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為建立健全食品安全工作責(zé)任機(jī)制，促進(jìn)鎮(zhèn)政府及有關(guān)職能部門切實(shí)履行食品安全工作職責(zé)，確保人民群眾身體健康和生命安全，根據(jù)《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)浙江省食品安全工作責(zé)任制實(shí)施方案的通知》（浙政辦發(fā)〔20*〕20號）和《*市人民政府關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)食品安全工作的意見》（樂政發(fā)〔20*〕17號）精神，制定如下實(shí)施方案：

一、鎮(zhèn)政府的食品安全工作責(zé)任

（一）對本行政區(qū)域食品安全負(fù)總責(zé)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)行政區(qū)域內(nèi)的食品安全工作；

（二）組織貫徹國家有關(guān)食品安全的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策。

（三）建立職責(zé)明確的食品安全監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)管力量，保障必要的食品安全工作經(jīng)費(fèi)的落實(shí)；

（四）建立健全食品安全目標(biāo)管理責(zé)任制，落實(shí)食品安全工作責(zé)任，并開展經(jīng)常性的監(jiān)督檢查；充分發(fā)揮社區(qū)居委會、農(nóng)村村委會等基層組織在食品安全工作中的積極作用；

（五）組織食品安全突發(fā)事件的應(yīng)急處置和救援工作，維護(hù)社會穩(wěn)定；

（六）協(xié)助市政府有關(guān)部門組織開展重大食品安全事故的查處和區(qū)域性食品質(zhì)量問題的整治，建立食品安全長效監(jiān)管機(jī)制；

（七）將食品安全工作列入政府工作議事日程，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)模化、集約化發(fā)展；

（八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他食品安全工作責(zé)任。

二、食品安全管理部門的工作責(zé)任

鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)（林業(yè)）、海洋與漁業(yè)、衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管等部門，應(yīng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)相關(guān)食品安全監(jiān)管工作。

（一）貫徹執(zhí)行國家和省有關(guān)食品安全的法律、法規(guī)、規(guī)章和工作部署；

（二）根據(jù)職責(zé)分工依法查處危害食品安全的違法行為，整頓規(guī)范食品市場秩序；

（三）根據(jù)職責(zé)分工組織食品安全監(jiān)督檢查，排查事故隱患，防范重大食品安全事故的發(fā)生；

（四）根據(jù)職責(zé)分工開展食品安全法律、法規(guī)、規(guī)章和食品安全知識宣傳教育；

（五）定期向鎮(zhèn)政府和鎮(zhèn)食品安全委員會報告食品安全監(jiān)管工作情況，主動向各相關(guān)部門通報相關(guān)信息；

（六）迅速報告我鎮(zhèn)發(fā)生的重大食品安全事故，積極參與應(yīng)急處理和救援工作；

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他食品安全監(jiān)管工作職責(zé)。

其他與食品安全相關(guān)的部門，在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)有關(guān)食品安全工作。

三、有關(guān)人員的工作責(zé)任

（一）鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)是鎮(zhèn)食品安全工作的第一責(zé)任人，對責(zé)任范圍內(nèi)的食品安全工作負(fù)總責(zé)；分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（二）食品安全監(jiān)管有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人是本部門食品安全監(jiān)管工作的第一責(zé)任人，對職責(zé)范圍內(nèi)食品安全監(jiān)管工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；分管負(fù)責(zé)人對分管工作中涉及食品安全事項(xiàng)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

食品安全監(jiān)管有關(guān)部門要建立系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究制。實(shí)行縱向分級落實(shí)和橫向分片定責(zé)，縱向采取一級抓一級、一級對一級負(fù)責(zé)的辦法，把監(jiān)管責(zé)任層層落實(shí)到位；橫向按照“定區(qū)域、定人員、定職責(zé)、定獎懲”的要求，劃定監(jiān)管責(zé)任區(qū)，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任人。

四、食品安全工作責(zé)任制實(shí)施情況的年度總結(jié)和檢查

鎮(zhèn)政府和市政府直屬有關(guān)單位，每年年底前應(yīng)對本鎮(zhèn)、本部門食品安全工作責(zé)任制實(shí)施情況進(jìn)行總結(jié)，并將總結(jié)情況報市食品安全委員會。市食品安全委員會辦公室應(yīng)結(jié)合每年春節(jié)前的食品安全工作綜合檢查，視情對鎮(zhèn)、有關(guān)部門食品安全工作責(zé)任制實(shí)施情況開展檢查（抽查），并將檢查（抽查）情況報市政府。檢查（抽查）的主要內(nèi)容：

