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為認真貫徹落實國務院及省、市、縣關于加強防震減災工作，實施農村民居地震安全工程文件精神和有關安排部署，切實做好我鎮(zhèn)農村民居地震安全工程建設，圓滿完成縣人民政府下達我鎮(zhèn)的目標

任務，結合我鎮(zhèn)實際，特制定本實施方案。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，以建設社會主義新農村，改善農村民居環(huán)境，全面提高農村防震減災能力為根本目標，緊緊圍繞市

、縣人民政府的工作部署，廣泛宣傳、動員和發(fā)動群眾自力更生建設安全家園。將扶貧整村推進、村容村貌整治、空心村改造和新農村建設有機結合起來，采取加固改造、拆除重建等多種方式，逐步改

善農村民居環(huán)境條件，全面提高農村民居抵御各種自然災害的能力，確保全鎮(zhèn)各族人民群眾的生命財產安全，促進全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會穩(wěn)步協(xié)調發(fā)展。

二、基本原則

農村民居地震安全工程建設是關乎民生為民謀利的惠民工程，也是一項艱巨、復雜的系統(tǒng)工程。工作中要堅持以下原則：

(一)堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調發(fā)展。著眼長遠、立足當前、突出重點，把農村民居地震安全工程建設與扶貧整村推進、村容村貌整治、空心村改造、新農村建設和殘疾人危房改造有機結合起來，與減輕

其他自然災害結合起來，提高農村綜合抗災防災能力。

(二)堅持因地制宜、分類指導。根據(jù)各村、組的自然環(huán)境條件、風俗民情、民居特色、經(jīng)濟發(fā)展狀況等具體實際，有針對性地加以具體指導。

(三)堅持經(jīng)濟實用、抗震安全。充分考慮到農民的經(jīng)濟承受能力，量力而行。以加固改造為主，拆除重建為輔，幫助和引導農民建造抗震性能好、經(jīng)濟適用的房屋，改善農民居住條件。

(四)堅持政府引導、農民自愿。在加強政府支持和社會扶助的同時，尊重農民意愿，體現(xiàn)公平、公正、公開，確保農民真正受益，最大限度調動廣大群眾自力更生建設安全家園的積極性。

(五)堅持“四統(tǒng)一”、“三要求”。“四統(tǒng)一”即以村為單位統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設計、統(tǒng)一施工、統(tǒng)一管理;“三要求”即村莊規(guī)劃符合抗震防災要求，單位建筑抗震措施符合省、市、縣技術指導意見

要求，施工質量符合國家、省施工驗收規(guī)范標準要求。強化監(jiān)督，務求實效。

三、加強領導，健全結構

為加強我鎮(zhèn)農村民居地震安全工程建設工作的領導，鎮(zhèn)政府成立了由鎮(zhèn)長任組長，分管領導任副組長，從相關部門抽調組成的工作領導小組。領導小組下設辦公室在環(huán)建中心，負責全鎮(zhèn)項目建設的

協(xié)調和指導。項目所涉村要及時成立相應的工作機構，負責制定實施方案和組織開展工作，認真落實工作措施，研究解決工作中遇到的困難和問題。

四、目標任務

根據(jù)縣人民政府下達的計劃指標，我鎮(zhèn)2009年度實施農村地震安全工程建設總數(shù)為300戶，其中下達拆除重建100戶，加固改造200戶。結合*鎮(zhèn)新農村建設，2009年農村民居地震安全工程的任務主

要在*村委會組織實施。

五、實施步驟和方法

我鎮(zhèn)2009年度農村民居地震安全工程自2009年3月開始至2009年12月31日完成。分四個階段進行：

(一)宣傳發(fā)動階段

自2009年3月至2009年8月10日前為宣傳動員階段。這一階段主要完成以下兩方面的工作：

1、廣泛開展宣傳動員。通過廣播電視、標語、召開各種會議等形式進行宣傳，提高全鎮(zhèn)各族群眾對實施農村民居地震安全工程建設的重要性的認識，充分調動廣大人民群眾的積極性，確保此項工作

順利實施。

2、開展調查摸底。進行農村民居抗震性能調查評估，收集和掌握基礎資料，在進行綜合分析和評估的基礎上確定工程實施的規(guī)模和范圍。各村組在確定具體加固或拆除重建方案時(戶數(shù))，經(jīng)鎮(zhèn)領導

小組實地察看審核同意后，張榜公布。

(二)項目建設準備階段(2009年8月底以前)

