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根據(jù)《*市第二次經(jīng)濟(jì)普查工作計(jì)劃》的要求，制定*市第二次經(jīng)濟(jì)普查試點(diǎn)實(shí)施方案如下：

一、試點(diǎn)目的

取得組織實(shí)施經(jīng)濟(jì)普查的經(jīng)驗(yàn)，鍛煉和培訓(xùn)經(jīng)濟(jì)普查業(yè)務(wù)骨干，發(fā)現(xiàn)普查過程中的薄弱環(huán)節(jié)，尋求破解經(jīng)濟(jì)普點(diǎn)、難點(diǎn)問題的解決辦法，為順利開展第二次經(jīng)濟(jì)普查工作創(chuàng)造條件。

二、試點(diǎn)對(duì)象和范圍

清查摸底對(duì)象：*市*街道*村、*社區(qū)范圍內(nèi)全部法人單位和產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位（包括第一、二、三產(chǎn)業(yè)）和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶（含無證）。

普查登記對(duì)象：*市*街道*村、*社區(qū)范圍內(nèi)從事第二、三產(chǎn)業(yè)活動(dòng)的全部法人單位、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶。

三、試點(diǎn)方法

對(duì)法人單位和產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位采用全面調(diào)查；對(duì)個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行全面清查，查清戶數(shù)、從業(yè)人員和行業(yè)分布；對(duì)第三產(chǎn)業(yè)個(gè)體戶進(jìn)行抽樣調(diào)查。

四、試點(diǎn)時(shí)間

從20*年8月開始至9月中旬結(jié)束。試點(diǎn)調(diào)查的時(shí)點(diǎn)是20*年6月30日，時(shí)期資料是20*年1-6月。

五、試點(diǎn)組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)試點(diǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立由*市、*街道經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室主要成員組成的*市第二次經(jīng)濟(jì)普查試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，辦公室下設(shè)三個(gè)工作小組（組成人員名單見附件1）。

六、試點(diǎn)內(nèi)容和重點(diǎn)

（一）內(nèi)容

模擬普查工作相關(guān)過程，對(duì)普查的組織、宣傳、培訓(xùn)、部門資料整理、單位清查、普查登記與審核、質(zhì)量控制與評(píng)估等重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行試點(diǎn)（試點(diǎn)應(yīng)研究的主要問題具體見附件2）。

（二）重點(diǎn)

1.普查組織實(shí)施方式。重點(diǎn)研究普查組織模式，檢驗(yàn)提高市、鄉(xiāng)、村三級(jí)普查機(jī)構(gòu)協(xié)作性和工作效率方法的科學(xué)性和可行性。

2.單位清查摸底。重點(diǎn)研究如何充分利用部門資料與地毯式清查結(jié)合起來，做到不重不漏，提高清查質(zhì)量；清查結(jié)束后數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查、驗(yàn)收和部門資料比對(duì)工作的可操作性；抽查、驗(yàn)收、比對(duì)的最優(yōu)方法。

3.能源消費(fèi)調(diào)查。重點(diǎn)研究如何收集能源消費(fèi)數(shù)據(jù)，準(zhǔn)確填報(bào)能源消費(fèi)普查表，檢驗(yàn)?zāi)茉凑{(diào)查方式的可行性，檢查各被調(diào)查單位的能源消費(fèi)計(jì)量、記錄情況。

4、服務(wù)業(yè)調(diào)查。重點(diǎn)研究查準(zhǔn)查實(shí)服務(wù)業(yè)數(shù)據(jù)的辦法；檢驗(yàn)搞好財(cái)務(wù)不健全單位普查數(shù)據(jù)填報(bào)方法的科學(xué)性和可行性。

5.個(gè)體戶調(diào)查。重點(diǎn)研究如何搞全戶數(shù)和人數(shù)，搞清行業(yè)。

6、億元市場(chǎng)調(diào)查。重點(diǎn)研究如何收集市場(chǎng)成交額、批零貿(mào)易業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)狀況，以及市場(chǎng)內(nèi)非貿(mào)易業(yè)的個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶數(shù)據(jù)。

