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為發(fā)展社會主義先進文化，不斷滿足全區(qū)人民日益增長的精神文化需求，建設(shè)經(jīng)濟與文化同步發(fā)展的小康社會，根據(jù)《*市人民政府關(guān)于進一步加強文化先進區(qū)縣建設(shè)的通知》精神，區(qū)委、區(qū)政府決定，20*年在全區(qū)開展創(chuàng)建*市文化先進區(qū)活動，工作方案如下：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和"三個代表"重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，牢牢把握社會主義先進文化的前進方向，堅持“二為”方向和“雙百”方針，圍繞三峽庫區(qū)文化名城和*第二大城市建設(shè)目標，繁榮文化事業(yè)，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，積極爭創(chuàng)*市文化先進區(qū)，滿足人民群眾不斷增長的精神文化需求，推進全區(qū)經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

二、創(chuàng)建目標

推進文化事業(yè)全面發(fā)展，在文化基礎(chǔ)建設(shè)、文化資源的整合和開發(fā)以及*特色文化的塑造上實現(xiàn)新的突破。20*年全面完成創(chuàng)建*市文化先進區(qū)的任務(wù)，為創(chuàng)建全國文化先進縣(市)奠定良好基礎(chǔ)。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強對我區(qū)創(chuàng)建*市文化先進區(qū)工作的領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)委、區(qū)政府決定成立以區(qū)長*為組長，區(qū)委副書記*、區(qū)委常委、宣傳部部長*、區(qū)政府副區(qū)長*、區(qū)政協(xié)副主席*、區(qū)人大助理巡視員*為副組長，區(qū)委辦公室、區(qū)政府辦公室、區(qū)委宣傳部（含區(qū)文明辦）、區(qū)編辦、區(qū)計委、區(qū)教委、區(qū)建委、區(qū)公安局、區(qū)民政局、區(qū)財政局、區(qū)人事局、區(qū)國土資源局、區(qū)文廣新局、區(qū)體育局、區(qū)移民局、區(qū)市政管理局、區(qū)對口支援辦、區(qū)工商局、三峽都市報社、區(qū)廣播電視臺等部門負責人和江南新區(qū)管委會負責人為成員的創(chuàng)建*市文化先進區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和具體實施。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)文廣新局，*兼任辦公室主任，*兼任辦公室副主任，負責領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。

四、創(chuàng)建內(nèi)容

（一）強化文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鞏固和完善基層文化陣地

推進一批城市重點文化設(shè)施建設(shè)。完成*圖書館達標工程，啟動建設(shè)*博物館遷擴建工程；完成城區(qū)廣電雙向網(wǎng)改造5萬戶等重點文化建設(shè)項目，提升*文化設(shè)施檔次，完善城市文化設(shè)施功能，增強*文化的影響力；推進巴楚文博苑建設(shè)，完成庫區(qū)文物遷復(fù)建任務(wù)。

抓好一批農(nóng)村重點文化設(shè)施工程。在重點鎮(zhèn)鄉(xiāng)實施多功能文化服務(wù)站的建設(shè)改造；繼續(xù)抓好新通電行政村和20戶以上自然盲村的廣播電視“村村通”工程；推進鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村圖書室的建設(shè)進程；落實農(nóng)村電影放映任務(wù)；爭取組建*區(qū)文化流動車隊，推動城鄉(xiāng)文化的交流；推動文化設(shè)施以多種方式對群眾開放，促進各種活動場所的資源整合和綜合利用，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

完善鎮(zhèn)鄉(xiāng)文廣工作站建設(shè)，推進村文化室建設(shè)。建立健全區(qū)、鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、村（社區(qū)）三級文化網(wǎng)絡(luò)，建立健全鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）文廣站，消滅掛牌站；推進村文化室和文化大戶的建設(shè)；*等11個街道及*等16個鎮(zhèn)鄉(xiāng)文化站達標，建成先進（特色）文化鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道。