1、搞好工程規(guī)劃建設方案。鎮(zhèn)農村民居地震安全工程建設領導小組結合我鎮(zhèn)實際，負責制定加固和拆除重建項目規(guī)劃建設方案，勘明現(xiàn)場狀

況，使農民建房避開地震斷裂帶和滑坡、泥石流、塌方、洪水等自然災害易發(fā)地段。

2、落實單體房屋建筑加固改造(拆除重建)方案設計。根據(jù)不同結構、不同建筑方格、不同經(jīng)濟條件的情況，設計出不同的施工圖紙，供農戶使用。

3、開展工匠培訓工作。積極與縣農村民居抗震安全工程建設領導小組協(xié)調，組織當?shù)毓そ澈蛥⒓禹椖抗芾淼逆?zhèn)、村組工作人員進行技術培訓，了解和掌握《云南省農村民居地震安全工程技術導則(

試行)》的技術規(guī)范和要求，使其掌握技術要領，確保工程質量。

(三)項目建設實施階段(2009年9月—2009年12月下旬)

按照“市監(jiān)管統(tǒng)籌、縣具體組織、鎮(zhèn)村具體實施”的原則組織實施。具體做好以下工作：

1、項目所在村組負責工程項目的具體組織實施和全面管理。因地制宜，統(tǒng)一部署，積極組織村民投工投勞，互助建房，盡量考慮選擇節(jié)能、經(jīng)濟、實惠的新型材料。對施工現(xiàn)場要派出專人負責，落

實責任，對主要抗震構件進行查驗、記錄，對所用建筑材料要經(jīng)相關人員檢查，分部分項工程驗收經(jīng)相關人員簽字，以確保工程質量和進度。

2、鎮(zhèn)農村民居地震安全工程建設領導小組負責派專人對現(xiàn)場進行質量監(jiān)管和技術指導，對實施情況進行定期不定期的檢查和督查指導，組織工程初步驗收。

3、實施該工程項目的村要認真按照縣鎮(zhèn)要求，推進工程進度，及時上報相關統(tǒng)計報表和資料，做好資料收集、整理、卷宗歸檔等工作。

(四)總結驗收階段(2009年12月底以前)

項目竣工后，所涉村組按照制定的竣工驗收要求提供相關材料，由鎮(zhèn)農村民居地震安全工程建設領導小組按農房鑒定意見和工程質量標準組織初步驗收，并將相關資料整理存檔，把全鎮(zhèn)材料匯總上

報縣農村民居地震安全工程建設領導小組辦公室備案。

六、資金籌措和使用

(一)努力拓展籌資渠道。在上級補助90萬元的基礎上，動員社會各方面力量，多渠道籌集資金。充分調動廣大農民群眾自籌資金建設抗震民居的積極性和主動性。按照群眾自籌資金為主，政府和社

會支持為輔的原則，統(tǒng)籌整合助殘、搬遷、移民、新農村建設等資金實施農村抗震民居建設。

(二)補助資金的分配方式。按照省、市、縣的有關規(guī)定，實施農村民居地震安全工程的補助標準為：拆除重建每戶不超過5000元，加固改造每戶不超過2000元。凡是涉及農村住房建設的項目，都要

達到地震安全設計要求.

(三)補助資金的分配程序

鎮(zhèn)政府按照資金補助標準直接兌現(xiàn)到戶。到戶資金補助實行公示制度，所有補助對象和補助金額都要在一定范圍內張榜公示，經(jīng)村民代表大會民主評議確定，鎮(zhèn)人民政府審核，報縣人民政府同意后

，由財政部門通過一折通兌付。

七、工作要求

(一)實行責任目標管理。我鎮(zhèn)農村民居地震安全工程建設工作實行目標責任制，目標責任與年度考核掛鉤。鎮(zhèn)屬各有關部門和村組，要認真落實職責，確保此項工作的圓滿完成。

(二)加強督促檢查。鎮(zhèn)農村民居地震安全工程建設領導小組適時對項目所涉村組的工程建設情況進行督查，確保建設質量和效益。因責任心不強、工作效率不高或無正當理由拒絕辦理造成嚴重后果

的，實行行政問責。對挪用、擠占、貪污專項資金或工程存在嚴重質量問題的，由紀檢機關追究相關人員的責任。

(三)落實工作責任。為確保該項目工程的順利實施，項目所涉村組必須安排必要的工作經(jīng)費，用于辦公資料、會議、技術培訓、建筑施工圖支出，確保圓滿完成工程建設任務。