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為認(rèn)真貫徹落實市、縣級民主評議政風(fēng)行風(fēng)會議精神，根據(jù)市局《關(guān)于20*年工商行政管理系統(tǒng)民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作實施方案》和縣政府《20*年全縣民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作實施方案》的要求，現(xiàn)就20*年我縣工商系統(tǒng)開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作，提出以下實施方案。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹落實黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的要求，緊緊圍繞工商行政管理工作職能，堅持公開、公平、公正的原則。通過評議工作的開展，進一步提高執(zhí)法水平、辦事效率和服務(wù)質(zhì)量，努力做到監(jiān)管與發(fā)展的統(tǒng)一、監(jiān)管與服務(wù)的統(tǒng)一、監(jiān)管與維權(quán)的統(tǒng)一、監(jiān)管與執(zhí)法的統(tǒng)一。著力解決上級關(guān)注的重點、人民群眾關(guān)注的熱點和自身存在的薄弱點，著力解決損害群眾利益的突出問題和防治不正之風(fēng)上取得新成效，在建立健全政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)長效機制上取得新進展，努力達到“黨風(fēng)正、政風(fēng)清、行風(fēng)優(yōu)”，促進新干工商事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，為全民創(chuàng)業(yè)，共建和諧，實現(xiàn)新干在新的起點上又好又快發(fā)展創(chuàng)造更加良好的環(huán)境。

二、評議對象

縣局機關(guān)、基層分局（站、所）及窗口服務(wù)單位。

三、評議內(nèi)容評議工作主要圍繞如下內(nèi)容開展：

1、圍繞中心，服務(wù)大局方面。主要看是否具有大局意識，重點在服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展中，對發(fā)展個私經(jīng)濟、推進全民創(chuàng)業(yè)，落實各項優(yōu)惠政策、開展紅盾護農(nóng)、維護消費者合法權(quán)益等方面是否做到了盡心盡力，盡職盡責(zé)。

2、政務(wù)公開，辦事效能方面。主要看是否堅持了政務(wù)公開制度，重點在辦事依據(jù)、辦事程序、辦事時限、辦事結(jié)果等內(nèi)容按規(guī)定真正公開，在辦事過程中是否做到了依法、便民、規(guī)范、高效。

3、公正執(zhí)法，行為規(guī)范方面。主要看是否做到了依法行政，重點在行政許可、執(zhí)法辦案和行政收費中是否做到了公平公正、程序規(guī)范，陽光操作。

4、文明服務(wù)，廉潔從政方面。主要看是否踐行了服務(wù)承諾和廉政規(guī)定，重點是機關(guān)和辦事“窗口”工作人員是否做到了熱情服務(wù)，在履行職責(zé)中是否做到了廉潔守紀(jì)。

5、加強管理，制度建設(shè)方面。主要看是否重視隊伍的自身建設(shè)，重點是對工作人員是否做到了嚴(yán)格要求，嚴(yán)格管理，并自覺接受社會監(jiān)督。政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的長效機制是否建立和健全。

重點抓好在20*年民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作中群眾意見、建議和20*年各級投訴中心、信訪辦以及上級主管部門信訪轉(zhuǎn)辦反映事項的整改落實，進一步解決執(zhí)法不公、監(jiān)督不力等問題，切實推進規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。

四、組織實施

今年的民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作，在市局民主評議政風(fēng)行風(fēng)辦公室、新干縣民主評議政風(fēng)行風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和縣糾風(fēng)辦的指導(dǎo)下，縣工商局民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組按照統(tǒng)一組織、廣泛參評、分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、上下聯(lián)動、成果共享的辦法組織實施。

五、方法步驟

今年的民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作，從5月下旬開始，至11月底結(jié)束。分宣傳發(fā)動、自查自糾、落實整改、公開評議、檢查評估、總結(jié)表彰六個階段推進。

（一）部署動員階段（5月26日——6月15日）

1、成立評議工作機構(gòu)，為加強對我縣工商系統(tǒng)民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，縣局成立民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長楊四勇任組長、其余黨組成員任副組長。劉淦濱、劉庭芳、李建媛、曾玖紅為成員（其中劉庭芳、李建媛同志為專職民評人員）。下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)在縣局監(jiān)察室），紀(jì)檢組長胡城江兼任辦公室主任，劉庭芳、李建媛同志兼任副主任。

