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為進一步加強社會主義新農(nóng)村建設(shè)，提高農(nóng)村食品安全保障水平，根據(jù)市政府和市食品安全委員會的統(tǒng)一部署，決定在全縣開展食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動。實施方案如下：

一、指導思想

食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，要以黨的十七大精神為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以構(gòu)建和諧社會為目標,圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)主題，按照“地方政府負責、部門分工協(xié)作、各方聯(lián)合行動”的工作方針和“因地制宜、先易后難、梯度推進、標本兼治、著力治本”的工作要求，全面實施食品安全“三網(wǎng)”建設(shè)，積極推進食品放心工程和專項整治，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全工作機制，完善農(nóng)村基層食品安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，進一步規(guī)范從田間到餐桌各環(huán)節(jié)的食品生產(chǎn)經(jīng)營行為，廣泛開展宣傳,引導農(nóng)村居民安全消費，促進農(nóng)村食品安全狀況實現(xiàn)根本性好轉(zhuǎn)。

二、創(chuàng)建范圍

根據(jù)先點后面的原則，20*年,在大市聚鎮(zhèn)創(chuàng)建試點的基礎(chǔ)上，按照創(chuàng)建標準在全縣全面推開，成熟一個，驗收一個。

三、工作目標

1、食品安全監(jiān)管體系完善，鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、村（社區(qū)）食品安全監(jiān)管體系覆蓋面達100%；

2、農(nóng)業(yè)投入品得到有效規(guī)范，農(nóng)產(chǎn)品抽檢合格率在95%以上；

3、應(yīng)建連鎖超市、農(nóng)村放心店（含社區(qū)、學校）全覆蓋，食品統(tǒng)一配送率達80%以上；

4、生產(chǎn)加工行為得到有效規(guī)范，小作坊全面整治和規(guī)范，地產(chǎn)食品抽檢合格率在95%以上，生豬定點屠宰率達95%以上；

5、大中型餐飲業(yè)、學校食堂食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理達95%，以行政村為單位，農(nóng)村土廚師上崗培訓率、健康證持證率達95%，農(nóng)村家宴申報備案率達80%；

6、各環(huán)節(jié)食品生產(chǎn)經(jīng)營單位按要求建立進貨臺賬，可追溯率達100%；

7、未發(fā)生三級及以上重大食品安全事故。

三、工作內(nèi)容

1、完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全監(jiān)管責任網(wǎng)絡(luò)。成立鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、村（社區(qū)）食品安全工作機構(gòu)，制定工作制度，明確工作職責，配備食品安全專、兼職工作人員，保證相關(guān)工作經(jīng)費；摸清轄區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖基地、食品生產(chǎn)加工企業(yè)（含小作坊）、農(nóng)村副食品商店、放心店、賓館飯店、小飲食店、學校企事業(yè)單位食堂及農(nóng)貿(mào)市場的情況，建立動態(tài)監(jiān)管檔案；落實食品安全責任制和責任追究制度。建立食品安全事故的信息報告和應(yīng)急處置體系，確保無重大食品安全事故發(fā)生。（試點鎮(zhèn)負責，職能部門配合）

2、加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。強化無公害農(nóng)產(chǎn)品基地和農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)示范基地建設(shè),規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖行為,全年建成1-2個規(guī)范化的示范基地。加強農(nóng)業(yè)投入品管理，杜絕禁用農(nóng)藥、獸藥、漁藥經(jīng)營或使用，規(guī)范飼料添加劑的使用，減少藥物濫用,農(nóng)產(chǎn)品抽檢合格率在95%以上。加強畜禽的免疫工作，嚴厲打擊私屠濫宰，杜絕病死畜禽流入市場，轄區(qū)內(nèi)生豬定點屠宰率達95%。（縣農(nóng)業(yè)局、商貿(mào)辦負責，工商局、林業(yè)局、水電局和試點鎮(zhèn)配合）

3、加強食品生產(chǎn)加工業(yè)監(jiān)管。強化對食品生產(chǎn)加工企業(yè)及小作坊的監(jiān)管，認真組織開展食品生產(chǎn)加工小企業(yè)、小作坊整治，基本消除無衛(wèi)生許可證、無營業(yè)執(zhí)照、無生產(chǎn)許可證的食品生產(chǎn)加工行為；加強對小作坊的監(jiān)管，全面推行小作坊質(zhì)量安全承諾等制度；督促企業(yè)嚴格按照食品質(zhì)量衛(wèi)生標準組織生產(chǎn)，杜絕使用非食品原料生產(chǎn)加工食品行為，嚴格開展產(chǎn)品自檢或委托檢驗，提升產(chǎn)品質(zhì)量控制能力。質(zhì)監(jiān)部門每年對轄區(qū)食品生產(chǎn)加工企業(yè)及小作坊的監(jiān)督檢查面和產(chǎn)品抽檢面達100%。（質(zhì)監(jiān)局負責，衛(wèi)生、工商和試點鎮(zhèn)配合）

