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根據(jù)鹽委[20*]26號(hào)和鹽村規(guī)（20*）2號(hào)文件精神，現(xiàn)就我鎮(zhèn)村莊規(guī)劃實(shí)施工作提出如下工作方案。

一、工作目標(biāo)

村莊規(guī)劃實(shí)施工作是一項(xiàng)多贏的舉措，可以加快推進(jìn)農(nóng)民集中居住，改善農(nóng)村居民生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)土地集約、節(jié)約利用，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展打下扎實(shí)基礎(chǔ)。通過(guò)村莊規(guī)劃實(shí)施工作，逐步建立“縣指導(dǎo)，鎮(zhèn)主抓，村實(shí)施”的工作管理體系，完善工作機(jī)制；不斷探索村莊規(guī)劃實(shí)施中涉及的承包關(guān)系調(diào)整、建設(shè)用地落實(shí)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的途徑與方法，通過(guò)實(shí)施工作的推進(jìn)，不斷發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，逐步完善相關(guān)政策措施。

二、工作步驟

（一）建立工作班子，制定工作方案（9月）。一是建立工作班子。鎮(zhèn)建立以鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管副書(shū)記、人大副主席、城建副鎮(zhèn)長(zhǎng)、農(nóng)業(yè)副鎮(zhèn)長(zhǎng)等領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，由副書(shū)記任辦公室主任，抽調(diào)相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)組成專(zhuān)門(mén)工作班子；各村也要成立以書(shū)記為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)工作班子。二是制定工作方案。各村要根據(jù)鹽委[20*]26號(hào)文件精神，結(jié)合本村實(shí)際制定實(shí)施工作方案，排出工作計(jì)劃，明確工作任務(wù)，落實(shí)工作職責(zé)。

（二）完成規(guī)劃回頭看工作（9月20日前）。按照村莊規(guī)劃回頭看的要求，認(rèn)真做好規(guī)劃完善修編工作，經(jīng)鎮(zhèn)審核后抓緊上報(bào)審批。

（三）取得建設(shè)用地（9月20日至10月中旬）。一是開(kāi)展調(diào)查摸底，通過(guò)下發(fā)摸底調(diào)查表、召開(kāi)會(huì)議等途徑，摸清各規(guī)劃點(diǎn)5年內(nèi)建房戶(hù)數(shù)，確定規(guī)劃點(diǎn)上落實(shí)土地的辦法、位置和數(shù)量，并預(yù)留一定的余量（首期啟動(dòng)中心村莊安排土地一般不少于20畝、30戶(hù)農(nóng)戶(hù)建房的量）。在此基礎(chǔ)上摸清承包關(guān)系、承包面積、地面作物等情況，登記造冊(cè)匯總。二是與農(nóng)戶(hù)見(jiàn)面做工作，簽訂用地協(xié)議，做好新村用地的承包地政策處理工作，商定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和兌現(xiàn)方式，并辦理土地變更手續(xù)等。

（四）啟動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（10月）。一是制訂規(guī)劃點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃，向鎮(zhèn)辦理報(bào)批或備案手續(xù)。二是編制建設(shè)項(xiàng)目、工程預(yù)算和招投標(biāo)項(xiàng)目書(shū)等，組織招投標(biāo)工作。三是及時(shí)開(kāi)展通路、通水、通電和場(chǎng)地平整的“三通一平”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，硪保建筑材料能運(yùn)輸進(jìn)場(chǎng)。