2、制定工作方案。根據(jù)市局《20*年全市工商行政管理系統(tǒng)民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作實施方案》和縣政府《20*年全縣民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作實施方案》，結(jié)合我縣工作實際，在6月14日前制定出全縣工商行政管理系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)工作實施方案。各局屬單位按照方案要求分階段抓落實。

3、搞好宣傳發(fā)動。6月15日召開全縣工商系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)工作動員會議，對今年的民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作進行全面部署，廣泛宣傳今年民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作的指導(dǎo)思想，評議對象、評議內(nèi)容、實施步驟、評議方法及工作要求。

4、公布監(jiān)督評議電話和舉報信箱。在局辦公樓內(nèi)設(shè)立民主評議政風(fēng)行風(fēng)征求意見箱，通過縣報、局網(wǎng)站等媒體公布監(jiān)督評議電話。號碼*，各工商分局也要對外公布監(jiān)督評議電話，設(shè)立征求意見信箱，該項工作在6月15日前完成。

（二）自查自糾階段（6月16日——7月31日）

1、制定自查自糾工作方案，縣局民主評議政風(fēng)行風(fēng)辦公室于6月30日前將自查自糾方案制定并下發(fā)，局屬各單位按照方案開展自查自糾。

2、開門納諫，廣泛征求意見。一是在新干縣報向全縣個私、企業(yè)主征求意見的征求信，公布局長信箱，并在局域網(wǎng)設(shè)立局長郵箱，可從網(wǎng)絡(luò)受理群眾投訴、求助和建議，解答群眾咨詢。二是以信函的形式向人大代表和政協(xié)委員發(fā)放征求意見表，重點對20*年梳理出的工商系統(tǒng)存在十個方面問題，征求是否新干工商局也存在這些問題。三是積極向機關(guān)效能辦、各級信訪辦對20*年辦理信訪件落實情況征求意見。四是召開鹽化產(chǎn)業(yè)、玻璃燈飾產(chǎn)業(yè)、箱包皮具產(chǎn)業(yè)、糧油食品產(chǎn)業(yè)、機械機電產(chǎn)業(yè)、塑編包裝產(chǎn)業(yè)等六大產(chǎn)業(yè)座談會。五是落實案件回訪制度和企業(yè)走訪制度，對處罰過的當(dāng)事人進行回訪，并做好宣傳、解釋工作，對結(jié)對幫扶對象進行走訪。六是在去年的基礎(chǔ)上，推行執(zhí)法人員向監(jiān)管服務(wù)對象述職述廉制度，進一步溝通與群眾的感情，了解廣大經(jīng)營者、消費者對工商部門的需求，各基層單位及服務(wù)窗口還可以采取靈活多樣的辦法廣泛征求意見。今年實行縣局、分局二級述職述廉制，各分局述職述廉活動時間自行安排，但必須在7月10前完成，并在7月15日前將述職述廉報告、征求意見、活動照片上報縣局評議辦。七是縣局不定期派出督查組深入基層進行明查暗訪，掌握第一手情況。八是在縣局網(wǎng)站設(shè)立民主評議政風(fēng)行風(fēng)專欄，組織開展網(wǎng)上征求意見和建議活動，主動接受群眾監(jiān)督。

3、扎實開展自查自糾。認(rèn)真執(zhí)行“三公示”制度，進一步推進“五項制度”建設(shè)，不斷提高依法行政的能力和水平。對照評議內(nèi)容、征求的意見和收集到的問題。尤其是對服務(wù)對象和社會各界反映的政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)中的突出問題，認(rèn)真開展自查自糾，堅持高標(biāo)準(zhǔn)、高起點、嚴(yán)要求，邊查邊改、邊評邊改，做到事事有回應(yīng)，件件有著落。并寫出自查自糾專題報告。局屬各單位自查自糾情況于8月20日以前書面報縣局評議辦?？h局將組織自查自糾情況和督促整改落實情況匯總后，于8月25日上報市局評議辦和縣政府民評辦。

