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單位清查是經(jīng)濟普查的一項重要的基礎(chǔ)性工作，是準確確定普查對象總體，規(guī)范各類報表實施范圍，保證普查工作順利實施的關(guān)鍵。根據(jù)《第二次全國經(jīng)濟普查方案》和《浙江省第二次經(jīng)濟普查單位清查辦法》的總體要求，結(jié)合我縣實際，特制定本實施方案。

一、單位清查的目的

單位清查的目的，是為了摸清我縣轄區(qū)內(nèi)全部法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位和第二、三產(chǎn)業(yè)個體經(jīng)營戶的數(shù)量、規(guī)模、經(jīng)營活動類別、生產(chǎn)經(jīng)營情況，準確界定普查對象與種類，落實普查登記責任，確保普查表發(fā)放種類準確和普查單位的不重不漏，為普查培訓(xùn)、普查登記和有針對性地開展宣傳動員等各項經(jīng)濟普查工作奠定基礎(chǔ)。

二、單位清查的對象和范圍

單位清查的對象是我縣轄區(qū)內(nèi)從事經(jīng)濟社會活動的全部法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位和從事第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的個體經(jīng)營戶。具體范圍包括：農(nóng)、林、牧、漁業(yè)，采礦業(yè)，制造業(yè)，電力、燃氣及水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，建筑業(yè)，交通運輸、倉儲和郵政業(yè)，信息傳輸、計算機服務(wù)和軟件業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，金融業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，科學研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)，居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)，教育，衛(wèi)生、社會保障和社會福利業(yè)，文化、體育和娛樂業(yè)，以及公共管理和社會組織等國民經(jīng)濟行業(yè)。

三、單位清查的原則和方法

單位清查采取“以塊為主，條塊結(jié)合”的組織原則。按照全國統(tǒng)一部署，各級經(jīng)濟普查機構(gòu)會同同級編制、民政、稅務(wù)、工商、質(zhì)檢等有關(guān)部門組織開展單位清查工作。各級編制、民政、稅務(wù)、工商、質(zhì)檢以及其他具有單位設(shè)立審批、登記職能的部門，要向同級經(jīng)濟普查機構(gòu)提供其審批或者登記的單位資料并參與清查摸底查漏補缺工作；鐵路、銀行、保險、證券等部門，要向經(jīng)濟普查機構(gòu)提供本系統(tǒng)在當?shù)氐姆ㄈ藛挝?、分支機構(gòu)和營業(yè)網(wǎng)點的名錄；教育、衛(wèi)生、郵政、電信等主管部門和大型企業(yè)要向同級普查機構(gòu)提供本系統(tǒng)在當?shù)氐姆ㄈ藛挝?、分支機構(gòu)或營業(yè)網(wǎng)點的名錄，并協(xié)助當?shù)仄詹闄C構(gòu)做好單位清查工作；建設(shè)部門要向同級普查機構(gòu)提供其審批的具有建筑業(yè)資質(zhì)的法人單位名單，并協(xié)助當?shù)仄詹闄C構(gòu)做好單位清查工作；軍隊、武警要協(xié)助地方普查機構(gòu)對營區(qū)內(nèi)的非隸屬經(jīng)濟單位進行清查。

單位清查實行在地登記原則。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟普查機構(gòu)在現(xiàn)有行政區(qū)劃的基礎(chǔ)上，以社區(qū)（居委會）、村委會為單位劃分普查區(qū)(或進一步劃分普查小區(qū))，對所轄區(qū)域內(nèi)的全部法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位和從事第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的個體經(jīng)營戶，進行“地毯式”逐一清查。所有法人和產(chǎn)業(yè)活動單位，均填報《法人和產(chǎn)業(yè)活動單位清查表》，同時，多產(chǎn)業(yè)法人單位還需填報《多產(chǎn)業(yè)法人單位所屬的產(chǎn)業(yè)活動單位一覽表》；個體經(jīng)營戶填報《個體經(jīng)營戶清查表》。

單位清查的組織方法。全縣統(tǒng)一制定單位清查方案，采用統(tǒng)一的統(tǒng)計標準，統(tǒng)一進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)、問題解答、數(shù)據(jù)處理、數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查和綜合分析，分專業(yè)審核評估數(shù)據(jù)和確定年報單位。

四、單位清查的表式

單位清查對法人和產(chǎn)業(yè)活動單位、個體經(jīng)營戶分別采用不同的表式。具體包括法人和產(chǎn)業(yè)活動單位清查表(611表)、多產(chǎn)業(yè)法人單位所屬的產(chǎn)業(yè)活動單位一覽表(612表)、浙江省個體經(jīng)營

戶清查表(613表)。

五、單位清查的時間

單位清查工作從20*年9月下旬開始，各鄉(xiāng)至20*年10月25日前結(jié)束，各街道、建制鎮(zhèn)至20*年10月31日前結(jié)束。單位清查登記的時點數(shù)據(jù)為20*年9月30日數(shù)據(jù)，時期數(shù)據(jù)為20*年1—9月份及20*年預(yù)計數(shù)。普查指導(dǎo)員和普查員的清查培訓(xùn)工作要在10月10日前完成。普查區(qū)(小區(qū))的劃分、小區(qū)編碼和普查區(qū)(小區(qū))示意圖繪制工作要在9月30日前完成上報，