（五）農(nóng)戶(hù)進(jìn)點(diǎn)建房（10月下旬起）一是摸清建房農(nóng)戶(hù)老宅基地面積、地面附屬物等情況，做好建房戶(hù)老宅基地的攝影、測(cè)繪、登記及復(fù)墾項(xiàng)目立項(xiàng)等準(zhǔn)備工作。二是召開(kāi)建房戶(hù)會(huì)議，確定戶(hù)型，簽訂拆舊建新及老宅基地復(fù)墾協(xié)議和承諾書(shū)。三是新村宅基地定位權(quán)的確定，可釆用按申請(qǐng)時(shí)間先后次序確定，乞可采用其他方式確定，對(duì)位繮較好或少數(shù)多戶(hù)選擇而難以定戶(hù)的宅基地，可經(jīng)過(guò)村民討論（村民代表會(huì)表決）采取標(biāo)價(jià)或競(jìng)標(biāo)的形式確定。四是按照村莊建設(shè)規(guī)劃，組織專(zhuān)業(yè)人員、村干部和村民代表對(duì)啟動(dòng)地塊進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘和放樣。五是辦理首期啟動(dòng)農(nóng)民建房報(bào)批手續(xù)，農(nóng)戶(hù)開(kāi)始進(jìn)點(diǎn)建房。

（六）總結(jié)經(jīng)驗(yàn)（11月下旬）。召開(kāi)專(zhuān)題工作會(huì)議，做好村莊規(guī)劃實(shí)施工作階段性總結(jié)，分析存在問(wèn)題和困難，提出對(duì)策措施，進(jìn)一步完善工作機(jī)制和政策措施。

三、有關(guān)要求

（一）明確工作職責(zé)。為統(tǒng)籌抓好村莊規(guī)劃實(shí)施工作，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)、政策指導(dǎo)和檢查監(jiān)督。職能部門(mén)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起責(zé)任，做好協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)和指導(dǎo)工作，要經(jīng)常向牽頭領(lǐng)導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯報(bào)工作進(jìn)展情況。聯(lián)村干部要切實(shí)指導(dǎo)聯(lián)系村做好調(diào)查摸底、土地承包關(guān)系調(diào)整、建設(shè)用地落實(shí)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作，創(chuàng)新工作思路，突破村莊規(guī)劃實(shí)施中存在的難點(diǎn)問(wèn)題。各村要按照總體部署，明確工作班子和職責(zé)任務(wù)，建立工作責(zé)任制，制定工作方案，任務(wù)落實(shí)到人，要充分發(fā)揮村黨組織和村民委的組織動(dòng)員和協(xié)調(diào)服務(wù)作用，由村黨組織書(shū)記負(fù)責(zé)，建立工作小組，做實(shí)做細(xì)工作，落實(shí)村級(jí)各項(xiàng)工作任務(wù)。

（二）加強(qiáng)宣傳工作。加大對(duì)村莊規(guī)劃實(shí)施工作、政策的宣傳力度。通過(guò)適時(shí)舉行新村建設(shè)啟動(dòng)儀式等方式，營(yíng)造輿論氛圍，激發(fā)農(nóng)戶(hù)進(jìn)規(guī)劃點(diǎn)建房的熱情。加強(qiáng)宣傳報(bào)道力度，及時(shí)報(bào)道村莊規(guī)劃實(shí)施工作進(jìn)展情況。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將通過(guò)印發(fā)宣傳資料等方式向農(nóng)戶(hù)做好宣傳。各村也要通過(guò)橫幅、宣傳標(biāo)語(yǔ)、櫥窗、廣播等形式做好宣傳工作。

（三）加強(qiáng)建設(shè)管理?；A(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，按照有關(guān)規(guī)定做好工程的招投標(biāo)工作，工程建設(shè)項(xiàng)目必須公開(kāi)、公平競(jìng)標(biāo)競(jìng)價(jià)，提高建設(shè)的透明度。鎮(zhèn)有關(guān)郠門(mén)要加強(qiáng)新村工程建設(shè)的監(jiān)督管理，確保工程建設(shè)質(zhì)量。

（四）建立考核機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將根扮工作進(jìn)展和工作質(zhì)量情況進(jìn)行考核。村莊規(guī)劃宜施工作將納入村年度目栆責(zé)任制考核內(nèi)容之一。