（一）食品安全工作目標(biāo)完成情況；

（二）食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)、經(jīng)費(fèi)保障、機(jī)制完善、制度建立等方面工作實(shí)施情況；

（三）食品安全工作責(zé)任人履行食品安全工作職責(zé)情況；

（四）依法查處重大食品安全事故的情況；

（五）鎮(zhèn)政府確定的其他內(nèi)容。

五、食品安全工作責(zé)任追究

（一）發(fā)生以下情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法追究有關(guān)鎮(zhèn)政府、有關(guān)部門負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員的行政責(zé)任；

1．應(yīng)當(dāng)履行職責(zé)而未履行，或未按規(guī)定和程序履行，造成重大食品安全事故的；

2．發(fā)生食品安全事故，未及時采取有效措施，導(dǎo)致事故危害和影響進(jìn)一步擴(kuò)大的；

3．發(fā)生嚴(yán)重區(qū)域性、行業(yè)性食品質(zhì)量問題，在國內(nèi)外造成惡劣影響的；

4．發(fā)生食品安全事故，對事故情況隱瞞、謊報、緩報或者授意他人隱瞞、謊報、緩報，阻礙他人報告的；

5．阻礙食品安全事故調(diào)查的；

6．對重大食品安全事故和重大食品違法案件查處不力的；

7．其他應(yīng)追究責(zé)任的情形。

（二）行政責(zé)任的追究，由市政府、監(jiān)察機(jī)關(guān)及有關(guān)部門按照《中華人民共和國行政檢察法》、《中華人民共和國公務(wù)員法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的程序?qū)嵤?。監(jiān)察機(jī)關(guān)在依法追究違反行政紀(jì)律行為的同時，應(yīng)當(dāng)對責(zé)任人處理的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。

*市舊村改造指揮部

關(guān)于深入開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)活動的

工作方案

根據(jù)《市委、市政府關(guān)于深入開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)活動的實(shí)施方案》（樂委辦發(fā)〔20*〕234號）要求，為全面提高市舊村改造指揮部機(jī)關(guān)干部的學(xué)習(xí)力和創(chuàng)新力，更好地發(fā)揮服務(wù)職能，結(jié)合本單位實(shí)際，特制定創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)活動的工作方案。

一、工作目標(biāo)

1、總體目標(biāo)：通過深入開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)活動，積極推進(jìn)觀念創(chuàng)新、工作創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，將學(xué)習(xí)融入工作中，在全體機(jī)關(guān)干部中普遍樹立終身學(xué)習(xí)、自主創(chuàng)新理念，實(shí)現(xiàn)思想境界有新變化，能力素質(zhì)有新提高，創(chuàng)新能力有新增強(qiáng)，整體工作有新起色，逐步形成政治堅定、務(wù)實(shí)高效、勤政廉潔、人民滿意的機(jī)關(guān)新形象。

2、具體目標(biāo)：樹立四種理念，四個提高。

（1）樹立四種理念。一是終身學(xué)習(xí)的理念。堅定工作學(xué)習(xí)化，把學(xué)習(xí)作為一生的習(xí)慣和追求。二是全員學(xué)習(xí)的理念。堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，全員參與。三是全程學(xué)習(xí)的理念。堅持工作與學(xué)習(xí)有機(jī)結(jié)合，干一行、鉆一行、精一行。四是創(chuàng)新學(xué)習(xí)的理念。形成在學(xué)習(xí)中創(chuàng)新、在創(chuàng)新中學(xué)習(xí)的良性互動。

