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根據(jù)市委開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的統(tǒng)一部署和要求，為確保學習實踐活動取得實效，針對前階段廣泛征求意見、深入查找問題、認真分析檢查的情況，制定如下整改落實方案。

一、整改落實目標

緊緊圍繞“強素質(zhì)、重民生、解難題，開創(chuàng)*房管房改工作新局面”實踐總載體，按照“重在創(chuàng)新機制制度，重在人民群眾滿意”的要求，在前階段認真學習調(diào)研，深入分析檢查的基礎上，按照“遠近結合、突出重點、分步實施”的原則,加大整改力度，以改革創(chuàng)新的精神，著力解決一批群眾反映強烈的突出問題、影響和制約房管房改事業(yè)科學發(fā)展的突出問題及黨員干部黨性黨風黨紀方面存在的突出問題，推進我市房管房改事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

二、整改落實措施

解決突出問題、實現(xiàn)科學發(fā)展是學習實踐活動的出發(fā)點和落腳點。對前階段查擺出來的突出問題，要采取有效措施，認真加以整改，主要采取以下十項措施：

（一）繼續(xù)抓好“三個層面”的教育培訓工作，不斷提升全體干部職工的整體素質(zhì)。根據(jù)提升全員素質(zhì)工程實施意見和2009年黨組理論學習中心組和干部職工理論學習計劃，繼續(xù)開展黨組理論中心組、中層干部、一般干部三個層面的教育培訓活動。黨組理論學習中心組按照學習計劃進行集中學習；中層干部主要通過中層干部例會進行培訓，每季度不少于1次；一般干部除由科室、所自行組織學習外，根據(jù)實際情況，分期分批進行集中培訓。學習培訓主要采取領導授課、專家輔導、組織學習參觀、開展知識競賽等形式。通過強化對干部職工的思想道德教育、廉政教育、法制教育和業(yè)務知識教育，不斷提升干部職工的思想政治素質(zhì)和服務科學發(fā)展的能力和水平，促進房管房改各項職能工作的全面落實和業(yè)務水平的全面提高。

責任領導：*、*、*

責任單位：局辦公室、紀檢監(jiān)察室

完成期限：2009年底前

（二）認真開展“群眾滿意窗口”和“愛崗敬業(yè)先進個人”評選活動。為民服務是永恒主題，滲透到每項工作中，沒有時間限制。為激發(fā)廣大干部職工愛崗敬業(yè)、用心服務的熱情，進一步創(chuàng)新服務載體，圍繞“工作要用心、態(tài)度要熱心、告知要耐心、收件要細心、處事要誠心”主題，在全系統(tǒng)開展“群眾滿意窗口”和“愛崗敬業(yè)先進個人”評選活動，制定評選方案，明確評選的范圍、對象、標準、方法、要求，以評選活動為契機，積極營造爭優(yōu)創(chuàng)先的良好氛圍，不斷提升服務質(zhì)量和服務水平，切實落實各項便民服務措施。

責任領導：*、*

責任單位：局辦公室、紀檢監(jiān)察室

完成期限：2009年底前

（三）以打造“平安物業(yè)”為抓手，進一步加強小區(qū)物業(yè)管理。積極開展創(chuàng)建“平安物業(yè)”活動，制定創(chuàng)建工作計劃和實施方案，建立健全各項工作制度。同時，結合小區(qū)物業(yè)達標評比和申報工作，規(guī)范物業(yè)服務企業(yè)的服務行為?；I建市物業(yè)管理行業(yè)協(xié)會，積極發(fā)揮協(xié)會橋梁和紐帶作用，維護企業(yè)合法權益，建立行業(yè)公平的競爭機制，提升行業(yè)的整體服務水平。

責任領導：*

責任單位：物業(yè)管理科、物業(yè)維修資金管理所配合

完成期限：2009年底前

（四）繼續(xù)加大力度破解住宅小區(qū)房產(chǎn)登記難題。住宅小區(qū)房產(chǎn)登記難一直是群眾反映強烈的熱點難點問題，直接關系到群眾的切身利益。因此，要進一步加大工作力度，抽調(diào)相關科室業(yè)務骨干，組建專門的克難攻堅協(xié)調(diào)小組，對全市住宅小區(qū)辦證工作進行專題調(diào)研，分門別類研究解決辦法，做到對可辦可不辦的件，在不違反法律法規(guī)的前提下，盡量予以辦理，對缺乏手續(xù)的件，熱情指導補齊有關手續(xù)。同時，加強同規(guī)劃建設、土地、消防等相關部門的溝通協(xié)調(diào)，爭取支持和配合，不斷擴大住宅小區(qū)的房產(chǎn)登記覆蓋面。

責任領導：*

責任單位：產(chǎn)權與市場管理科、有關科所配合

完成期限：2009年底前

（五）理順直管公房管理體制，暢通“查、修、售、退、建”五方面機制。進一步加強直管公房安全管理，認真落實公房管理“查、修、售、退、建”五字方針，堅持每月至少一次公房安全巡查制度，并在國慶節(jié)前，以危舊公房為重點，開展一次公房安全大檢查、大整治，對發(fā)現(xiàn)的問題及時整改落實，并詳細記錄每次檢查情況，及時建立臺帳。同時，積極做好公房的日常維修和養(yǎng)護工作，該維修的要及時維修，確保住戶居住安全。創(chuàng)新直管公房管理方式，理順管理體制，爭取市政府盡快出臺處置危舊直管公房的有關規(guī)定，進一步盤活直管公房存量，防止國有資產(chǎn)流失，確保安全與保值增值。