（三）落實整改階段（8月1日——8月31日）

1、加大整改工作力度。各單位要認(rèn)真梳理20*年民主評議政風(fēng)行風(fēng)群眾滿意度調(diào)查中收集的意見、建議和20*年各渠道收集的意見、建議以及自查自糾出來的問題，制定切實可行的整改方案，逐條落實整改措施，落實到分管領(lǐng)導(dǎo)、具體責(zé)任單位、責(zé)任人頭上。對能及時解決的要立即解決；一時難以解決的要作出說明，列出整改計劃，做好反饋和解釋工作；對違規(guī)違紀(jì)問題，要認(rèn)真調(diào)查核實，嚴(yán)肅處理；對涉及政策性的問題，要作出說明。針對政風(fēng)行風(fēng)評議反映出來的問題，加強管理，完善制度，建立健全本單位政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的長效機制。同時，將主動邀請縣機關(guān)效能投訴中心跟蹤督查，對督查出的問題發(fā)現(xiàn)一起查處一起。

2、加強整改工作督促檢查。堅持把“事實調(diào)查清楚、問題處理到位、整改措施落實、群眾真正滿意”作為整改反饋的標(biāo)準(zhǔn)，做到“四個不放過”，即發(fā)現(xiàn)問題不核實清楚不放過；整改措施不落實不放過；對政風(fēng)行風(fēng)問題和違法違紀(jì)問題糾正處理不到位不放過；對評議代表和群眾反映的問題沒有答復(fù)不放過，力求以實實在在的整改成效取信于群眾、取信于基層。

3、及時上報整改總結(jié)。按照逐級匯總的方法，各單位整改情況于8月20日以前書面報縣局評議辦。縣局評議辦及時形成全縣工商系統(tǒng)民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作自查自糾和整改落實情況書面報告，經(jīng)局民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，于8月25日前報市局評議辦和縣政府民評辦。

（四）公開評議階段。（9月1日——9月30日）

按照分級負(fù)責(zé)的原則，組織實施群眾滿意度調(diào)查，具體調(diào)查時間由市或縣民主評議政風(fēng)行風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一安排。

1、縣局的群眾滿意度調(diào)查。由市局在市政府民評辦和統(tǒng)計局的督導(dǎo)下，通過問卷測評的方式進行。調(diào)查對象不少于70個。其方法步驟：（1）由市工商局填報重大項目、民生工程、服務(wù)對象類別和數(shù)量表；（2）縣工商局根據(jù)市工商局提供的服務(wù)對象類別和數(shù)量表，提出抽樣樣本框，樣本總量不少于210個；（3）縣政府糾風(fēng)辦和統(tǒng)計局按照市社情民意調(diào)查中制定的抽樣框，組織縣工商局采集樣本并對采集的樣本按30％的比例進行抽查和審核。抽查審核后于6月底前由各縣（市、區(qū)）工商局報市局評議辦。（4）調(diào)查對象的確定，按照隨機抽樣的原則，由市統(tǒng)計局指導(dǎo)市工商局將樣本框?qū)ο蟀葱帐瞎P劃排序，隨機抽取70個調(diào)查對象。（5）市工商局制定問卷調(diào)查表，經(jīng)市統(tǒng)計局審核后，指定專門人通過郵寄方式向調(diào)查對象發(fā)放并回收。（6）市統(tǒng)計局對調(diào)查對象進行隨機電話回訪，確認(rèn)調(diào)查是否符合要求。

2、各基層分局及服務(wù)窗口的群眾滿意度調(diào)查。由縣民評辦、縣統(tǒng)計局會同縣工商局組織實施評議。每個參評單位調(diào)查對象不少于20個，其中金川分局、城南分局、注冊局（窗口單位）不少于27個。其方法步驟：（1）由縣工商局填報重大項目、民生工程、服務(wù)對象類別和數(shù)量表；（2）各工商分局、注冊局（窗口單位）根據(jù)縣工商局提供的服務(wù)對象類別和數(shù)量表，提出抽樣樣本框，其中金川分局、城南分局、注冊局（窗口單位）不少于80個。其它分局60個。（3）縣政府糾風(fēng)辦和統(tǒng)計局按照市社情民意調(diào)查中制定的抽樣框，組織縣工商局采集樣本并對采集的樣本按30％的比例進行抽查和審核。抽查審核后于6月底前由各工商分局、注冊局（窗口單位）報縣局評議辦。（4）調(diào)查對象的確定，按照隨機抽樣的原則，由縣統(tǒng)計局指導(dǎo)縣工商局將樣本框?qū)ο蟀葱帐瞎P劃排序，隨機抽取20個調(diào)查對象。（5）縣工商局制定問卷調(diào)查表，經(jīng)縣統(tǒng)計局審核后，指定專門人通過郵寄方式向調(diào)查對象發(fā)放并回收。（6）縣統(tǒng)計局對調(diào)查對象進行隨機電話回訪，確認(rèn)調(diào)查是否符合要求。

