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今年以來，按照《*省國土資源系統(tǒng)開展治理商業(yè)賄賂專項工作實施方案》的部署，我局深入開展治理商業(yè)賄賂工作，并從六個方面著手，確保這項工作扎實有效地推進。

一是加強領(lǐng)導，抓好組織協(xié)調(diào)。我局成立治理商業(yè)賄賂工作領(lǐng)導小組，下設(shè)治理商業(yè)賄賂工作辦公室，組長由局長、黨組書記*同志擔任、副局長*同志任副組長、黨辦主任*任治理商業(yè)賄賂工作辦公室主任。日常工作由治理商業(yè)賄賂專項工作辦公室負責。

我市規(guī)劃和國土資源系統(tǒng)開展治理商業(yè)賄賂專項工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真落實科學發(fā)展觀，全面貫徹《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》，深入開展“完善體制、提高素質(zhì)”活動。加強領(lǐng)導，統(tǒng)一部署，突出重點，依法治理，分類指導，扎實推進，采取有力措施解決涉及規(guī)劃和國土資源領(lǐng)域商業(yè)賄賂的突出問題，認真開展對不正當交易行為的自查自糾，依法查辦商業(yè)賄賂案件。通過專項治理，堅決遏制規(guī)劃和國土資源領(lǐng)域的商業(yè)賄賂行為，鞏固土地使用權(quán)招標拍賣掛牌出讓制度實施的成果，完善土地有償使用制度，規(guī)范采礦權(quán)、探礦權(quán)出讓辦法，科學實施城市規(guī)劃，規(guī)范土地市場秩序和行政權(quán)力，增強規(guī)劃和國土資源系統(tǒng)工作人員自覺抵制商業(yè)賄賂和廉潔自律的能力。

二是開展宣傳，提高思想意識。結(jié)合學習黨章、社會主義榮辱觀教育，組織機關(guān)干部學習治理商業(yè)賄賂方面有關(guān)文件材料，廣泛宣傳黨和國家有關(guān)政策和法律法規(guī)，提高全社會對商業(yè)賄賂危害性的認識，糾正錯誤觀念，形成反對商業(yè)賄賂的良好社會氛圍。加強對國家公務(wù)員、事業(yè)單位人員法律法規(guī)、紀律和職業(yè)道德等方面的教育，增強其自覺抵制商業(yè)賄賂的意識，筑牢思想道德防線。

三是時間安排和方法步驟。根據(jù)《遼寧省國土資源系統(tǒng)開展治理商業(yè)賄賂專項工作實施方案》的部署，結(jié)合我局實際，從20*年7月開始。各科室、院、辦、隊、站、所組織本部門用半年時間，分四個階段對不正當交易行為集中開展自查自糾。

按動員部署、自查自糾、整改落實、鞏固成果四個階段進行。

（一）動員部署階段（7月10日前完成）。重在糾正錯誤觀念，營造良好社會氛圍。

1、召開動員大會，抓好思想發(fā)動。要搞清楚什么是商業(yè)賄賂，充分認識治理規(guī)劃和國土資源系統(tǒng)商業(yè)賄賂的重要性和必要性，澄清錯誤觀念，增強參與的自覺性和主動性。公文寫作>2、認真組織學習。集中時間、集中精力認真學習中紀委第六次全會，國務(wù)院第四次廉政工作會議精神和中辦、國辦《關(guān)于治理商業(yè)賄賂專項工作的意見》以及相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，深刻領(lǐng)會中央精神，解決“與己無關(guān)”的思想認識問題；充分認識商業(yè)賄賂的危害和治理商業(yè)賄賂的重要性、緊迫性，增強責任感和主動性。要利用典型案例開展法制宣傳和警示教育。

（二）自查自糾階段（10月底前完成）。重點是找準問題，分析存在問題的原因。

1、全面進行調(diào)查摸底。弄清不正當交易涉及的部門、崗位、環(huán)節(jié)、人員、資金等基本情況。

2、認真查找突出問題。按照規(guī)定的范圍，對照相關(guān)法律法規(guī)，進行查、擺、議。查找影響公平競爭的不正當交易行為和工作人員濫用職權(quán)、以權(quán)謀私問題，查找制度漏洞；擺不正當交易行為的表現(xiàn)形式；分析產(chǎn)生的原因和造成的危害性。

