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為了加強司法行政系統(tǒng)內部規(guī)范化管理，狠抓機關作風和效能建設，樹立司法行政干警和法律服務人員良好形象，推動司法行政工作又好又快發(fā)展，確保進入全省首批優(yōu)秀司法局行列，特制定2009年督察工作實施意見。

一、指導思想

以黨的十七大、十七屆三中全會精神和鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，以提高機關執(zhí)行力、凝聚力、創(chuàng)造力為總要求，為建設和諧美好的新通州提供優(yōu)質高效的法治環(huán)境。

二、目標任務

堅持從嚴治警的方針，以規(guī)范執(zhí)法行為、促進執(zhí)法公正、增強服務意識和提高能力水平為總目標，按照“親民務實塑形象、提速增效促發(fā)展”主題活動的要求開展督察活動，以推進權力運行陽光化、執(zhí)行任務高效化為主要任務，努力使司法行政機關及工作人員在履行職責和創(chuàng)新發(fā)展上有新的突破，在服務質量和辦事效率上有新的改進，在社會群眾對司法行政機關的滿意度上有新的提高，形成行為規(guī)范、運轉協(xié)調、公正透明、廉潔高效的管理體制和運行機制，努力把通州司法局打造成全省司法行政系統(tǒng)辦事效能最高、辦事成本最低、辦事環(huán)境最優(yōu)的機關,爭創(chuàng)全省首批“優(yōu)秀司法局”。

三、督察重點

（一）對司法所督察的主要內容：

1、司法所建立健全所務制度和工作制度情況；

2、年初制定的有關目標任務、數據指標完成情況；

3、履職情況及是否存在辦事拖拉、推諉扯皮、不作為、中梗阻、亂作為等影響效能建設的情況；

4、完成中心工作任務情況。

（二）對律師事務所、基層法律服務所等窗口督察的主要內容：

1、窗口法律服務規(guī)范管理情況，包括規(guī)章制度的建立、執(zhí)行、公示和接待當事人的態(tài)度、當事人對所辦理事務的滿意度，有無投訴等；

2、“雙千百日”活動開展情況；

3、開展法律援助案件回訪；

4、公證案件質量檢查及在辦案過程中是否存在公證員私自收費等不良行為或違法違規(guī)辦證等現(xiàn)象。

（三）對市鎮(zhèn)兩級矛盾調處中心督察的主要內容：

1、接待窗口是否符合要求，該上墻公示的內容是否齊全；

2、對來訪人員是否熱情接待、有無門難進、臉難看的現(xiàn)象；

3、在調解過程中有無認真聽取雙方意見，制作的調解書是否符合規(guī)定要求；

4、對處理突發(fā)事件能否在最短時間內趕到現(xiàn)場、是否及時向有關部門報告或反饋。

（四）對局機關督察的主要內容：

1、本職工作完成情況、領導交辦的工作是否能在規(guī)定時間內完成；

2、上級部門催辦、督辦的事情有無拖拉、延誤，是否按規(guī)定要求完成相關事項；

3、無故不參加公益活動；

4、有無遲到、早退等市責任追究辦法中所列情形。

四、督察措施

1、督察工作方式主要采取明查、暗訪或明查暗訪相結合的方式進行。督察可以通過聽匯報、查閱案件卷宗和有關資料、召開座談會、個別訪談等方法進行公開檢查，也可以采取不通知被檢查單位，通過采取辦事、咨詢、探訪有關場所、找當事人了解情況等方法進行暗訪檢查，還可以針對群眾反映強烈的問題，根據掌握的線索進行暗訪檢查。

2、督察工作采取專項督察、重點督察和常規(guī)督察等形式。專項督察由年初工作方案確定，重點督察主要是圍繞市委、市政府中心工作任務和本局重點工作任務完成情況進行，常規(guī)督察主要是組織紀律、工作環(huán)境、來信來訪等方面進行。

3、每季進行督察通報。局督察隊對在督察中發(fā)現(xiàn)的問題及時進行反饋，責令有關部門限期整改，對相關責任人按照干部管理權限，嚴肅處理。督察隊每季度出一期督察通報，對一些好的做法給予推廣，針對存在的問題提出整改意見。