（2）實(shí)現(xiàn)四個提高。一是理論水平提高。學(xué)習(xí)掌握并熟練運(yùn)用馬列主義等理論和科學(xué)；進(jìn)一步增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力；增強(qiáng)理論對實(shí)踐的指導(dǎo)力，不斷提高用理論解決自身實(shí)際問題的能力。二是業(yè)務(wù)本領(lǐng)提高。熟悉業(yè)務(wù)知識、相關(guān)法律法規(guī)，熟練掌握本職工作技能，全面提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。三是創(chuàng)新能力提高。牢固樹立“學(xué)習(xí)工作化、工作學(xué)習(xí)化”的新理念；研究新情況，解決新問題，學(xué)習(xí)新知識，創(chuàng)造新經(jīng)驗(yàn)，取得新進(jìn)步。四是工作效能提高。轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，簡化辦事程序，提升工作效率；建立健全各項(xiàng)工作制度，明確工作責(zé)任，保持旺盛的工作激情。

二、工作安排

1、調(diào)整指揮部創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由指揮謝炳獻(xiàn)擔(dān)任組長，各科室主要負(fù)責(zé)人為成員。

2、制訂年度學(xué)習(xí)計劃。學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)小組每年年初依據(jù)各科室工作性質(zhì)，制定機(jī)關(guān)年度學(xué)習(xí)計劃；各科室、每位干部職工制定科室和個人年度學(xué)習(xí)計劃。

3、建立學(xué)習(xí)日制度。指揮部每月組織一次集中學(xué)習(xí)，各科室每月安排兩次學(xué)習(xí)，每位干部職工每星期都要進(jìn)行至少一次的自主學(xué)習(xí)。指揮部集中學(xué)習(xí)會或科室學(xué)習(xí)會每次不少于一個小時，與會人員要簽到，并做好會議記錄。每位干部職工每年人均學(xué)習(xí)時間不得少于300個學(xué)時，每半年至少讀一本書，每年至少撰寫一篇理論文章或心得體會。具體學(xué)習(xí)內(nèi)容可根據(jù)各科室、各人自身需求自由安排：

（1）政治理論知識。系統(tǒng)學(xué)習(xí)掌握馬列主義、思想、中國特色社會主義理論體系。重點(diǎn)學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大、十一屆全國人大會議精神和省第十二次黨代會、*市第十次黨代會、*市第十二次黨代會及各級黨委、政府一系列決策部署精神。

（2）科學(xué)文化知識和專業(yè)技能。為適應(yīng)創(chuàng)新發(fā)展需要，著眼實(shí)施創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，各科室要有針對性地學(xué)習(xí)相關(guān)的科學(xué)文化知識和專業(yè)技能；為適應(yīng)作風(fēng)轉(zhuǎn)變需要，認(rèn)真學(xué)習(xí)先進(jìn)的行政管理理念和知識；為適應(yīng)業(yè)務(wù)工作需要，增強(qiáng)電子政務(wù)基礎(chǔ)知識、計算機(jī)網(wǎng)上辦公實(shí)務(wù)和外語知識；為適應(yīng)創(chuàng)建活動需要，深入學(xué)習(xí)黨和國家有關(guān)創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會精神，深入學(xué)習(xí)研究開展學(xué)習(xí)創(chuàng)新活動的相關(guān)理論知識。充分發(fā)揮指揮部政治理論、業(yè)務(wù)知識、計算機(jī)應(yīng)用、普通話、外語、文化藝術(shù)體育等6個學(xué)習(xí)興趣小組的作用，積極推動全體干部職工學(xué)習(xí)各類科學(xué)文化知識和專業(yè)技能。

（3）市場經(jīng)濟(jì)理論和法律知識。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展的背景下，全體干部職工要認(rèn)真學(xué)習(xí)國際經(jīng)貿(mào)、國際金融知識，掌握國際貿(mào)易規(guī)則和相關(guān)法律，增強(qiáng)法制觀念和法律意識，提高本單位干部職工依法辦事、依法行政、依法管理的水平。

（4）道德規(guī)范和文明禮儀知識。學(xué)習(xí)推廣公民基本道德規(guī)范和*市公務(wù)員文明禮儀規(guī)范，加強(qiáng)社會主義榮辱觀教育、愛國主義教育、誠信教育和社會公德、職業(yè)道德、家庭美德的教育，大力弘揚(yáng)民族精神和時代精神，不斷提高干部職工的精神文明素質(zhì)和思想道德水平。