小區(qū)圖留鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道備查。

六、單位清查的標準

單位清查采用國家規(guī)定的統(tǒng)計分類標準和目錄。包括：《全國組織機構(gòu)代碼編制規(guī)則(GB/T11714-*)》、《統(tǒng)計上使用的行政區(qū)劃代碼結(jié)構(gòu)及編制規(guī)則》、《國民經(jīng)濟行業(yè)分類(GB/T4754―20*)》、《法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位和個體經(jīng)營戶劃分規(guī)定》及單位劃分有關(guān)問題的處理辦法、《統(tǒng)計上單位劃分的規(guī)定》、《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級編碼》、《房地產(chǎn)開發(fā)業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》、《物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)管理辦法》等。

七、單位清查的方式和實施步驟

我縣單位清查采用以部門資料為線索，“先清查后比對”方式進行，即縣級經(jīng)濟普查機構(gòu)先把部門收集上來的資料，盡量分發(fā)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，甚至村、居，以此為線索，組織進行“地毯式”清查，然后再將“地毯式”清查結(jié)果分別與有關(guān)部門行政登記資料進行比對，根據(jù)比對情況，進行查遺補漏。

（一）清查資料的準備

清查前要準備好開展經(jīng)濟普查的文件、有關(guān)法律文書、國民經(jīng)濟行業(yè)分類本、行政區(qū)劃代碼本、普查員工作表、單位清查表、普查區(qū)地圖、普查員工作證件、普查員手冊、致經(jīng)濟普查對象的一封信、普查員用品等有關(guān)資料，并發(fā)放到基層。

（二）“地毯式”清查

清查前，普查指導(dǎo)員和普查員要做到：第一，對相鄰的普查區(qū)按照普查區(qū)示意圖沿交界處實地勘查，確定區(qū)域范圍，并明確每個普查員負責的普查區(qū)地域范圍和界線。第二，熟悉環(huán)境，明確各普查員負責區(qū)域內(nèi)的街道名稱、門牌起止號碼，掌握普查區(qū)域內(nèi)的建筑物的數(shù)量和分布情況，重點了解寫字樓、商住兩用樓和各類市場的情況。第三，按地形和道路情況，制定調(diào)查路線。

普查指導(dǎo)員、普查員入戶清查時，須持有縣級普查機構(gòu)統(tǒng)一印制的《普查指導(dǎo)員證》、《普查員證》，并主動出示證件，自我介紹，說明來意。對不配合普查工作的調(diào)查對象，普查員依據(jù)《統(tǒng)計法》和《全國經(jīng)濟普查條例》發(fā)放法律文書進行督促，情節(jié)嚴重的移交統(tǒng)計執(zhí)法人員處理。

普查員在清查登記時，應(yīng)當根據(jù)普查區(qū)示意圖，沿調(diào)查路線，逐戶進行清查，甄別調(diào)查對象，通過詢問并按照單位界定條件及其他有關(guān)規(guī)定，判斷其是否屬于本次普查的對象，如確認屬于普查對象，普查員首先必須向調(diào)查對象發(fā)放《致經(jīng)濟普查對象的一封信》和《承諾書》，然后認真查驗調(diào)查對象的登記注冊證件（執(zhí)照）、組織機構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、財務(wù)帳等材料，并協(xié)助調(diào)查對象據(jù)實逐項填寫清查表。

（三）清查表審核、整理與裝訂

單位清查登記后，普查指導(dǎo)員負責對本普查區(qū)的清查表進行人工審核，對漏報的單位、漏報項目及不符合審核條件的項目進行及時核實、更正和補報。人工審核通過后，將普查區(qū)清查表按《法人和產(chǎn)業(yè)活動單位清查表》和《浙江省個體經(jīng)營戶清查表》分別編號、編頁碼裝訂（《多產(chǎn)業(yè)法人單位所屬的產(chǎn)業(yè)活動單位一覽表》要隨其歸屬的法人單位一同裝訂），并上報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）普查辦公室。如普查區(qū)單位較多，可按表種每百頁裝訂一本。清查表裝訂封面見附件?！墩憬挝磺宀槠詹閱T工作表》待單位清查工作全部結(jié)束后，按普查小區(qū)裝訂后報鄉(xiāng)級經(jīng)普辦。

清查工作基本結(jié)束后，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）經(jīng)普辦應(yīng)及時組織普查員和普查指導(dǎo)員對清查工作的質(zhì)量進行全面復(fù)查。復(fù)查工作的重點是核查普查區(qū)（普查小區(qū)）內(nèi)單位和個體經(jīng)營戶有無遺漏，清查工作表中的單位性質(zhì)界定是否準確，清查表的填寫是否準確，營業(yè)收入是否瞞報、虛報。復(fù)查可以通過自查、互查、議查三種方式進行。