（二）廣泛開展群眾文化活動，滿足人民群眾精神文化需求

提升城鎮(zhèn)群眾文化活動。圍繞第三批先進性教育活動，開展“百場優(yōu)秀愛國主義影片鄉(xiāng)村巡演活動”和50場“紅色巡演文藝活動”；圍繞非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目申報，抓好*民間民俗民族文藝調(diào)演活動；圍繞市級文明城區(qū)、國家級衛(wèi)生城市的“雙創(chuàng)”工作，開展社區(qū)文化創(chuàng)優(yōu)活動；圍繞先進文化區(qū)縣創(chuàng)建工作，開展廣場群眾文化藝術(shù)團體的“展演季”活動；圍繞重大節(jié)慶，開展周邊區(qū)縣文化交流活動，努力打造*群眾文化“天天有、周周演、月月賽”的活動氛圍。引導(dǎo)社會各界積極打造各具特色的社區(qū)文化、企業(yè)文化、校園文化、軍營文化，塑造行業(yè)文化品牌，豐富城鎮(zhèn)群眾精神生活。

抓好農(nóng)村群眾文化活動。充分利用農(nóng)閑節(jié)日和集市開展農(nóng)民群眾喜聞樂見的民俗民間民族文化活動，積極推廣“響水農(nóng)民藝術(shù)團”經(jīng)驗，打造一批活躍于田間地頭的民營藝術(shù)團體，培育一批文化大戶，使其成為農(nóng)村文化活動的主力軍；依托專業(yè)文藝單位，組建農(nóng)村文化服務(wù)團，開展城鄉(xiāng)文化交流活動，“文化下鄉(xiāng)”覆蓋面達到40%以上，以“文化下鄉(xiāng)”促“鄉(xiāng)下文化”建設(shè)。

（三）加強隊伍建設(shè)，培養(yǎng)文化骨干力量

加強文化人才培養(yǎng)。建立我區(qū)文化人才數(shù)據(jù)庫，完善培訓(xùn)制度，落實培訓(xùn)經(jīng)費，堅持和完善對基層專業(yè)文化技術(shù)人才的崗位培訓(xùn)，提升我區(qū)基層文化隊伍素質(zhì)。

配齊配強鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道文化專干，做到文化工作專人專職專用；相關(guān)文化事業(yè)單位全年舉辦2次以上基層文化專干、農(nóng)民藝術(shù)骨干綜合培訓(xùn)，培訓(xùn)面達90%以上，實現(xiàn)80%的村（社區(qū)）有專兼職文化員或文化骨干，充分發(fā)揮民間藝人和文化大戶的作用，夯實農(nóng)村（社區(qū)）文化基礎(chǔ)。

（四）加強文物保護工作，促進文物的合理開發(fā)利用

認真貫徹落實“保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理”的文物工作方針，加大宣傳力度，在全社會營造濃厚的文物保護氛圍；加大財政投入，落實文物保護專項經(jīng)費，建立區(qū)、鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村三級文物保護網(wǎng)絡(luò)；強化文物保護措施，落實責任，對區(qū)級以上文物保護單位進行掛牌立碑保護，完成AA市文化局下達的庫區(qū)水位線下文物搶救性挖掘保護任務(wù)；做好*博物館遷擴建、巴楚文博苑的建設(shè)工作，在立足保護的基礎(chǔ)上，充分利用我區(qū)豐富的文物資源與三峽旅游聯(lián)姻，搞好文物的開發(fā)利用，促進我區(qū)文物事業(yè)快速、健康發(fā)展。

做好發(fā)掘、整理、推廣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的工作，建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)檔案與數(shù)據(jù)庫，積極申報市級、國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作。