（5）先進(jìn)地區(qū)、先進(jìn)單位的好經(jīng)驗(yàn)、好做法。通過“走出去，引進(jìn)來”等方式，學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)、自主創(chuàng)新、創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會等方面的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，尤其要學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)搶抓發(fā)展機(jī)遇、運(yùn)用發(fā)展機(jī)遇的新思路，學(xué)習(xí)他們創(chuàng)新機(jī)制體制、破解發(fā)展難題的新探索，學(xué)習(xí)創(chuàng)新工作方法、狠抓工作落實(shí)的新舉措。認(rèn)真總結(jié)并學(xué)習(xí)先進(jìn)單位在創(chuàng)新工作思路、推進(jìn)工作落實(shí)等方面的好經(jīng)驗(yàn)、好做法。

4、建立健全學(xué)習(xí)考核制度。包括黨組中心組理論學(xué)習(xí)制度、機(jī)關(guān)黨支部與農(nóng)村黨支部結(jié)對共學(xué)制度、黨員干部理論學(xué)習(xí)制度、理論學(xué)習(xí)考核制度、公務(wù)員學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度等。建立健全學(xué)習(xí)檔案。

5、創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的載體。

（1）組織開展領(lǐng)導(dǎo)干部“五帶頭”活動。以黨組理論中心組學(xué)習(xí)為龍頭，大力抓好指揮部領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)。中心組每位成員要堅持做到“五帶頭”的要求，即帶頭學(xué)習(xí)，每年至少完成“1+X”學(xué)習(xí)任務(wù)（即自學(xué)一本政治理論學(xué)籍和若干本其他方面內(nèi)容健康、有益身心的書籍）；帶頭發(fā)言，在每次指揮部集中學(xué)習(xí)會上作一次學(xué)習(xí)發(fā)言；帶頭上課，每年給本單位人員上一次以上理論輔導(dǎo)課或黨課；帶頭撰寫文章，每年撰寫一篇以上學(xué)習(xí)體會文章或調(diào)研報告；帶頭聽課，每季度聽一場黨課或?qū)ｎ}報告。

（2）組織開展機(jī)關(guān)干部“三個一”學(xué)習(xí)活動。即建立機(jī)關(guān)干部“學(xué)習(xí)日”制度，確定每月第一個星期一為“學(xué)習(xí)日”；每季度讀一本好書；每年撰寫一篇理論文章或心得體會。

（3）組織開展“求知創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)優(yōu)”主體實(shí)踐活動。圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重大問題，以實(shí)踐為課堂，把學(xué)習(xí)教育寓于各項(xiàng)工作實(shí)踐之中，開展“求知創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)優(yōu)”主體實(shí)踐活動。領(lǐng)導(dǎo)干部繼續(xù)深入基層蹲點(diǎn)調(diào)研和課題調(diào)研，廣泛開展向?qū)嵺`學(xué)、向群眾學(xué)。繼續(xù)做好我部黨支部與農(nóng)村黨支部“結(jié)對共建”工作。

（5）組織開展學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)創(chuàng)建先進(jìn)評選活動。建立并完善學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)創(chuàng)建考核體系，加強(qiáng)對本單位開展學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)活動的督查，通過每年度評選“學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)創(chuàng)建先進(jìn)科室”和“學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)創(chuàng)建先進(jìn)個人”來督促干部職工。將學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)創(chuàng)建先進(jìn)評選活動與文明機(jī)關(guān)創(chuàng)建、“四好科室（站所）”創(chuàng)建等活動有機(jī)結(jié)合起來。

三、考核機(jī)制

由創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織進(jìn)行考核。

1、考核原則：堅持學(xué)習(xí)考核與工作目標(biāo)考核相結(jié)合的原則。

2、考核內(nèi)容及方法：分學(xué)習(xí)計劃考核、學(xué)習(xí)效果考核。

（1）學(xué)習(xí)計劃考核：創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)小組每季度檢查機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)計劃完成情況，小組成員每季度將計劃運(yùn)行情況上報領(lǐng)導(dǎo)小組組長。

（2）學(xué)習(xí)效果考核：對各科室組織的各類學(xué)習(xí)，通過各種方式考核，檢查學(xué)習(xí)效果。對考核效果較差的，找出原因，重新修訂學(xué)習(xí)計劃和方案；對考核效果較好的，給予適當(dāng)獎勵?？己私Y(jié)果納入本單位有關(guān)人員的年終考核。