復(fù)查后，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）經(jīng)普辦要會同本普查區(qū)的普查指導(dǎo)員、普查員一起對該普查區(qū)清查表進行人工審核，并及時組織各普查區(qū)進行交叉審核，對發(fā)現(xiàn)的調(diào)查單位漏報重報、瞞報虛報、調(diào)查指標漏填錯填等問題盡快核實、更正、補報。全部清查表確認無誤后簽字上報縣級普查辦公室。

（四）單位查遺補漏

鄉(xiāng)級普查機構(gòu)要根據(jù)部門提供變動資料，如根據(jù)部門提供的新增單位、統(tǒng)計調(diào)查發(fā)現(xiàn)的新增單位，以及清查數(shù)據(jù)與部門數(shù)據(jù)比對后產(chǎn)生的核查單位清單等，進行查遺補漏，做好本轄區(qū)內(nèi)單位變動動態(tài)維護，重點掌握好9月至12月單位新增、注銷、遷移、合并、停業(yè)、破產(chǎn)等情況，并做好書面記錄，及時上報縣級經(jīng)普辦。

（五）數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查驗收

數(shù)據(jù)質(zhì)量控制要貫穿單位清查工作的始終，縣、鄉(xiāng)兩級普查機構(gòu)在清查數(shù)據(jù)上報后，必須盡快組織清查數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查驗收工作。

單位清查數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查驗收工作是對抽查地單位清查工作的全面驗收，內(nèi)容包括：聽取匯報、審查普查員選聘資料、普查區(qū)劃分資料、清查登記資料和分部門比對資料等各種清查工作原始資料。抽查驗收的重點是深入其普查區(qū)域范圍內(nèi)的繁華城鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、相鄰縣區(qū)交界處等調(diào)查對象復(fù)雜、稠密的地區(qū)，逐戶核實單位清查數(shù)據(jù)質(zhì)量。

縣級普查機構(gòu)負責對所屬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）的數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查驗收。每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）至少要抽取1個普查區(qū)進行檢查驗收，被抽普查區(qū)的單位數(shù)量應(yīng)不低于該鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）單位總數(shù)的5%。

單位清查數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查驗收時，要對被抽中的普查區(qū)內(nèi)的所有單位重新逐戶調(diào)查核對。抽查完成后每個普查區(qū)要填寫一份單位數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查報告單，以計算抽查地區(qū)的數(shù)據(jù)質(zhì)量。對數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查結(jié)果不達標的地區(qū)要重新返工，限期整改，直到數(shù)據(jù)質(zhì)量達到規(guī)定要求。

數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查驗收的標準為：⑴漏報率。法人、產(chǎn)業(yè)活動單位漏報率低于1%，個體經(jīng)營戶漏報率低于2%。⑵單位界定錯誤率低于1%。

（六）上報單位清查數(shù)據(jù)

單位清查的基層表、匯總表、綜合表和清查數(shù)據(jù)上報說明要經(jīng)當?shù)仄詹檗k主要負責人審核、簽字，逐級上報。

單位清查數(shù)據(jù)和部門行政登記資料之間的差異分析報告，須由普查辦公室相關(guān)成員單位共同簽字認可，隨清查結(jié)果一并上報上級普查機構(gòu)。

八、建立質(zhì)量控制小組和工作報告制度

縣級普查機構(gòu)要建立普查質(zhì)量控制小組，負責檢查清查摸底中的質(zhì)量控制工作，指導(dǎo)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）經(jīng)普辦結(jié)合本地實際，制定各種質(zhì)量控制辦法，規(guī)范、考核普查員和普查指導(dǎo)員行為與績效。

在清查摸底期間，全縣逐級建立清查摸底工作報告制度?？h級普查機構(gòu)要定期收集各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）清查摸底的進展情況以及工作中遇到的問題，并對有關(guān)問題作出解答，同時不定期地對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）進行巡查，確保清查工作的進度和質(zhì)量。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)要在10月15日、10月20日上報一次本地清查摸底的進展情況和工作中遇到的問題及建議。

九、單位清查工作總體進度安排

第一階段（20*年9月30日前完成）

做好清查摸底物資準備工作；完成區(qū)域劃分、地圖繪制和地址編碼工作；部署全縣清查摸底工作；

第二階段（20*年10月31日前完成）

10月10日前完成完成普查指導(dǎo)員、普查員的培訓(xùn)；各街道、建制鎮(zhèn)在10月31日前完成普查員入戶清查，完成清查表審核、糾錯和查漏補缺工作，并上報數(shù)據(jù)。各鄉(xiāng)在10月25日前完成普查員入戶清查，完成清查表審核、糾錯和查漏補缺工作，并上報數(shù)據(jù)。

第三階段（20*年11月20日前完成）

10月25日—11月20日縣普查辦要對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的清查摸底工作進行質(zhì)量驗收，對驗收不合格的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進行補課。