7、業(yè)務(wù)培訓(xùn)。重點(diǎn)研究如何提高業(yè)務(wù)培訓(xùn)效果；檢驗(yàn)單位業(yè)務(wù)培訓(xùn)組織方式的可行性，總結(jié)不同類型單位的業(yè)務(wù)培訓(xùn)方式。

8、增加值項(xiàng)目調(diào)查。如何搞準(zhǔn)填全涉及增加值項(xiàng)目的指標(biāo)數(shù)據(jù)。

9、整理和規(guī)范基礎(chǔ)資料。如何建立健全企事業(yè)行政單位原始記錄、統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳，整理規(guī)范基礎(chǔ)資料。

七、試點(diǎn)進(jìn)程安排

（一）試點(diǎn)準(zhǔn)備(8月18日前完成)

1、確定試點(diǎn)地區(qū)，征求試點(diǎn)方案意見。

2、組建市經(jīng)濟(jì)普查試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，落實(shí)辦公室工作人員。建立村（社區(qū)）級(jí)經(jīng)濟(jì)普查工作小組。

3、劃分普查區(qū)域，繪制普查區(qū)地圖。以居（村）委會(huì)（社區(qū)）為單位分別設(shè)普查區(qū)，按實(shí)際需要?jiǎng)澐秩舾善詹樾^(qū)，并繪制普查區(qū)圖、普查小區(qū)示意圖，按普查區(qū)編制地址代碼表。

4、收集、整理部門資料。工商、國稅、地稅、民政、編辦、質(zhì)監(jiān)等部門提供單位名冊(cè)，并進(jìn)行排重，建立清查底冊(cè)。

5、選調(diào)普查指導(dǎo)員、普查員和陪調(diào)員。每個(gè)普查區(qū)配備指導(dǎo)員1名（*街道選調(diào)）、每個(gè)普查小區(qū)配備普查員至少1名（居村委會(huì)選調(diào)），必要時(shí)配備陪調(diào)員。

6、準(zhǔn)備試點(diǎn)所需的各類物資及后勤保障工作。包括清查摸底表、調(diào)查表、普查員用品及宣傳用品等。

7、落實(shí)數(shù)據(jù)處理環(huán)境。按照需要配備計(jì)算機(jī)，調(diào)試數(shù)據(jù)處理有關(guān)程序（由市經(jīng)普辦解決）。

8、編寫業(yè)務(wù)培訓(xùn)課件。按專業(yè)編寫業(yè)務(wù)培訓(xùn)課件，并組織試講。

（二）宣傳發(fā)動(dòng)(貫穿試點(diǎn)的全過程)

1、8月27日前召開經(jīng)濟(jì)普查試點(diǎn)動(dòng)員大會(huì)。參加人員：*街道經(jīng)普辦人員、試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室成員，以及各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)經(jīng)普辦主任、副主任。會(huì)議內(nèi)容為經(jīng)濟(jì)普查試點(diǎn)動(dòng)員和試點(diǎn)工作部署。

2、對(duì)試點(diǎn)全過程進(jìn)行宣傳報(bào)道。期間將充分利用廣播、電視、報(bào)紙、信息網(wǎng)絡(luò)、戶外廣告牌、橫幅、標(biāo)語、黑板報(bào)、簡(jiǎn)報(bào)等多種媒體和形式宣傳經(jīng)濟(jì)普查及試點(diǎn)工作的意義和要求。具體宣傳材料包括：宣傳口號(hào)、致調(diào)查戶的一封信、普查公告、普查知識(shí)等。

