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一、工作原則

(一)屬地負(fù)責(zé)

甲型H1N1流感預(yù)防與控制工作實(shí)行條塊結(jié)合、以塊為主、屬地管理。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處對轄區(qū)的甲型HlNl流感防治工作負(fù)總責(zé)。區(qū)政府對全區(qū)實(shí)施統(tǒng)一指揮和調(diào)度。

(二)預(yù)防為主

宣傳普及甲型H1N1流感防治知識，提高公眾防護(hù)意識和公共衛(wèi)生水平，加強(qiáng)日常監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)病例，及時(shí)采取有效的預(yù)防與控制措施，迅速切斷傳播途徑，控制疫情傳播和蔓延。

(三)分級控制

根據(jù)疫情發(fā)展情況，將甲型H1Nl流感疫情分為四個(gè)等級進(jìn)行預(yù)警，并實(shí)施分級控制。發(fā)生不同等級疫情時(shí)，啟動(dòng)相應(yīng)級別的工作方案。

(四)快速反應(yīng)

建立預(yù)警和醫(yī)療救治快速反應(yīng)機(jī)制，強(qiáng)化人力、財(cái)力、物力儲備，按照早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早報(bào)告、早隔離、早治療和早處理等“六早”要求，增強(qiáng)應(yīng)急處置能力。

(五)依法管理

嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)，對甲型H1N1流感預(yù)防、疫情報(bào)告、控制和救治工作實(shí)行依法管理。對違法行為，依法追究責(zé)任。

(六)科學(xué)防治

依靠科學(xué)技術(shù)防治甲型H1N1流感，規(guī)范防治措施及操作流程，實(shí)現(xiàn)防治工作的科學(xué)化、規(guī)范化。堅(jiān)持中西醫(yī)結(jié)合，提高防治效果。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)與部門職責(zé)

(一)組織領(lǐng)導(dǎo)

區(qū)政府組織領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)甲型H1N1流感的預(yù)防與控制工作。成立*區(qū)甲型H1N1流感防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)政府分管區(qū)長任組長，區(qū)府辦分管副主任和區(qū)衛(wèi)生局局長擔(dān)任副組長，區(qū)委宣傳部、區(qū)發(fā)改委、區(qū)財(cái)政局、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)經(jīng)貿(mào)局、區(qū)教育局、*公安分局、區(qū)人勞社保局、區(qū)建設(shè)局、區(qū)文廣新局、區(qū)交通局、區(qū)外經(jīng)貿(mào)局、*工商分局、*質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督分局、區(qū)風(fēng)景旅游管理局、*食品藥品監(jiān)管分局、*廣播電視臺、區(qū)新聞信息中心等單位主要領(lǐng)導(dǎo)為成員。一旦發(fā)生甲型H1N1流感疫情，迅速轉(zhuǎn)為甲型H1N1流感防治應(yīng)急處置指揮部，由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮。

指揮部下設(shè)辦公室、信息簡報(bào)組、疫情防控組、醫(yī)療救治組、督導(dǎo)檢查組、物資保障組、宣傳動(dòng)員組等若干個(gè)工作小組，辦公室設(shè)在區(qū)衛(wèi)生局。區(qū)衛(wèi)生局局長兼任辦公室主任，區(qū)衛(wèi)生局分管副局長兼任辦公室副主任。

辦公室是指揮部的日常辦事機(jī)構(gòu)。承擔(dān)溝通聯(lián)絡(luò)、組織協(xié)調(diào)工作；承辦相關(guān)政策研究及文稿起草工作。人員主要由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和區(qū)政府應(yīng)急辦組成。

信息簡報(bào)組：負(fù)責(zé)采集、匯總和分析疫情、病情和流調(diào)信息，提交研究分析報(bào)告供領(lǐng)導(dǎo)決策參考；督促檢查信息報(bào)送工作；保障計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)正常運(yùn)行。主要由區(qū)政府辦公室、區(qū)衛(wèi)生局等組成。

疫情防控組：負(fù)責(zé)實(shí)時(shí)收集、分析國內(nèi)外及全區(qū)疫情、病情及流調(diào)信息，并組織專家進(jìn)行綜合分析及趨勢預(yù)測，提出防治建議，為領(lǐng)導(dǎo)提供決策依據(jù)；指揮、協(xié)調(diào)區(qū)、鄉(xiāng)兩級疾控小分隊(duì)開展流行病學(xué)調(diào)查和應(yīng)急處置工作；指導(dǎo)、檢點(diǎn)地區(qū)的隔離、消毒工作；組織協(xié)調(diào)疫病情監(jiān)測。人員主要由區(qū)衛(wèi)生局、*公安分局、區(qū)教育局、區(qū)外僑辦、區(qū)臺辦、區(qū)建設(shè)局、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)外經(jīng)貿(mào)局、區(qū)風(fēng)景旅游管理局等組成。