（五）檢查評估階段。（10月1日——10月底）

1、對縣工商局檢查評估。

市工商局組織檢查考評組對縣工商局的自查自糾、整改落實情況以及其他評議內(nèi)容認(rèn)真開展檢查考評,檢查考評報告及評分由檢查考評組集體研究決定,并由組長簽字負(fù)責(zé),報市政府民評辦。按照分級負(fù)責(zé)、下管一級統(tǒng)計匯總的方法,由市局會同市統(tǒng)計局對縣工商局群眾滿意度調(diào)查和檢查考評情況集中封閉統(tǒng)分,并將結(jié)果按系統(tǒng)進行排名,報市政府民評辦。分?jǐn)?shù)統(tǒng)計按以下方式進行：（1）群眾滿意度調(diào)查占民主評議總分的70分。分為優(yōu)秀、滿意、基本滿意、不滿意四個等次，對應(yīng)分值為0.9、0.8、0.7、0.5；（2）檢查考評分占民主評議總分的30分,其中對各方面反映的問題整改落實情況占總分的20分。自查自糾情況以及其他評議內(nèi)容占總分的10分。

2、對基層工商分局、注冊局（窗口單位）檢查評估

（1）由市、縣兩級民主評議政風(fēng)行風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織成立檢查組。采取交叉檢查評估方式進行，各單位要按照方案認(rèn)真做好準(zhǔn)備迎接交叉檢查。

（2）集中統(tǒng)分。

按照20*年全省民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作實施方案，由縣民主評議政風(fēng)行風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同縣統(tǒng)計局對群眾滿意度調(diào)查、交叉檢查評估進行封閉統(tǒng)分，并進行排名，縣局按照工商系統(tǒng)進行排名。其中，分?jǐn)?shù)統(tǒng)計按以下方式進行：（1）群眾滿意度調(diào)查占民主評議總分的70分。采用“多指標(biāo)綜合計分”，分“總體滿意度評價”和“工作中存在不良行為評價”兩大部分，其中，“總體滿意度評價”占群眾滿意度調(diào)查總分的70％，設(shè)定“非常滿意”、“滿意”、“基本滿意”、“不太滿意”、“不滿意”五個等次，對應(yīng)分值為0.9、0.8、0.7、0.6、0.5；“工作中存在不良行為的評價”占群眾滿意度調(diào)查總分的30％，設(shè)定“不存在”、“有但不嚴(yán)重”、“嚴(yán)重”、“非常嚴(yán)重”四個等次，對應(yīng)分值為1.0、0.8、0.7、0.5。（2）交叉檢查評估占民主評議總分的30分。

（六）總結(jié)表彰階段（11月底以前）

1、通報評議結(jié)果。及時通報民主評議政風(fēng)行風(fēng)情況，并將評議結(jié)果在一定范圍內(nèi)公布。

2、表彰先進單位。市政府將對在全市系統(tǒng)排名前三的縣（市、區(qū)）被評單位予以表彰。授予“20*年全市民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作先進單位”獎牌,并對獲得第一名的單位干部職工予以獎勵.對縣（市、區(qū)）被評單位在全市系統(tǒng)排名末位的予以通報批評,限期整改,主要領(lǐng)導(dǎo)書面說明情況。

基層分局、注冊局（窗口單位），由縣人民政府進行通報，對排后三位的單位，予以通報批評，并責(zé)成限期整改；對排末位的單位責(zé)任人予以效能告誡處理，扣除津貼2000元，取消單位及主要負(fù)責(zé)人評先評優(yōu)資格。

