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為提高本單位行政決策的科學(xué)性和民主性，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《云南省人民政府重大決策聽證制度實(shí)施辦法》和《*市人民政府重大決策聽證制度實(shí)施方案》，結(jié)合本局實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、基本原則

重大決策聽證遵循公開、公正、客觀、全面、高效、便民的原則。

二、重大決策聽證內(nèi)容

(一)編制文化體育事業(yè)發(fā)展的長遠(yuǎn)規(guī)劃;

(二)文化體育事業(yè)發(fā)展重大措施;

(三)其他需要進(jìn)一步了解情況、廣泛聽取群眾意見的重大事項(xiàng)。

三、聽證會的組織

(一)本局與其他行政機(jī)關(guān)擬共同作出的重大決策，本局作為牽頭機(jī)關(guān)的，由本局組織聽證;其他行政機(jī)關(guān)作為牽頭機(jī)關(guān)的，由其他機(jī)關(guān)組織聽證。

(二)局辦公室負(fù)責(zé)重大決策聽證制度的推進(jìn)工作。擬作出重大決策的業(yè)務(wù)科室、局屬單位負(fù)責(zé)聽證會的具體組織工作。

(三)聽證主持人由本局的主要領(lǐng)導(dǎo)或者分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任;聽證記錄人由本局指派;決策發(fā)言人由本局業(yè)務(wù)科室、局屬單位負(fù)責(zé)人擔(dān)任;聽證監(jiān)察人由市政府法制部門、監(jiān)察部門和市政府督查機(jī)構(gòu)指派。

(四)本局在聽證會舉行的10個(gè)工作日前，通過*市政府網(wǎng)站、*市文化體育局網(wǎng)站或者新聞媒體向社會舉行聽證會的公告。公告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

1.聽證事項(xiàng);

2.聽證時(shí)間和地點(diǎn);

3.聽證代表和旁聽人的名額及產(chǎn)生方式;

4.報(bào)名時(shí)間、方式和要求;

5.聽證會參會通知;

6.聽證申請書;

7.聯(lián)系人及聯(lián)系方式。

(五)重大決策事項(xiàng)涉及到的利害關(guān)系人和社會普通公眾代表要求聽證的，應(yīng)當(dāng)向本局提出聽證申請。申請書應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

1.申請人的姓名(名稱)、法人、其他組織的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人姓名;

2.申請人的性別、年齡、文化程度、工作單位及職務(wù)、身份證號碼、聯(lián)系方式等;

3.申請聽證的依據(jù)和理由;

4.利害關(guān)系人還應(yīng)當(dāng)提供與申請聽證事項(xiàng)相關(guān)的材料。

(六)聽證申請書由本局統(tǒng)一制作，申請人可以到市文化體育局辦公室領(lǐng)取申請書填寫。

(七)本局聽證代表從以下人員中產(chǎn)生：

1.重大決策事項(xiàng)涉及到的利害關(guān)系人代表;

2.社會普通公眾代表;

3.人大代表或政協(xié)委員;

4.熟悉聽證事項(xiàng)的行業(yè)專家學(xué)者、專業(yè)技術(shù)人員、相關(guān)企業(yè)和技術(shù)部門的代表;

5.法律工作者;

6.本局認(rèn)為應(yīng)當(dāng)參加的代表。

(八)聽證代表人數(shù)根據(jù)聽證事項(xiàng)由本局確定，人數(shù)不少于15人。其中重大決策事項(xiàng)涉及到的利害關(guān)系人和社會普通公眾人數(shù)不得少于聽證人數(shù)的三分之一(其中利害關(guān)系人代表應(yīng)當(dāng)多于普通公眾代表人數(shù))。

(九)聽證代表不按時(shí)參加聽證或者未經(jīng)聽證主持人允許中途退場的，視為放棄聽證;聽證參加人員應(yīng)當(dāng)遵守聽證紀(jì)律，不得妨礙或者破壞聽證秩序。