4、加強流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管。建立優(yōu)勝劣汰的長效機制，鞏固“千鎮(zhèn)連鎖超市，萬村放心店”建設(shè)成果，積極推進放心店進學校、進社區(qū)活動，放心店食品統(tǒng)一配送率達80%以上。嚴格規(guī)范食品經(jīng)營主體資格，進一步規(guī)范農(nóng)村普通食品商店的經(jīng)營行為，加強準入管理，督促農(nóng)村食品經(jīng)營者實施進貨查驗、索證索票、購銷臺賬、不合格食品退市和質(zhì)量承諾制度，基本消除“三無”、假冒、過期食品經(jīng)營行為。落實集貿(mào)市場、批發(fā)市場開辦者的食品安全責任，加強對農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)管，落實各項市場管理制度，經(jīng)營者按規(guī)定取得有關(guān)手續(xù)。（工商局、商貿(mào)辦負責，衛(wèi)生局和試點鎮(zhèn)配合）

5、加強消費領(lǐng)域食品衛(wèi)生監(jiān)管。積極推進餐飲業(yè)食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理，普及面達80%以上。按照食品衛(wèi)生許可條件開展食品衛(wèi)生許可整治。加強對餐飲業(yè)的日常衛(wèi)生監(jiān)管，落實餐具消毒、保潔和防蠅措施，督促從業(yè)人員持有效健康證上崗，食堂餐飲單位食品衛(wèi)生抽檢合格率和餐具消毒合格率達90%以上。食堂和大中型飯店100%推行原料進貨索證、驗收和溯源制度。全面開展農(nóng)村土廚師培訓、家宴申報、現(xiàn)場管理等內(nèi)容的農(nóng)村家庭集體聚餐管理制度，切實加強農(nóng)村自辦宴席的食品衛(wèi)生宣傳指導。（衛(wèi)生局負責，試點鎮(zhèn)和各部門配合）

6、加強食品安全宣傳教育工作。充分發(fā)揮農(nóng)村基層組織作用，在電影放映、文藝演出等各種群眾性宣傳活動中，廣泛開展食品安全法律法規(guī)和科普知識的宣傳教育；建立固定的宣傳教育陣地，利用農(nóng)村宣傳櫥窗定期刊出食品安全知識，制作路邊墻體標語，在集貿(mào)市場設(shè)立食品安全宣傳廣告牌或宣傳橫幅，將食品安全知識教育列入中小學生安全教育課程；組織食品生產(chǎn)經(jīng)營從業(yè)人員和種植養(yǎng)殖戶開展食品安全法律法規(guī)和生產(chǎn)技術(shù)培訓。（試點鎮(zhèn)負責，各部門配合）

四、工作步驟

創(chuàng)建工作從20*年11月至20*年12月，分四階段進行：

第一階段：準備階段（20*年11月-12月）。由縣食品安全委員會辦公室確定創(chuàng)建試點單位，食品安全各職能部門根據(jù)本方案起草好實施細則,落實責任分工，明確創(chuàng)建目標、任務(wù)，做好宣傳發(fā)動工作。

第二階段：實施階段（20*年1月～20*年9月）。由試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)同有關(guān)部門按照分工開展創(chuàng)建工作，縣食品安全委員會辦公室會同有關(guān)部門適時對創(chuàng)建工作開展督查、指導。

第三階段：驗收階段（20*年10月）。由縣食品安全委員會辦公室根據(jù)本方案確定的目標要求統(tǒng)一制定驗收評分標準，組織有關(guān)部門按照驗收標準進行現(xiàn)場檢查和評分。驗收合格由縣食品安全委員會授予“*縣食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”榮譽稱號。

第四階段：推廣階段(20*年11月起)。由縣食品安全委員會辦公室總結(jié)試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)驗，修訂完善食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)標準，召開現(xiàn)場交流會，在全縣全面推開。

五、工作要求

1、提高認識，加強領(lǐng)導。創(chuàng)建食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)是當前創(chuàng)新農(nóng)村食品安全工作，推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)的一項重要舉措，是展示新時期農(nóng)村食品安全發(fā)展水平的一項民心工程。各部門和試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在思想上高度重視，在組織上加強領(lǐng)導，切實保障創(chuàng)建工作的順利推進；各部門要落實一名分管領(lǐng)導，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導要主抓食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，并把創(chuàng)建示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)列入政府年度工作目標。同時，縣食品安全委員會將這項工作納入對各有關(guān)部門的年度工作考核內(nèi)容。

2、周密部署，扎實推進。各部門要結(jié)合我縣實際，制定周密可行的工作方案,細化工作目標；農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生、商貿(mào)和食品藥品監(jiān)管等部門要把食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作列入本部門工作計劃，主動做好本部門職能工作,幫助指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)對照創(chuàng)建標準，查不足，找差距，制定具體的創(chuàng)建方案，分解工作任務(wù)，倒排工作計劃，強化工作措施，切實履行創(chuàng)建主體的責任。食品安全委員會辦公室要及時組織有關(guān)方面研究解決創(chuàng)建工作中出現(xiàn)的新情況、新問題。

3、廣泛宣傳，營造氛圍。食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)需要政府、企業(yè)、消費者等社會各層面的了解、支持和參與。要加大對這項工作的宣傳力度，按照“三貼近”要求，大力開展食品安全進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進機關(guān)的“五進”活動，宣傳食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的重要意義，及時報道創(chuàng)建工作動態(tài)和食品安全信息，形成積極的互動機制，營造良好的社會氛圍。