六、工作要求

（一）提高認(rèn)識，抓好落實。開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作，是省、市政府貫徹落實黨的十七大精神，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的一項重大舉措，是體現(xiàn)“立黨為公、執(zhí)政為民”的又一次具體實踐。各單位要切實加強對民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，努力形成一級抓一級、一級對一級負(fù)責(zé)，上下互相監(jiān)督、互相促進的政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)新局面。要把民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作與深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動有機結(jié)合起來，注重把學(xué)習(xí)的收獲、認(rèn)識的成果轉(zhuǎn)化為謀化發(fā)展的正確思路、轉(zhuǎn)化為促進發(fā)展的工作措施、轉(zhuǎn)化為領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的實際能力。要深入開展宗旨教育、職業(yè)道德教育、法紀(jì)觀念教育，在增強教育的針對性和有效性上取得新突破；要重視建立和完善解決群眾反映突出問題的長效機制，自查自糾，及時整改，在發(fā)揮政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)治本功能上取得新突破；要深化改革，逐步建立靠制度管權(quán)、按制度辦事、用制度管人的權(quán)力運行機制，在制度創(chuàng)新上取得新突破；要研究探索深入開展政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的新情況、新特點，總結(jié)經(jīng)驗，不斷完善，在創(chuàng)新政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)有效載體上取得新突破。要給予民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作必要的人力和財力支持，確保民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作的順利開展。

（二）加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。局屬各單位要以高度的政治責(zé)任感和更加扎實有效的工作。加強對民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作的組織協(xié)調(diào)，積極配合、大力支持民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作。要加大自查自糾和整改落實工作的監(jiān)督檢查力度，加大明察暗訪工作力度，認(rèn)真組織開展檢查評估工作。對于在評議工作中敷衍了事，推諉不辦，群眾滿意度低，本部門行業(yè)不正之風(fēng)得不到有效整治，評議綜合排名靠后的單位，要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制等有關(guān)規(guī)定，追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；對于在工作中積極主動，認(rèn)真整改，切實推進本部門行業(yè)作風(fēng)建設(shè)的單位，群眾滿意度高，評議綜合排名靠前的單位要予以通報表揚和獎勵。

（三）嚴(yán)肅紀(jì)律，公平正派。要認(rèn)真落實省政府提出的“八個嚴(yán)禁”的紀(jì)律要求，尤其是要嚴(yán)禁編造、隱匿或銷毀評議資料；嚴(yán)禁篡改統(tǒng)計數(shù)據(jù)或評議名次；嚴(yán)禁刁難或報復(fù)投訴舉報單位或人員；嚴(yán)禁其它故意損害評議工作的行為。

（四）注重實效，用好成果。堅決反對形式主義，走過場，要把民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作的著眼點放在抓整改、抓落實、抓提高、抓成果運用、抓長效機制建設(shè)求實效上。對來自各方所反映的問題要認(rèn)真進行疏理，明確整改時限、責(zé)任單位和負(fù)責(zé)人，確保整改到位。對政風(fēng)行風(fēng)評議過程中的一些好做法好經(jīng)驗，要搞好運用，建立長效機制。而且要結(jié)合把政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)與抓黨風(fēng)建設(shè)結(jié)合起來抓、以好的黨風(fēng)帶動政風(fēng)行風(fēng)、以好的政風(fēng)行風(fēng)促進黨風(fēng)。努力實現(xiàn)在全系統(tǒng)“黨風(fēng)正、政風(fēng)清、行風(fēng)優(yōu)”之目標(biāo)。

（五）加強宣傳，營造氛圍。各單位要要通過召開會議、開辟政務(wù)公開欄、利用《*工商》雜志、工商網(wǎng)站等多種形式進行廣泛宣傳，局屬各單位每月15日前需提供民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動信息2條到局民評辦,郵箱為:*,局屬各單位要組織廣大干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)了解開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作的目的、意義、內(nèi)容、要求和方法步驟，做到人人熟知，人人得到提高。要大力開展對外宣傳工作，通過廣播、電視、報刊等新聞媒體積極宣傳工商行政管理部門在履行職能、促進地方經(jīng)濟發(fā)展、優(yōu)化政務(wù)環(huán)境、開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作等方面取得的成績，爭取社會各界的廣泛支持。