(jī)制，發(fā)動(dòng)全社會(huì)參與“安全生產(chǎn)執(zhí)法年”活動(dòng)。

（四）開展強(qiáng)制性安全教育培訓(xùn)。在去年實(shí)施安全生產(chǎn)全員培訓(xùn)工程的基礎(chǔ)上，抓質(zhì)量、抓深化、抓查漏補(bǔ)缺和再培訓(xùn)工作；按照《浙江省安全生產(chǎn)條例》等，從嚴(yán)查處生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不執(zhí)法安全生產(chǎn)培訓(xùn)規(guī)定的違法行為。

六、工作要求

（一）周密部署，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。“安全生產(chǎn)執(zhí)法年”活動(dòng)是安全生產(chǎn)的一項(xiàng)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，是20*年全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)的一項(xiàng)中心工作，列入本年度鎮(zhèn)政府安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)全鎮(zhèn)“安全生產(chǎn)執(zhí)法年”活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)與組織協(xié)調(diào)，鎮(zhèn)政府建立*鎮(zhèn)開展安全生產(chǎn)執(zhí)法年活動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，*同志為組長(zhǎng)，*同志為副組長(zhǎng)，成員有*等組成。各村及有關(guān)單位要精心組織實(shí)施，做到主要負(fù)責(zé)人親自過(guò)問(wèn)，落實(shí)好專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。

（二）健全機(jī)構(gòu)，落實(shí)責(zé)任。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組要結(jié)合安全生產(chǎn)工作特點(diǎn)，協(xié)同各相關(guān)部門開展相應(yīng)的安全生產(chǎn)執(zhí)法活動(dòng)。通過(guò)發(fā)揮執(zhí)法的強(qiáng)大功能，推進(jìn)事故隱患治理、全員安全培訓(xùn)、企業(yè)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化“三大工程”，落實(shí)政府安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。同時(shí)要根據(jù)《浙江省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的通知》（浙政發(fā)〔20*〕28號(hào)）精神，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，各企業(yè)要建立健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專兼職安全員。

（三）加強(qiáng)培訓(xùn)，規(guī)范行為。一要加強(qiáng)安全監(jiān)管人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織安全監(jiān)管人員開展廣泛的法律知識(shí)學(xué)習(xí)、崗位練兵、業(yè)務(wù)競(jìng)賽等活動(dòng)，著力提高執(zhí)法說(shuō)平。二要完善行政執(zhí)法資格管理制度。嚴(yán)格按照行政執(zhí)法證件管理辦法，實(shí)施對(duì)執(zhí)法資格的管理，做到“持證上崗、亮證執(zhí)法”。三要規(guī)范行政執(zhí)法程序。對(duì)所有的安全，在案例審批、調(diào)整取證、擬定行政處罰決定等各個(gè)環(huán)節(jié)，都嚴(yán)格執(zhí)行行政處罰一般程序操作規(guī)范，切實(shí)作到程序合法。四要堅(jiān)持文明執(zhí)法。要堅(jiān)持公開執(zhí)法、公平執(zhí)法、公正執(zhí)法、廉潔執(zhí)法。在行政執(zhí)法過(guò)程中都要使用文明用語(yǔ)，告知行政相對(duì)人的法律救濟(jì)途徑，做到行政處罰與法制教育相結(jié)合，行政相對(duì)人主動(dòng)配合與從輕處罰相結(jié)合，樹立安全監(jiān)管部門的相好形象。

（四）廣泛宣傳，強(qiáng)化監(jiān)督。一要充分利用各種形式、多種渠道廣泛深入地開展安全生產(chǎn)法律法規(guī)的宣傳，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、支持安全生產(chǎn)執(zhí)法工作的濃厚氛圍。根據(jù)“安全生產(chǎn)執(zhí)法年”活動(dòng)階段性工作重點(diǎn)，開展有針對(duì)性的宣傳。在整個(gè)活動(dòng)中篩選至少一起生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)典型違法案例報(bào)市安監(jiān)局，統(tǒng)一在新聞媒體上進(jìn)行曝光，以案宣法。二要加強(qiáng)監(jiān)督檢查。對(duì)不重視行政執(zhí)法工作，出現(xiàn)失職、瀆職以及越權(quán)出發(fā)等行為的有關(guān)人員，要及時(shí)予以通報(bào)批評(píng)，要嚴(yán)格按照〈安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定〉等有關(guān)規(guī)定，追究有關(guān)人員的責(zé)任。