醫(yī)療救治組：整合和調(diào)配醫(yī)療衛(wèi)生資源，組織協(xié)調(diào)醫(yī)療救治工作；指導(dǎo)診斷、治療及搶救工作；監(jiān)督檢查相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的落實(shí)情況；檢查和指導(dǎo)定點(diǎn)醫(yī)院和對口支援醫(yī)院的科學(xué)化管理。人員主要由區(qū)衛(wèi)生局、*公安分局、區(qū)民政局組成。

督導(dǎo)檢查組：組織與協(xié)調(diào)全區(qū)監(jiān)察、衛(wèi)生監(jiān)督力量，依照國家有關(guān)法律法規(guī)，對甲型H1N1流感的各項(xiàng)防治工作進(jìn)行執(zhí)法檢查和行政效能督察。人員主要由區(qū)政府辦公室、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)監(jiān)察局組成。

物資保障組：保障藥品、器械和醫(yī)用防護(hù)用品的足額及時(shí)供應(yīng)；組織協(xié)調(diào)民用防護(hù)用品及食品的市場供給。人員主要由區(qū)經(jīng)貿(mào)局、區(qū)財(cái)政局、*藥監(jiān)分局等組成。

宣傳動(dòng)員組：組織新聞會(huì)，及時(shí)準(zhǔn)確地對外信息；加強(qiáng)輿論引導(dǎo)和宣傳工作；組織開展各類志愿者活動(dòng)，為防治工作提供各類服務(wù)；接收、管理并發(fā)放社會(huì)及個(gè)人的捐贈(zèng)款物。人員主要由區(qū)委宣傳部、團(tuán)區(qū)委、區(qū)民政局、區(qū)外僑辦、區(qū)臺辦等組成。

區(qū)政府對轄區(qū)甲型H1N1流感防治工作負(fù)總責(zé)。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和區(qū)級各部門要根據(jù)本工作方案研究制定甲型HlNl流感防治工作應(yīng)急預(yù)案；疫情發(fā)生時(shí)，根據(jù)區(qū)政府的部署啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案；組織協(xié)調(diào)、督促檢查各部門、各單位和人民群眾落實(shí)甲型H1N1流感防控措施。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要對轄區(qū)內(nèi)甲型H1N1流感防控工作實(shí)施統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織領(lǐng)導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)各部門、各單位和廣大群眾落實(shí)甲型H1N1流感防控措施。必要時(shí)組織對轄區(qū)內(nèi)的來黃、返黃人員實(shí)行健康監(jiān)測、醫(yī)學(xué)觀察工作。組織落實(shí)密切接觸者醫(yī)學(xué)觀察的隔離工作，協(xié)助安排密切接觸者在隔離和接受醫(yī)學(xué)觀察期間的日常生活必需用品。發(fā)揮非政府組織的作用，組織社區(qū)志愿者隊(duì)伍。

(二)有關(guān)部門職責(zé)

1、衛(wèi)生部門：承擔(dān)指揮部辦公室工作。是指揮部的日常辦事機(jī)構(gòu)和轄區(qū)甲型H1N1流感防治工作的業(yè)務(wù)主管部門，負(fù)責(zé)制定甲型H1N1流感預(yù)防控制、醫(yī)療救治等實(shí)施方案和技術(shù)規(guī)范，組織開展甲型H1N1流感疫情監(jiān)測、報(bào)告和流行病學(xué)調(diào)查及現(xiàn)場處置；檢查落實(shí)發(fā)熱門診、隔離病區(qū)的設(shè)置和規(guī)范運(yùn)作，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生人員培訓(xùn)和衛(wèi)生知識宣傳，組織開展醫(yī)療救治；為有關(guān)部門開展防治工作提供技術(shù)指導(dǎo)。

2、教育部門：制定學(xué)校甲型H1N1流感防治工作預(yù)案，做好各類學(xué)校甲型HlNl流感預(yù)防控制工作；開展學(xué)校健康教育，普及預(yù)防知識；實(shí)施學(xué)生晨檢制度，及時(shí)向當(dāng)?shù)蒯t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)報(bào)告可疑病人；開展校園環(huán)境整治，努力改善衛(wèi)生條件，保證學(xué)校教室、宿舍、食堂及其他公共場所的清潔衛(wèi)生、消毒和空氣流通，落實(shí)各項(xiàng)防控措施。