責任領導：*

責任單位：房產(chǎn)綜合科

完成期限：2009年底前

（六）提高辦事效率，縮短辦事時限。進一步深化行政審批制度改革，根據(jù)上級統(tǒng)一部署，對出臺的文件進行全面清理，切實做好制度的廢、改、立工作?？s短部分房產(chǎn)登記辦事時限，將房產(chǎn)抵押登記從10個工作日縮短為5個工作日，集體土地范圍內(nèi)房屋登記從60個工作日縮短為30個工作日，集體土地范圍內(nèi)房屋登記的公告時間從30個工作日縮短為15個工作日，房開公司房屋轉移登記從原來30個工作日縮短為20個工作日。進一步下放審批權限，將集體土地范圍內(nèi)房屋登記審批權限及房開公司房屋轉移登記審批權限下放到基層所，在樂成房管所先行試點，待全局信息管理系統(tǒng)全面啟動后再推廣實施。

責任領導：*、*

責任單位：局辦公室、產(chǎn)權與市場管理科、各基層所

完成期限：2009年底前

（七）出臺《*市房產(chǎn)管理局影響機關效能的責任追究辦法》。為提升機關效能，踐行科學發(fā)展，以制度建設為突破口，結合行業(yè)特點和部門實際，制定出臺《*市房產(chǎn)管理局影響機關效能的責任追究辦法》，該辦法明確界定局機關、直屬單位和基層房管所的工作人員在公務活動中，違反有關法律法規(guī)、規(guī)章制度、不履行或不正確履行規(guī)定的職責，影響房管房改工作秩序和效能，損害管理和服務對象合法權益等16種不良行為，詳細規(guī)定相應的責任追究方式。各科室、所要及時組織學習討論，使每位干部職工準確理解該辦法的內(nèi)容，明確自身的職責，防止不良行為的發(fā)生。同時，局紀檢監(jiān)察室要加大監(jiān)督檢查和查處力度，堅持每月不少于一次對各科室、所、各服務窗口進行查訪和巡視，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，確保該項制度落到實處。

責任領導：*

責任單位：紀檢監(jiān)察室

（八）深入推進“千名干部進千企，共渡難關促升級”專項行動。按照市委部署的開展“千名干部進千企，共渡難關促升級”專項行動的要求，深入結對聯(lián)系的企業(yè)調(diào)研，幫助企業(yè)找準問題，分析原因，并從企業(yè)最關心、最突出、最迫切的問題入手，發(fā)揮部門優(yōu)勢，用足用好惠企政策，幫助企業(yè)排憂解難。同時，以房開公司為重點，在小區(qū)房產(chǎn)即將進入登記前以發(fā)放函件的形式提前告知辦理房產(chǎn)登記的有關事項及需要提交的相關材料，方便企業(yè)辦理房產(chǎn)登記業(yè)務。并在房產(chǎn)登記、交易、抵押等業(yè)務上，為企業(yè)開辟“綠色通道”，實行一條龍服務，對可辦可不辦的件，在不違反政策法規(guī)的前提下最大限度方便辦理。

責任領導：*、*

責任單位：產(chǎn)權與市場管理科、有關科所配合

完成期限：2010年5月底

（九）盡快推出“3+2”住房保障工程實施辦法。認真貫徹國務院國發(fā)[2007]24號和浙政發(fā)[2007]57號文件及中央經(jīng)濟工作會議等有關精神，堅持把住房保障工作作為重中之重工作來抓。進一步規(guī)范和完善我市住房保障體系，制定完善相關配套措施，爭取市政府盡快出臺《*市廉租住房保障辦法》、《*市經(jīng)濟適用住房管理辦法》、《*市限價商品住房暫行辦法》、中心區(qū)經(jīng)濟適用住房銷售方案和全市干部職工住房補貼測算方案，并積極做好中心區(qū)經(jīng)濟適用房和中心區(qū)廉租房的銷售分配工作，切實解決城鎮(zhèn)中低收入家庭的住房困難問題。

責任領導：*

責任單位：房改工作科

完成期限：2009年底前

（十）進一步完善集體房產(chǎn)在全市農(nóng)業(yè)戶口范圍內(nèi)的流轉機制。擴大集體土地范圍內(nèi)房屋的流轉范圍，有利于農(nóng)民出讓多余的房產(chǎn)，盤活資產(chǎn)；有利于拓寬融資渠道，緩解農(nóng)民融資難問題；有利于推進“三農(nóng)”發(fā)展，促進城鄉(xiāng)一體化建設。因此，在做好試行工作的基礎上，認真總結好的經(jīng)驗和做法，積極探索和建立推動集體房產(chǎn)流轉工作規(guī)范化的有效途徑和長效機制。

責任領導：*

責任單位：交易所、產(chǎn)權與市場管理科配合

完成期限：2009年底前

三、工作要求

1、加強領導。整改落實階段是學習實踐活動的關鍵階段。責任領導在整改工作中要加強組織協(xié)調(diào)，指導解決整改落實中的重大問題，確保整改落實工作順利推進。

2、落實責任。各責任單位要結合實際，制定切實可行的工作計劃，合理安排時間進度，明確分工，確保整改落實各項工作落到實處。

3、注重結合。各責任單位要統(tǒng)籌抓好學習實踐活動的整改落實工作和其他各項工作，將整改落實工作融入到房管房改的各項工作中，以解決突出問題來推動房管房改工作的科學發(fā)展，以房管房改工作的新成果來衡量整改落實工作的成效，切實做到“兩手抓、兩不誤、兩促進?！?/p>