自查自糾重點是：在自查自糾過程中，各科室要強化領(lǐng)導，落實責任，加大督促和指導力度，確保各項整改措施落到實處，并及時將自查情況、整改措施和整改效果書面報告局治理商業(yè)賄賂專項工作領(lǐng)導小組。今年以來，有無違反規(guī)定涉及影響公平競爭和濫用職權(quán)、以權(quán)謀私的行為；在土地出讓方面，要對20*年1月以來的土地逐項登記，重點檢查是否存在違反經(jīng)營性土地使用權(quán)招標、拍賣、掛牌出讓規(guī)定的行為。在礦業(yè)權(quán)方面，要對1月以來出讓的出讓的礦業(yè)權(quán)逐項登記，重點檢查是否存在錢權(quán)交易，不按法定權(quán)限、程序、要件頒發(fā)勘查許可證、采礦權(quán)許可證的行為。城市規(guī)劃審批和農(nóng)村建房用地方面，重點檢查是否存在收受賄賂，弄虛作假，買賣集體土地行為；對土地和礦業(yè)權(quán)評估、項目發(fā)包方面問題，結(jié)合上述檢查進行梳理。調(diào)查摸底和查找問題工作要求7月20日前完成。

3、對查找出來的問題分別作處理。處理要依法依紀、實事求是，注意把握政策和講求策略，根據(jù)錯誤事實、情節(jié)輕重、影響大小以及認識態(tài)度等，予以區(qū)別對待。對情節(jié)輕微的，以批評教育和自我糾正為主；對雖有問題，但能主動說清楚，并認識錯誤的，可以依據(jù)有關(guān)規(guī)定從輕、減輕或免予處分。對具有普遍性的問題，通過完善和落實制度加以解決。

4、依法查辦商業(yè)賄賂案件與自查自糾同步進行，互相促進。查辦案件要注意把握以下幾點：一是利用各種途徑掌握案件線索，充分發(fā)揮信訪舉報的作用，暢通發(fā)現(xiàn)商業(yè)賄賂問題線索的渠道。二是對在自查自糾、督促檢查、群眾舉報中發(fā)現(xiàn)的案件線索分類登記，認真研究分析。對已掌握的案件線索，組織力量抓緊排查，對屬于職權(quán)范圍內(nèi)有權(quán)處理的及時處理；對職權(quán)范圍外的案件線索，及時移送紀檢監(jiān)察部門和司法機關(guān)。建立情況通報、線索移送、案件協(xié)查工作機制，積極配合。會同紀檢監(jiān)察部門和司法機關(guān)查辦商業(yè)賄賂案件。三是查辦大案要案，對性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴重的重大典型案件要予以公開曝光，懲一儆百，增強震懾力。重點查辦工作人員敢于和插手土地使用權(quán)、礦業(yè)權(quán)、土地開發(fā)整理、項目工程招標謀取私利的行為；評估中內(nèi)外勾結(jié)、弄虛作假，造成國有資產(chǎn)大量流失的行為；項目發(fā)包中收受賄賂，排斥公平競爭的行為；買賣集體土地行為。堅決糾正和防治案件查處中以罰代紀、以罰代刑的問題。

（三）整改落實階段（11月底以前完成）。重在制定可行措施，抓好整改落實。

切實抓好整改，針對發(fā)現(xiàn)的問題，特別是管理中的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，研究制定切實可行的整改措施，認真主動糾正，防止走過場，做到邊整邊改。同時，落實整改責任，確保各項整改措施落到實處。

