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一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想、黨的十七大精神為指導(dǎo)，以國家工商總局提出的“四個統(tǒng)一”，推進“四化建設(shè)”、建設(shè)“三個過硬”隊伍和省局黨組提出的“三個到位”、“六個好”的工作目標(biāo)為要求，以加強反腐倡廉各項工作的落實和解放思想大討論為契機，把進一步貫徹落實懲防體系《實施綱要》與貫徹省政府提出的四項制度和實施風(fēng)險點管理工作結(jié)合起來，通過實施風(fēng)險點管理工作，注重從源頭上預(yù)防和遏制腐敗，營造工商系統(tǒng)風(fēng)清氣正的良好環(huán)境，不斷提升*縣工商系統(tǒng)全面履職能力，為全面推進*縣工商工作，促進*經(jīng)濟又好又快發(fā)展提供有力的政治保證。

二、工作原則

(一)堅持以人為本的原則。開展廉政風(fēng)險點管理工作，減少和避免發(fā)生違法違紀(jì)案件，出發(fā)點和落腳點是保護干部，體現(xiàn)以人為本的理念，針對容易發(fā)生不廉潔行為、存在廉政風(fēng)險的薄弱環(huán)節(jié)，采取措施加以防范，使預(yù)防腐敗的責(zé)任落實到每一個崗位、每一個人，最大限度降低廉政風(fēng)險，確保對苗頭性問題及早發(fā)現(xiàn)、及早提醒、及早糾正，使其成為干部職工構(gòu)建清正廉潔有效預(yù)防腐敗的“防護網(wǎng)”。

(二)堅持突出重點的原則。風(fēng)險點管理要與工商行政管理各項工作任務(wù)、職能、職責(zé)結(jié)合起來，以行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)和隊伍管理權(quán)，特別是以管人、管錢、管物、辦理證照、基本建設(shè)等崗位和人員為重點。

(三)堅持實事求是的原則。對容易發(fā)生問題的薄弱環(huán)節(jié)和重要部位和重要崗位，本著實事求是的原則認(rèn)真查找問題，細(xì)化管理，擬定具有針對性的防范措施和制度，增強預(yù)防風(fēng)險的針對性和有效性。

(四)堅持自覺接受社會各界監(jiān)督的原則。牢固樹立為民服務(wù)理念，進一步推行陽光政務(wù)，深化政務(wù)公開，拓展網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督、手機短信、電話采訪、現(xiàn)場征求意見、談話咨詢等方式，增強風(fēng)險點管理的透明度，強化接受社會各界監(jiān)督的自覺性。

(五)堅持圍繞實現(xiàn)目標(biāo)開展工作的原則。全系統(tǒng)要按照國家工商總局“四個統(tǒng)一”，“四化建設(shè)”和省局提出的“三個到位、六個好”工作要求，緊緊圍繞嚴(yán)格履職、嚴(yán)格執(zhí)法、嚴(yán)格監(jiān)管、熱情服務(wù)、嚴(yán)格自律等方面開展工作，把影響實現(xiàn)*縣工商工作整體戰(zhàn)略目標(biāo)的各種風(fēng)險降到最低點。

(六)堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)的原則。要在同級黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。各股室、分局(所)主要負(fù)責(zé)人要把風(fēng)險點管理工作作為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的一項重要任務(wù)和今后一個時期的長期重要工作抓緊、抓好，落實到每個部位、每個環(huán)節(jié)和每個人員。

三、方法步驟

實施風(fēng)險點管理工作，要按照學(xué)習(xí)動員、查找風(fēng)險點、風(fēng)險評估和備案、制定預(yù)防措施、進行風(fēng)險點檢查五個階段組織實施：

(一)學(xué)習(xí)動員，提高認(rèn)識(7月27日一7月29日)。

要組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神、*同志在第十七屆中央紀(jì)律檢查委員會第二次全體會議上的講話、省紀(jì)委八屆三次全會精神、國家工商總局和全省工商系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議精神，引導(dǎo)廣大干部職工進一步提高貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和加強反腐倡廉建設(shè)的自覺性;充分認(rèn)識實施風(fēng)險點管理是全面貫徹和落實懲治和預(yù)防腐敗體系《實施綱要》、深化黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的一項重要措施，對促進全縣工商系統(tǒng)履職到位、工作到位、謀劃到位具有十分重要的意義。

(二)查找風(fēng)險點(7月30日一8月5日)。

1、成立機構(gòu)。縣局成立廉政風(fēng)險點管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，黨組書記、局長任組長，副局長、紀(jì)檢組長任副組長，股室負(fù)責(zé)人、分局長為領(lǐng)導(dǎo)小組成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在監(jiān)察室。切實把風(fēng)險點管理作為推動全縣工商系統(tǒng)履職到位，廉潔從政的重要措施抓緊、抓好、抓出成效。

2、開展自查。要按照先基層，后機關(guān)，先部門后黨組的方式層層開展風(fēng)險點自查工作。自查過程中，要緊緊圍繞本單位、本部門職能特點，盯住容易發(fā)生問題、誘發(fā)腐敗的重點環(huán)節(jié)、重點崗位、重點人員，從單位制度建設(shè)和個人現(xiàn)實表現(xiàn)、工作作風(fēng)、生活作風(fēng)等方面進行排查，特別是已經(jīng)暴露出問題的單位和個人，要作為重點認(rèn)真排查。

