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為加快實施“工業(yè)強市”戰(zhàn)略，深化拓展“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強市”主題實踐活動，充分發(fā)揮質量技術監(jiān)督職能在推動我市企業(yè)產業(yè)優(yōu)化升級、產業(yè)技術水平提升和產品質量提高等方面的作用，加大質監(jiān)部門服務企業(yè)力度，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進我市企業(yè)又好又快發(fā)展，經市局黨委研究，決定開展企業(yè)服務年活動。

一、指導思想

以黨的十七大、十七屆三中全會、中央經濟工作會議和省委十屆二次、三次全會、全省經濟工作會議精神為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，緊緊圍繞市委市政府關于“保增長、促轉型、重民生、創(chuàng)和諧”的要求，認真履行好質監(jiān)職能，進一步優(yōu)化服務，促進經濟增長和產業(yè)轉型升級，為我市經濟社會又好又快發(fā)展作出貢獻。

二、目標任務

深入推進名牌戰(zhàn)略，積極爭創(chuàng)中國名牌，新增*名牌20只，新增*名牌50只；深入實施標準化戰(zhàn)略，幫助和指導行業(yè)、企業(yè)標準創(chuàng)新，新增標準創(chuàng)新型企業(yè)10家，力爭規(guī)模以上企業(yè)重點產品采標率達到85%以上；大力加強質量標準創(chuàng)新項目建設力度，新增質量趕超項目4個，省級塊狀產業(yè)質量提升重點項目7個；充分發(fā)揮職能作用服務節(jié)能減排，淘汰改造鍋爐70只以上；充分運用好各種政策，積極為企業(yè)爭取各類項目資金和獎勵資金；開展清費減負工作，切實減輕企業(yè)負擔；深化技術機構質量幫扶活動，為100家企業(yè)開展質量幫扶工作。

三、服務內容

（一）大力開展名牌戰(zhàn)略服務，著力提高企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。

加大對我市企業(yè)實施品牌戰(zhàn)略的扶持力度，重點加強企業(yè)申報中國名牌、*名牌、*名牌支持力度，引導企業(yè)走名牌強企之路，提高企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，力爭在我市區(qū)域內形成以中國名牌企業(yè)為龍頭，以*名牌企業(yè)為重點，以*名牌企業(yè)為基礎的三級名牌梯度發(fā)展格局。

1、調整名牌評價政策方向。名牌評價工作向優(yōu)勢企業(yè)（產業(yè)）、重點骨干企業(yè)、高新技術企業(yè)、裝備制造業(yè)等企業(yè)傾斜，對符合中國名牌、*名牌申報條件的企業(yè)優(yōu)先予以推薦，符合*名牌申報條件的企業(yè)優(yōu)先予以認定。

2、制訂名牌培育規(guī)劃。根據各級名牌評價目錄和條件，全面摸清符合要求的企業(yè)情況，制訂各級名牌培育規(guī)劃，明確目標，分步實施。同時對列入各級名牌培育的企業(yè)根據各級名牌評價條件，幫助企業(yè)對照檢查，分析存在問題，指導解決，逐步完善企業(yè)申報條件。

3、積極培育和發(fā)展區(qū)域名牌。認真分析研究我市塊狀經濟的特點，幫助和指導塊狀產業(yè)行業(yè)協會（商會）按照《*區(qū)域名牌評價管理辦法（試行）》的要求制定具體的培育計劃和方案，建立相應的管理機構，爭創(chuàng)區(qū)域名牌。對基本符合條件，已申請集體商標或證明商標注冊并由相關部門受理的塊狀產業(yè)，優(yōu)先作為*區(qū)域名牌重點培育對象。

4、加強名牌宣傳和保護。建立名牌企業(yè)定期宣傳機制，通過報紙、電臺、網絡等媒體大力宣傳名牌，叫響名牌，提振企業(yè)發(fā)展信心，提振大眾消費信心。

（二）大力開展標準化戰(zhàn)略服務，促進產業(yè)優(yōu)化升級。

1、幫助和指導企業(yè)積極參與國際、國家標準化活動。幫助企業(yè)積極申報國家標準、行業(yè)標準研制項目，參與國際標準化組織活動；通過產學研有機結合和政策激勵，促進關鍵技術及擁有自主知識產權的專利技術及時轉化為標準，提高科技創(chuàng)新成果的產業(yè)化水平。