3、清查摸底階段集中開展經(jīng)濟(jì)普查宣傳周活動(dòng)。

（三）清查摸底（8月31日前完成）

1、清查摸底培訓(xùn)（8月19日）。由試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)試點(diǎn)街道及普查區(qū)的普查業(yè)務(wù)人員進(jìn)行清查表業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

2、“地毯式”掃描方式進(jìn)行單位清查摸底（8月19日—28日）。由普查員按普查區(qū)對(duì)區(qū)內(nèi)所有單位和第二、三產(chǎn)業(yè)個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行全面清查摸底，做到不重不漏。

3、清查摸底查漏補(bǔ)缺和清查資料數(shù)據(jù)處理（8月29日—31日）。以普查區(qū)為單位做好查漏補(bǔ)缺工作，對(duì)清查單位數(shù)與基本單位名錄、部門資料進(jìn)行比對(duì)、分析、查漏補(bǔ)缺；對(duì)全部清查表進(jìn)行審核、分類、編寫行業(yè)代碼、過錄、匯總，再將清查過錄表、匯總表上報(bào)試點(diǎn)辦公室，建立單位名錄，并導(dǎo)出清查結(jié)果表。

（四）試點(diǎn)普查表業(yè)務(wù)培訓(xùn)（9月2日—3日）

1、由普查試點(diǎn)辦公室對(duì)*街道*村、*社區(qū)參加試點(diǎn)普查人員和被調(diào)查單位的會(huì)統(tǒng)人員進(jìn)行普查試點(diǎn)表業(yè)務(wù)培訓(xùn)。業(yè)務(wù)培訓(xùn)采用各專業(yè)通用表統(tǒng)一培訓(xùn)，不同專業(yè)表分別培訓(xùn)的方式。

2、分專業(yè)集中對(duì)規(guī)下、限下等財(cái)務(wù)健全單位（除年報(bào)單位外）的專兼職會(huì)統(tǒng)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)?？刹扇∨嘤?xùn)和填報(bào)相結(jié)合方式進(jìn)行嘗試。

（五）試點(diǎn)普查表的登記填報(bào)和審核（9月3日—14日）

1、9月8日前，參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)單位的會(huì)統(tǒng)人員完成普查試點(diǎn)表的填表工作。未參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)的財(cái)務(wù)不健全單位采取普查員上門調(diào)查。

2、9月8日前，采用單位上報(bào)和普查員上門收表相結(jié)合的方式收集普查試點(diǎn)表，并上報(bào)所在普查區(qū)（居、村委會(huì)）。市、街道、村（社區(qū)）三級(jí)普查業(yè)務(wù)骨干按需要入戶指導(dǎo)、督查，并及時(shí)發(fā)現(xiàn)和收集問題。

3．9月3—10日，各普查區(qū)對(duì)普查試點(diǎn)表進(jìn)行審核，由普查區(qū)工作小組組織指導(dǎo)員及普查員開展“三查”即自查、互查、復(fù)查，并于9月10日前上報(bào)普查試點(diǎn)辦公室。

4．9月3—10日，開展個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶抽樣調(diào)查（與法人單位普查表上報(bào)時(shí)間同步）。在對(duì)個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶全面清查的基礎(chǔ)上，對(duì)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)采用抽樣調(diào)查的方式，開展個(gè)體經(jīng)營(yíng)狀況抽樣調(diào)查，完成現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、審核及上報(bào)試點(diǎn)辦公室。

5．9月11日—14日，市試點(diǎn)辦公室組織力量對(duì)試點(diǎn)普查表開展人工邏輯審核，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正；進(jìn)行必要的數(shù)據(jù)錄入、計(jì)算機(jī)審核以及能源核算、個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶的樣本推算工作；完成試點(diǎn)普查表數(shù)據(jù)的匯總。

（六）事后質(zhì)量抽查及普查數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估（8月27日—9月16日）