（五）加強文化市場管理，促進文化市場健康發(fā)展

堅持以整頓促規(guī)范，以管理促繁榮，加強對文化市場的引導(dǎo)，規(guī)范布局，改善結(jié)構(gòu)。貫徹落實國務(wù)院《娛樂場所管理條例》（第458號令）的精神，推進網(wǎng)吧、電子游戲等文化娛樂場所長效管理機制的建設(shè)，形成分工負責與齊抓共管、條塊結(jié)合與以屬地管理為主、人員巡查與技術(shù)監(jiān)管交織、行業(yè)自律與社會監(jiān)督結(jié)合的文化市場管理新路。堅持屬地管理原則，建立和完善本轄區(qū)內(nèi)文化市場協(xié)管監(jiān)督機制，落實文化市場監(jiān)管月報制度，確保我區(qū)文化市場健康有序發(fā)展。

（六）建立完善文藝創(chuàng)作激勵機制，促進文學(xué)藝術(shù)不斷繁榮

加大政府投入扶持力度。健全生產(chǎn)創(chuàng)作機制和成果獎勵機制，設(shè)立“*區(qū)文學(xué)藝術(shù)獎”及“*區(qū)五個一工程獎”，營造良好的創(chuàng)作環(huán)境，推進文化內(nèi)容創(chuàng)新。政府主導(dǎo)，社會支持，推進*文學(xué)藝術(shù)“五個一批”工程，打造一批在全市有影響、有形象的文藝精品，培育一批反映三峽地域特色、*深刻變遷的文化品牌，推出一批對三峽文化、移民文化、巴楚文化具有重大傳承創(chuàng)新意義的文化成果，推進一批社會效益和經(jīng)濟效益俱佳的文化創(chuàng)作項目，獲得一批市級以上文化獎項。

（七）積極培育多元化文化市場主體，加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展

鼓勵、引導(dǎo)國有文化事業(yè)單位面向市場、增強活力、增進效益，在文化產(chǎn)業(yè)中發(fā)揮主導(dǎo)作用；放寬準入條件，鼓勵、支持非公有制資本跨地區(qū)、跨行業(yè)來萬興業(yè)，培育多元文化市場主體；按照“控制總量、抓大限小”的總體要求，引導(dǎo)文化娛樂業(yè)向連鎖化、集團化、品牌化方向發(fā)展；建立文化產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)庫，營造寬松環(huán)境，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，促進*文化傳媒業(yè)、文博民俗旅游業(yè)、印刷包裝業(yè)、文化餐飲業(yè)、工藝美術(shù)業(yè)

等產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。

五、工作職責

區(qū)委辦公室、區(qū)政府辦公室：負責把文化工作納入?yún)^(qū)委、區(qū)政府對鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道、區(qū)級部門的目標管理考核內(nèi)容，承擔統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、督查職責。

區(qū)委宣傳部（含區(qū)文明辦）：牽頭做好文化先進區(qū)創(chuàng)建工作的宣傳和輿論引導(dǎo)工作；加強全區(qū)精神文明建設(shè)，配合開展創(chuàng)建工作。

區(qū)文廣新局：負責創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組的日常事務(wù)；做好創(chuàng)建文化先進區(qū)的協(xié)調(diào)工作，對各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道和區(qū)級機關(guān)單位的創(chuàng)建工作進行指導(dǎo)、服務(wù)；承擔全區(qū)大型創(chuàng)建活動的組織實施工作；負責創(chuàng)建活動的情況交流及檔案材料搜集、整理工作。

區(qū)建委：負責將文化建設(shè)項目列入城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃并按規(guī)劃配套完善市政建設(shè)中的文化設(shè)施及文化活動場所；負責將社區(qū)文化活動的場所及設(shè)施納入小區(qū)開發(fā)的前期規(guī)劃審批并監(jiān)督業(yè)主實施；新建大型工程涉及文化方面的內(nèi)容，征求文化部門意見；為公益性的群眾文化活動免費提供所轄文化活動設(shè)施。