2、圍繞產業(yè)結構調整，加強現代物流、連鎖經營、旅游等服務行業(yè)標準化工作。積極幫助企事業(yè)單位和行業(yè)協會制訂城市建設、社會服務、旅游景點、現代物流、商業(yè)行業(yè)服務標準，并積極推廣實施。

3、幫助企業(yè)提高應對技術性貿易壁壘能力。強化企業(yè)應對技術性貿易壁壘工作的意識，逐步建立健全應對工作預警體系和工作機制，提升tbt預警能力；組織企業(yè)積極參與tbt評議工作，及時提出合理建議，避免或減少國外技術性貿易壁壘帶來的風險和損失。

（三）開展企業(yè)質量管理基礎服務，提升企業(yè)質量管理整體水平。

1、幫助企業(yè)完善質量管理工作。加大《卓越績效評價準則》國家標準宣貫力度，引導和幫助企業(yè)采用*、5s、iso9000、iso14000、iso18000等國際先進管理方法，進一步完善質量管理工作，提升質量管理水平。

2、幫助企業(yè)完善標準化基礎工作。引導企業(yè)健全以技術標準為主體，管理標準、工作標準相配套的企業(yè)標準體系，50%市級以上名牌產品企業(yè)通過標準化良好行為確認。

3、幫助企業(yè)完善計量基礎工作。指導企業(yè)加快計量檢測體系建設，100%市級以上名牌產品生產企業(yè)通過計量檢測體系或計量檢測能力確認；幫助企業(yè)開展節(jié)能降耗工作，大力開展“雙百一千”工程，重點引導年耗5000噸以上標煤企業(yè)完善計量檢測體系，并開展計量檢測體系確認，至2009年底力爭全部按《用能單位能源計量器具配備和管理通則》的要求配備計量器具，建立能耗監(jiān)測計量基礎設施，促進能源使用精細化管理。

4、開展企業(yè)培訓活動。根據企業(yè)生產的實際需求，采取課堂講解、實地操作、實習觀摩質量管理先進企業(yè)等多種形式，全面開展質監(jiān)法律法規(guī)、質量管理、標準計量和檢驗檢測技術培訓，提高企業(yè)法律意識、質量主體意識、責任意識和自律意識。質量法律法規(guī)宣貫1000人次，標準、計量及檢測人員培訓1000人次，特種設備安全管理培訓1000人次。

（四）開展重點項目服務，加大質量標準創(chuàng)新項目建設力度。

1、加強質量趕超項目服務力度。幫助和指導企業(yè)趕超國外質量先進水平，提高企業(yè)質量競爭能力，全年力爭有4個以上項目列入省級質量趕超項目。

2、加強標準創(chuàng)新項目建設力度。加大塊狀產業(yè)名牌培育質量提升工作的服務力度，指導企業(yè)高質量完成列入省塊狀產業(yè)質量提升項目的工作目標，確保更多的產業(yè)列入當地質量提升工作計劃，爭取更多項目列入省級重點項目。通過項目的提升，帶動整個行業(yè)質量水平的提高。

（五）簡化辦事程序，提高辦事效率。

1、先行服務行政審批事項。加大對生產許可證企業(yè)（包括食品生產許可證企業(yè)）、3c產品企業(yè)、特種設備制造企業(yè)以及代碼證辦證企業(yè)的服務力度，幫助企業(yè)進一步完善生產條件。對所有需要進行行政許可審批的企業(yè)，做到履行職能、服務先行，在進入正常審查程序之前，對相關企業(yè)進行免費的先行服務；縮短辦理許可證時限，提高申報材料審查效率，實行一次性告知補正材料，市級以上發(fā)證的，幫助做好與發(fā)證部門銜接，方便企業(yè)辦事。

2、開展證后服務。對獲得生產許可證的企業(yè)采取定期回訪、信息通報等方式，幫助企業(yè)及時了解國家標準、實施細則的動態(tài)信息。

3、優(yōu)化服務，提高辦事效率。完善并落實服務承諾制，推行“一站式”服務、限時服務、延時服務、預約服務、上門服務等工作制度。提高辦事窗口的服務水平和能力，進一步縮短組織機構代碼證辦證時間。