3、風(fēng)險登記造冊。在全面查找的基礎(chǔ)上，對可能涉及風(fēng)險崗位、風(fēng)險環(huán)節(jié)、風(fēng)險部位和風(fēng)險人員等風(fēng)險點進行梳理和造冊，并于8月5日前上報縣局風(fēng)險點管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

(三)進行風(fēng)險評估、備案及評估結(jié)論(8月6日一8月12日)。

1、對每個崗位產(chǎn)生廉政風(fēng)險的可能性或概率進行分析研究，對可能產(chǎn)生廉政風(fēng)險的環(huán)節(jié)進行甄別、篩選，最終確定本單位、本部門的廉政風(fēng)險點。

2、對查找出來的風(fēng)險點篩選確定后，廣泛征求意見，把風(fēng)險崗位、風(fēng)險環(huán)節(jié)、風(fēng)險部位的風(fēng)險點進行登記造冊備案，為風(fēng)險防范管理工作提供重要依據(jù)。

3、風(fēng)險評估結(jié)論采用“提示”、“預(yù)警”、“亮牌”三類，評估后，對被評部門和個人下發(fā)“評估通知書”。

4、被評部門和個人收到評估通知書后，制定預(yù)防風(fēng)險方案和制度，提出風(fēng)險對策和改進措施，于8月12日前上報縣局風(fēng)險點管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

5、縣局風(fēng)險點管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要在被評部門和個人廉政風(fēng)險自行評估的基礎(chǔ)上，及時進行評估論證，對被列入風(fēng)險點管理的對象，加強監(jiān)督檢查，對各部門開展風(fēng)險點管理工作情況及時通報。

(四)制定預(yù)防措施(8月13日一8月20日)。

1、依據(jù)登記造冊備案的廉政風(fēng)險點，結(jié)合本單位、本部門崗位職責(zé)，研究制定廉政風(fēng)險點管理措施，建立、修訂、完善相關(guān)制度。

2、加強政治思想教育、警示教育、職業(yè)道德教育、責(zé)任心教育，嚴(yán)格履行崗位職責(zé)，遵章守紀(jì)，提高干部職工對崗位風(fēng)險的認(rèn)識和廉政風(fēng)險點管理的意識。

3、建立健全權(quán)力制約監(jiān)督機制，防止利用行政權(quán)力違規(guī)違紀(jì)、以權(quán)謀私、吃拿卡要，不作為、亂作為的行為發(fā)生，規(guī)范權(quán)力運行，提高行政效能。

4、堅持源頭治腐，關(guān)口前移，注重事前防范，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正，進一步增強廉政、勤政意識，提高干部職工拒腐防變能力。

5、交流輪崗，形成制度。要加大對重點部門和敏感崗位的干部實行定期交流和輪崗，并形成制度。

(五)進行風(fēng)險點檢查(8月26日開始)。

1、縣局風(fēng)險點管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強指導(dǎo)、檢查落實廉政風(fēng)險點管理工作。

2、要求對風(fēng)險點崗位的人員填寫“部門廉政風(fēng)險和防范承諾表”和“個人廉政風(fēng)險和自我防范承諾表”。

3、對風(fēng)險點崗位出現(xiàn)問題，并查明確有違規(guī)違紀(jì)行為的，按照有關(guān)規(guī)定進行處理和問責(zé)。

4、將風(fēng)險點檢查工作納入黨風(fēng)廉政建設(shè)工作進行考核。

四、工作要求

(一)進一步統(tǒng)一思想，加強領(lǐng)導(dǎo)。各股室、分局要在上半年認(rèn)真貫徹《關(guān)于全面實施廉政風(fēng)險點防范管理工作的通知》(玉工商紀(jì)發(fā)〔20*〕6號)的基礎(chǔ)上，進一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，加強對廉政風(fēng)險點管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保廉政風(fēng)險點管理工作順利開展。全縣工商系統(tǒng)廉政風(fēng)險點管理工作，要在縣局黨風(fēng)廉政建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下組織實施。

(二)廣泛宣傳發(fā)動，營造良好氛圍。全系統(tǒng)要以風(fēng)險點管理為契機，充分利用廉政文化建設(shè)的宣傳平臺、運用工商內(nèi)務(wù)系統(tǒng)、玉溪廉政網(wǎng)、廉政文化走廊、簡報、版報、電子屏幕等形式，廣泛宣傳風(fēng)險點管理，不斷增強各股室、分局、每一個干部職工的風(fēng)險意識，發(fā)動廣大干部職工積極行動，營造人人參與避免風(fēng)險的良好氛圍。

(三)認(rèn)真組織，狠抓落實。開展廉政風(fēng)險點管理工作，是一項嚴(yán)肅的工作、全新的工作，要求各股室、分局負(fù)責(zé)人以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度抓好本單位、本部門、本崗位的廉政風(fēng)險點的組織實施工作。

(四)積極探索和創(chuàng)新風(fēng)險點管理工作。廉政風(fēng)險點管理是預(yù)防腐敗的一項新的工作，各股室、分局要積極探索風(fēng)險點管理的新方法、新舉措，以嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度實施好此項工作。

(五)定期分析總結(jié)經(jīng)驗。要加強對風(fēng)險點管理的防范和監(jiān)管，定期研究分析，總結(jié)好的經(jīng)驗和做法及時上報縣局風(fēng)險點管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。