1．9月5日前，組織單位清查質(zhì)量抽查。在兩個(gè)試點(diǎn)普查區(qū)分別抽取1個(gè)普查小區(qū)作為抽查對(duì)象，檢查普查小區(qū)內(nèi)應(yīng)調(diào)查戶是否已作調(diào)查，單位界定、行業(yè)劃分等是否符合實(shí)際情況。

2．9月13日前，組織試點(diǎn)調(diào)查表填報(bào)質(zhì)量抽查。隨機(jī)抽取5%調(diào)查表，檢查調(diào)查表指標(biāo)填報(bào)質(zhì)量。

3．9月16日前，完成數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估。由普查試點(diǎn)辦公室組織對(duì)試點(diǎn)過程中各環(huán)節(jié)工作質(zhì)量和主要數(shù)據(jù)質(zhì)量進(jìn)行分析、評(píng)估。

（七）試點(diǎn)重點(diǎn)問題研究、工作總結(jié)（9月17日—18日）

9月17—18日，組織召開有關(guān)座談會(huì)，從組織實(shí)施和業(yè)務(wù)技術(shù)兩方面，對(duì)試點(diǎn)工作全過程進(jìn)行全面總結(jié)。完成清查摸底、能源、服務(wù)業(yè)普查試點(diǎn)課題調(diào)研分析，撰寫試點(diǎn)工作總結(jié)和業(yè)務(wù)技術(shù)總結(jié)。提出搞準(zhǔn)普查數(shù)據(jù)質(zhì)量及組織方式需完善的問題；查找試點(diǎn)成功的經(jīng)驗(yàn)、出現(xiàn)的問題和解決問題的辦法；提出今后全面普查中應(yīng)注意的方面和應(yīng)準(zhǔn)備的預(yù)案等等，并形成總結(jié)報(bào)告，上報(bào)*市經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和*市經(jīng)普領(lǐng)導(dǎo)小組。

八、試點(diǎn)工作要求

（一）高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

試點(diǎn)工作是經(jīng)濟(jì)普查工作的重要環(huán)節(jié)，通過試點(diǎn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，取得組織實(shí)施經(jīng)濟(jì)普查各個(gè)環(huán)節(jié)的具體經(jīng)驗(yàn)，為順利開展我市第二次經(jīng)濟(jì)普查工作奠定基礎(chǔ)。因此，在試點(diǎn)工作過程中，市、試點(diǎn)街道和試點(diǎn)村（社區(qū)）三級(jí)經(jīng)濟(jì)普查機(jī)構(gòu)和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)試點(diǎn)工作都要予以高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，抽調(diào)精干力量，全力以赴投入試點(diǎn)工作。

（二）認(rèn)真組織，做好普查各項(xiàng)組織實(shí)施工作

試點(diǎn)工作一定要認(rèn)真做好各項(xiàng)組織工作，嚴(yán)格按照《第二次全國經(jīng)濟(jì)普查方案》和《*市第二次經(jīng)濟(jì)普查試點(diǎn)實(shí)施方案》的要求，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，精心組織調(diào)查摸底和現(xiàn)場(chǎng)登記，保質(zhì)保量完成試點(diǎn)各環(huán)節(jié)的工作任務(wù)，切實(shí)為全市經(jīng)濟(jì)普查的正式開展提供經(jīng)驗(yàn)。

（三）廣泛宣傳，營(yíng)造良好的試點(diǎn)工作氛圍

市、試點(diǎn)街道和試點(diǎn)村（社區(qū)）要明確職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，緊密合作。要充分利用各種宣傳媒體和宣傳手段，進(jìn)行深入細(xì)致的宣傳發(fā)動(dòng)和思想教育工作，爭(zhēng)取廣大普查對(duì)象的支持和配合。

(四)認(rèn)真總結(jié)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題和解決問題

在試點(diǎn)過程中，要勇于開拓，積極實(shí)踐，認(rèn)真總結(jié)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)普查正式實(shí)施后可能出現(xiàn)的問題，并提出行之有效的解決辦法。