（六）全面開展技術服務，著力解決企業(yè)生產中存在的技術問題。

1、拓寬技術服務領域。充分利用質檢部門技術機構優(yōu)勢，為企業(yè)在產品質量檢驗、計量檢定、特種設備安全管理、節(jié)能減排、工藝改進、技術培訓等方面提供技術服務。

2、建立技術服務隊，開展技術指導服務。根據企業(yè)的不同需求，組建相應的技術服務隊深入企業(yè)開展節(jié)能降耗、產品質量提高、工藝改進以及標準制修訂等方面服務，為企業(yè)提供計量管理評定、質量管理、認證、綜合測試等服務，推廣節(jié)能降耗新技術新工藝，為企業(yè)免費提供節(jié)能減排技術咨詢。

3、加強技術機構能力建設。根據我市產業(yè)特點，建立相應的檢測項目，提升技術機構服務主導產業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)的能力，為我市企業(yè)和產業(yè)轉型升級提供技術保障。積極為企業(yè)提供便捷有效的計量和特種設備在線檢測服務，面向中小企業(yè)開放實驗室。

（七）開展清費減負服務，切實減輕企業(yè)負擔。

1、進一步落實清費減負政策。暫停制造修理計量器具許可證、計量器具型式批準、計量標準考核以及省級發(fā)證的工業(yè)產品生產許可證審查等收費項目；降低檢驗檢測收費標準，對企業(yè)的計量器具檢定、校準以及部分特種設備檢驗收費給予10%—30%的優(yōu)惠，切實減輕企業(yè)負擔。

2、轉變理念，提升行政執(zhí)法有效性。對企業(yè)存在違反質監(jiān)法律、法規(guī)行為的，有符合法律法規(guī)可從輕、減輕或免于行政處罰的，一律依法從輕、減輕或免于處罰；對違規(guī)違法情節(jié)輕微的，實行“首次告知整改”制度。建立“聯手打假，扶優(yōu)護牌”協作網，力求我市名優(yōu)企業(yè)合法權益不受侵犯，為名優(yōu)產品構建良發(fā)的發(fā)展環(huán)境。

3、改進和完善產品質量監(jiān)督抽查方式方法。減少質量穩(wěn)定產品的監(jiān)督抽查頻次，對產品質量抽查連續(xù)3年以上合格企業(yè)減少1次抽檢。

四、工作要求

（一）加強領導，建立組織。

開展服務企業(yè)年活動是質監(jiān)部門服務地方經濟和社會發(fā)展的重要內容，是做好質監(jiān)工作的有效途徑，是提升質監(jiān)部門服務能力的有效手段。市局將成立服務企業(yè)年活動領導小組，指導、協調服務企業(yè)年活動的開展、實施工作，各單位、部門要高度重視，加強領導，結合全年目標責任制和當地實際，開展服務企業(yè)年活動。

（二）落實責任，確保實效。

各單位、部門要圍繞實施方案中確定的目標和服務措施，認真落實，要將各項服務目標、任務和措施分解到具體責任部門，分解到人，確保服務活動不走過場，狠抓落實，抓出成效。開展領導干部聯系企業(yè)活動，將重點骨干企業(yè)和優(yōu)勢產業(yè)作為服務重點，市局確定30家企業(yè)作為重點聯系幫扶對象，局領導每人重點聯系幫扶2家企業(yè)，局機關各處室分別重點聯系幫扶2家企業(yè)，各縣（市、區(qū)）局（分局）領導干部對轄區(qū)內重點企業(yè)實行對口聯系。組織百名領導干部深入企業(yè)，保持與企業(yè)的聯系溝通，及時了解企業(yè)服務需求，制定針對性的服務措施，切實解決企業(yè)實際困難和問題，促進企業(yè)健康發(fā)展。

（三）總結經驗、加強宣傳。

各單位、部門要善于將服務企業(yè)年活動中取得的成績、好的經驗、好的做法進行總結，及時上報市局。同時，在當地媒體上開展宣傳，進一步提升質監(jiān)部門的形象。