區(qū)教委：組織、開展豐富多彩的校園文化活動；積極參與全區(qū)性大型創(chuàng)建活動。

區(qū)計委：負責把文化事業(yè)發(fā)展列入全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃；大力支持區(qū)圖書館達標工程、巴楚文博苑、區(qū)博物館遷擴建工程、三元街四方井歷史文化街區(qū)、鎮(zhèn)鄉(xiāng)多功能文化服務(wù)站、廣播電視“村村通”工程等文化項目建設(shè)。

區(qū)國土資源局：落實對公益性文化設(shè)施建設(shè)用地的優(yōu)惠政策；會同鎮(zhèn)鄉(xiāng)及有關(guān)職能部門做好土地整治過程中地下文物保護工作及地面文物保護區(qū)域的劃定。

區(qū)財政局：根據(jù)我區(qū)財力情況，為創(chuàng)建活動安排適當工作經(jīng)費；根據(jù)政策要求落實相關(guān)文化經(jīng)濟政策；多方籌資，使全區(qū)文化事業(yè)經(jīng)費投入占全區(qū)財政支出的1%以上；及時劃撥重大文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目和重大文化活動資金；將圖書購置、文物保護、群眾文化活動、文藝創(chuàng)作等專項事業(yè)經(jīng)費納入年度財政預(yù)算。

區(qū)編辦：加大對文化系統(tǒng)機構(gòu)、編制的政策支持力度。

區(qū)人事局：強化對文化系統(tǒng)相關(guān)人事政策的支持；加大文化專業(yè)技術(shù)隊伍建設(shè)的支持力度；將創(chuàng)建工作任務(wù)列入各部門、鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道的崗位目標考核；配合文化部門做好對創(chuàng)建先進文化區(qū)的先進集體及個人表彰獎勵的基礎(chǔ)工作。

區(qū)工商局：依法履行文化經(jīng)營戶的注冊登記管理職責，加大查處無照經(jīng)營及超范圍經(jīng)營等違法行為的力度。

區(qū)移民局：配合做好移民文化的培育、發(fā)掘、打造工作；積極爭取政策，加大對移民搬遷文化單位的后期扶持，對移民鎮(zhèn)鄉(xiāng)“村村通”廣播電視工程配套扶持資金；協(xié)助解決淹沒線下漏統(tǒng)文物“大佛寺”的文物遷復(fù)建資金。

區(qū)公安局：負責文化經(jīng)營場所及文物保護單位(點)的消防安全和治安管理工作；配合做好全區(qū)大型創(chuàng)建活動的安保工作。

區(qū)民政局：將文化工作納入社區(qū)工作計劃，牽頭做好文化先進（特色）社區(qū)的創(chuàng)建工作。

區(qū)體育局：組織開展以健身、健心、健美為主題的文化體育活動。

區(qū)對口支援辦：配合做好文化系統(tǒng)的招商引資和對口支援工作。

區(qū)市政管理局：為公益性的群眾文化活動免費提供所轄文化活動設(shè)施。

三峽都市報社：開設(shè)專欄，加大對創(chuàng)建活動的輿論宣傳，及時報道工作動態(tài)，強化輿論引導(dǎo)。

區(qū)廣播電視臺：開設(shè)專欄，加大對創(chuàng)建活動的輿論宣傳，及時報道工作動態(tài)；負責完成創(chuàng)建AA市文化先進區(qū)縣電視專題片的制作。

江南新區(qū)：負責轄區(qū)內(nèi)創(chuàng)建活動的開展；配合做好巴楚文博苑建設(shè)，確保庫區(qū)搬遷文物的遷復(fù)建工作順利完成。

鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道：負責本鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道創(chuàng)建工作規(guī)劃并組織實施；籌措轄區(qū)內(nèi)文化建設(shè)經(jīng)費，文化站活動經(jīng)費達到轄區(qū)總?cè)丝诘娜似?.4元以上，保障文化（廣電）工作人員工資福利待遇；實現(xiàn)本轄區(qū)文化設(shè)施建設(shè)達標；開展豐富多彩的群眾文化生活；加強村級文化設(shè)施建設(shè)；完成農(nóng)村電影放映任務(wù)、廣播電視“村村通”工程、轄區(qū)文物保護工作目標任務(wù)。