(十)聽證會因聽證代表實(shí)際出席人數(shù)不足應(yīng)出席人數(shù)2/3而延期舉行的，本局應(yīng)當(dāng)另行確定舉行聽證會的時(shí)間、地點(diǎn)，并通過*市政府網(wǎng)站、*市文化體育局網(wǎng)或新聞媒體再次向社會公告。

(十一)本局應(yīng)當(dāng)在聽證會舉行的3個(gè)工作日前，將以下資料送達(dá)聽證代表：

1.擬作出重大決定事項(xiàng)的基本情況;

2.擬作出重大決策事項(xiàng)的可行性說明;

3.有關(guān)統(tǒng)計(jì)、調(diào)查分析材料;

4.聽證機(jī)關(guān)的聯(lián)系方式;

5.聽證機(jī)關(guān)認(rèn)為有必要提供的其他資料。

(十二)在聽證開始前，記錄人應(yīng)當(dāng)查明聽證參加人的到場情況并核實(shí)聽證會代表身份，宣布聽證紀(jì)律和告知參加人的權(quán)利義務(wù)。

四、聽證會程序

(一)主持人宣讀聽證事項(xiàng);

(二)決策發(fā)言人如實(shí)說明決策方案的內(nèi)容、依據(jù)、理由和有關(guān)背景資料;

(三)聽證代表質(zhì)詢、提問和發(fā)表意見;

(四)決策發(fā)言人答辯;

(五)聽證代表作最后陳述;

(六)主持人總結(jié)和歸納各方代表的主要觀點(diǎn)和理由;

(七)聽證代表和決策發(fā)言人、聽證監(jiān)察人對聽證會筆錄進(jìn)行審閱并簽名。

五、相關(guān)要求

(一)出席聽證會的聽證代表認(rèn)為聽證會程序違反本規(guī)定的，可以向主持人提出。主持人應(yīng)當(dāng)對聽證代表提出的異議予以答復(fù)。

(二)聽證記錄人應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄聽證會全過程，并形成聽證筆錄。聽證結(jié)束前，將聽證筆錄交聽證代表和決策發(fā)言人、聽證監(jiān)察人審閱，確認(rèn)無誤后簽字或者蓋章。聽證代表認(rèn)為筆錄有錯(cuò)誤或者疏漏的，有權(quán)要求改正;聽證代表拒絕簽名或者蓋章的，應(yīng)當(dāng)在聽證筆錄中載明情況。

(三)聽證會結(jié)束后的5個(gè)工作日內(nèi)，本局應(yīng)當(dāng)將聽證報(bào)告報(bào)市政府法制部門進(jìn)行審查。經(jīng)審查的聽證報(bào)告是本局作出決策的依據(jù)。

(四)本局應(yīng)當(dāng)在聽證會后的10個(gè)工作日內(nèi)，將經(jīng)審查和聽證報(bào)告遞交聽證代表，并通過*市政府網(wǎng)站、*市文化體育局網(wǎng)站或新聞媒體向社會公布聽證情況。

(五)對于未按本實(shí)施方案舉行聽證的重大決策事項(xiàng)，不得提交局黨委會、局務(wù)會議討論通過。對于情況緊急，不及時(shí)實(shí)施將會影響公共利益、人民群眾切身利益的重大決策，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，本局可以酌情調(diào)整本方案規(guī)定的時(shí)限。

(六)公民、法人和其他組織認(rèn)為應(yīng)當(dāng)聽證而未組織聽證的，可以向本局提出舉行聽證申請。聽證申請應(yīng)當(dāng)采取書面形式，寫明申請聽證的事項(xiàng)、理由、申請人、行政管理人等內(nèi)容。

(七)本局在收到聽證申請后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織研究，對于符合聽證條件的，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)決定予以受理，并自受理之日起20個(gè)工作日內(nèi)組織聽證;對于不符合聽證條件的，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)書面告知并說明理由。

(八)組織聽證所需費(fèi)用由本局承擔(dān)，不得向行政管理相對人等聽證代表收取或者變相收取任何費(fèi)用。

(九)局機(jī)關(guān)科室、局屬單位開展重大決策聽證制度的情況納入局年度工作目標(biāo)管理責(zé)任考核范圍。

六、本實(shí)施方案自2009年4月15日起實(shí)施。