（四）鞏固成果階段（年底前完成）。重在建立健全長效機制。

通過對在自查自糾中發(fā)現(xiàn)的問題和已查處的商業(yè)賄賂案件的剖析，研究問題和案件發(fā)生的深層次原因，舉一反三，健全制度，從源頭上堵漏洞。針對發(fā)現(xiàn)的新情況、新問題，及時出臺相應(yīng)規(guī)范制度，遏制商業(yè)賄賂發(fā)生。完善土地使用權(quán)有償使用制度，重點是嚴格控制劃撥用地范圍，鞏固和發(fā)展土地使用權(quán)招標拍賣掛牌出讓制度的成果。深化礦業(yè)權(quán)有償取得制度的改革，重點是從分類管理入手，按勘查風險程度不同，分類出讓探礦權(quán)、采礦權(quán)，認真落實礦業(yè)權(quán)出讓管理規(guī)定。加強對評估行業(yè)的管理，重點是推進建立有效的行業(yè)自律機制。規(guī)范項目發(fā)包，重點是完善和制定土地整理等項目的招標和監(jiān)督制度，從項目立項、設(shè)計、發(fā)包、驗收等各個環(huán)節(jié)進行有效監(jiān)管。農(nóng)村建房用地，重點是把好審批關(guān)。

四是明確工作重點、解決突出問題。我局的治理商業(yè)賄賂自查自糾工作分進行全面調(diào)查摸底、查找突出問題、及時處理存在問題、認真落實整改四個階段進行。

在工作開展中，一是堅持自查與糾正相結(jié)合。既要抓好本單位不正當交易行為的自查工作，又要做好對查出問題的整改糾正工作，完善對本單位工作人員的管理和監(jiān)督，做到邊自查邊糾正。二是堅持自查自糾與促進工作相結(jié)合。要把自查自糾與業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來，既要認真治理商業(yè)賄賂，又要保證城市規(guī)劃和土地管理工作的正常秩序，做到“兩不誤、兩促進”。自覺把自查自糾工作與機關(guān)效能建設(shè)、效能監(jiān)察、行風建設(shè)等工作有機結(jié)合起來，做到互相促進，協(xié)調(diào)發(fā)展。通過對照“自查自糾情況統(tǒng)計表”向局各科室發(fā)放自查表；在辦公大廳設(shè)置舉報箱、公布舉報電話27611368。召開座談會等形式，拓寬和暢通信訪舉報渠道，積極挖掘商業(yè)賄賂線索，廣泛發(fā)動群眾參與，認真進行調(diào)查摸底，準確掌握情況，列出可能存在的問題清單，掌握所涉及的單位、崗位、環(huán)節(jié)、人員、資金等基本情況，逐項組織所涉及的個人進行自查并如實報告不正當交易行為，并將自查清理情況予以公示。通過自查自糾，我局無商業(yè)賄賂行為發(fā)生，無商業(yè)賄賂現(xiàn)象存在。

五是注意查處商業(yè)賄賂案件。著力解決公共性強、與人民群眾切身利益相關(guān)、嚴重破壞市場秩序的問題，重點治理礦產(chǎn)權(quán)出讓、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易等領(lǐng)域的商業(yè)賄賂行為。

把礦產(chǎn)權(quán)出讓、土地出讓和涉及土地管理方面的商業(yè)賄賂案件作為重點，堅決查處工作人員利用職權(quán)謀取非法利益、索賄受賄的問題。到目前為止，我局未發(fā)現(xiàn)這方面的違紀違法問題。

六是著力建立長效機制。推進行政管理體制改革，進一步清理、減少和規(guī)范行政審批事項，轉(zhuǎn)變機關(guān)職能，規(guī)范行政行為。全面推行政務(wù)公開制度，加強反腐倡廉教育，使規(guī)劃和國土資源系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂專項工作有效地長期開展。

在下步工作中，我局將繼續(xù)堅決遏制商業(yè)賄賂滋生蔓延，進一步改進和完善機制和制度存在的問題，積極探索建立預(yù)防商務(wù)領(lǐng)域治理商業(yè)賄賂的長效機制。及時總結(jié)經(jīng)驗，端正思想，規(guī)范行為，做到嚴格自律，確保治理商業(yè)賄賂專項工作全面有效完成。