六、工作步驟

（一）準備階段（20*年3月5日前）

開展調(diào)查研究，建立組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，分解落實責任，提出創(chuàng)建工作措施，制定創(chuàng)建工作方案；召開全區(qū)文化廣播電視新聞出版工作會議，對創(chuàng)建工作進行動員和部署；區(qū)政府與有關(guān)職能部門和鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道簽訂創(chuàng)建工作目標責任書。

（二）實施階段（20*年3月6日—10月31日）

各有關(guān)部門及鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道根據(jù)創(chuàng)建工作任務(wù)，組建機構(gòu)，落實責任，制定本單位工作方案。按照各自職責，營造創(chuàng)建工作氛圍，根據(jù)目標責任，逐項開展創(chuàng)建工作。領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開創(chuàng)建工作會議，溝通創(chuàng)建工作情況，協(xié)調(diào)解決創(chuàng)建工作中的具體問題，并分行業(yè)、分階段動態(tài)督查創(chuàng)建落實情況。各級各部門應(yīng)積極營造氛圍，加大輿論宣傳力度，提高群眾對創(chuàng)建工作的知曉度和參與度。

（三）自查階段（20*年11月1日—11月31日）

各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道和有關(guān)部門對創(chuàng)建工作進行自查自評，根據(jù)自查自評情況，對創(chuàng)建工作的薄弱環(huán)節(jié)組織力量進行重點整改，確保創(chuàng)建工作各項目標任務(wù)的完成。同時，整理完善創(chuàng)建工作的檔案材料，做好接受區(qū)、市檢查驗收準備。

（四）迎檢階段（20*年12月1日—12月31日）

區(qū)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織對鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道和區(qū)級有關(guān)單位的創(chuàng)建情況進行全面檢查；向市級有關(guān)部門提出驗收申請；做好迎接市級檢查驗收的準備工作；市級檢查驗收合格后，召開創(chuàng)建活動總結(jié)表彰大會。

七、工作要求

（一）各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道要把創(chuàng)建工作列入重要議事日程，納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃及年度計劃，成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，制定創(chuàng)建工作目標任務(wù)，建立工作機制，定期召開會議聽取創(chuàng)建工作匯報，解決創(chuàng)建工作中的困難和問題，落實人員和經(jīng)費，保證創(chuàng)建工作順利開展。

（二）各責任部門要結(jié)合自身實際，制定創(chuàng)建工作具體方案，分解任務(wù)，落實責任。加大創(chuàng)建工作人、財、物的投入，建立良性互動機制，為創(chuàng)建工作提供良好的環(huán)境，確保創(chuàng)建目標的實現(xiàn)。各責任單位要形成合力，充分發(fā)揮職能作用，廣泛調(diào)動各方面力量，形成創(chuàng)建市級文化先進區(qū)的整體合力

。

（三）實行責任追究及獎勵機制。把創(chuàng)建工作納入各責任單位領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核內(nèi)容，對創(chuàng)建工作成績突出的單位和個人予以表彰和獎勵；對創(chuàng)建不力而影響創(chuàng)建效果的責任單位的負責人追究相關(guān)責任。

（四）充分利用各種宣傳工具和輿論媒體，加大宣傳力度。區(qū)級各新聞媒體要及時報道創(chuàng)建工作動態(tài)，宣傳創(chuàng)建工作的重要意義和廣大群眾要求文化發(fā)展的呼聲，為文化發(fā)展、為創(chuàng)建工作營造濃厚的輿論氛圍。要多形式、多角度引導(dǎo)人們自覺關(guān)注文化，支持文化，參與創(chuàng)建各項工作，推動創(chuàng)建工作向縱深發(fā)展。