3、文體部門：加強(qiáng)對影劇院、舞廳、卡拉oK廳、網(wǎng)吧等文化娛樂場所的衛(wèi)生管理，宣傳有關(guān)衛(wèi)生防病知識，加強(qiáng)公共場所通風(fēng)換氣，落實(shí)公共場所和公用物品預(yù)防消毒措施；切實(shí)做好重要賽事的衛(wèi)生保障工作，確保各項(xiàng)活動(dòng)順利進(jìn)行。

4、宣傳部門：組織各新聞媒體開展甲型HlNl流感相關(guān)知識宣傳工作，把握輿論導(dǎo)向，及時(shí)報(bào)道、通報(bào)甲型HlNl流感防治工作情況，正面引導(dǎo)，提高公眾的衛(wèi)生意識和自我保護(hù)能力。

5、交通部門：按照《國內(nèi)交通衛(wèi)生檢疫條例》，把好各出入口關(guān)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)可疑病人；做好公共交通工具的清洗保潔和必要的預(yù)防性消毒，保持足夠的通風(fēng)換氣；在疫情發(fā)生時(shí)做好定期消毒和經(jīng)常性消毒，對司乘人員做好培訓(xùn)，共同做好甲型H1N1流感的預(yù)防控制工作。

6、經(jīng)貿(mào)、藥監(jiān)部門：負(fù)責(zé)組織疾病防治藥品、器械和防護(hù)用品等的生產(chǎn)、儲備，及時(shí)提供防治物品；加強(qiáng)藥械市場的監(jiān)督管理，防止借機(jī)傾銷藥品，保證市場供應(yīng)藥品、器械的安全有效。

7、工商、質(zhì)監(jiān)、物價(jià)部門：加強(qiáng)市場監(jiān)督，維護(hù)正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序，打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品和哄抬物價(jià)等活動(dòng)。

8、財(cái)政部門：保證必要的經(jīng)費(fèi)支持，確保甲型H1Nl流感防治工作所必需的設(shè)備、器材、藥品等所需經(jīng)費(fèi)，及時(shí)安排應(yīng)急資金，提高保障能力。

9、公安部門：協(xié)助做好甲型H1N1流感疫點(diǎn)、疫區(qū)的隔離封鎖和強(qiáng)制隔離措施；依法保證急救、疫情處理和病人運(yùn)送車輛的通行；加強(qiáng)流動(dòng)人口管理，發(fā)現(xiàn)可疑疫情及時(shí)報(bào)告：密切注視疫情動(dòng)態(tài)，依法、及時(shí)、妥善地處理與疫情有關(guān)的突發(fā)性事件，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

10、臺辦、外事部門：做好外籍人士和港澳臺同胞有關(guān)防治工作，保障他們在黃期間旅游、經(jīng)商、訪問等的健康安全。

11、旅游部門：根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)和職責(zé)，配合做好疫情信息報(bào)告，檢查落實(shí)行業(yè)預(yù)防控制措施，切實(shí)做好重要旅游活動(dòng)的衛(wèi)生保障工作。

12、農(nóng)業(yè)部門：牽頭負(fù)責(zé)豬流感預(yù)防控制監(jiān)測工作；組織制定并落實(shí)豬流感防治工作預(yù)案和措施，強(qiáng)化對生豬的防疫管理和豬流感的監(jiān)測工作，提出工作建議和意見。

13、勞動(dòng)與社會(huì)保障部門：按規(guī)定及時(shí)支付醫(yī)保甲型HlNl流感臨床診斷病人救治的醫(yī)療費(fèi)用，對確屬治療需要的藥品和診療項(xiàng)目予以適當(dāng)放寬；通過補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)等多種途徑，進(jìn)一步解決基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付范圍以外的甲型HlNl流感的醫(yī)療費(fèi)用。

14、建設(shè)規(guī)劃部門：督促有關(guān)部門和單位落實(shí)建筑工地的基本衛(wèi)生設(shè)施和衛(wèi)生要求，做好相關(guān)人員甲型H1N1流感防控工作。

15、愛衛(wèi)會(huì)、環(huán)衛(wèi)部門：組織動(dòng)員全社會(huì)開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)和“除四害”活動(dòng)，清除衛(wèi)生死角，及時(shí)清運(yùn)垃圾，并加強(qiáng)檢查，督促落實(shí)。

16、其他有關(guān)部門：按照各自的工作職責(zé)，落實(shí)相關(guān)措施，做好本行業(yè)、本單位甲型H1Nl流感防控工作。

三、疫情監(jiān)測與報(bào)告

(一)疫情監(jiān)測機(jī)構(gòu)

區(qū)疾控中心負(fù)責(zé)甲型H1N1流感的監(jiān)測、預(yù)警工作。主要職責(zé)：建立監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)；對監(jiān)測信息進(jìn)行匯總、分析；對國內(nèi)外甲型H1N1流感發(fā)病動(dòng)態(tài)進(jìn)行收集、匯總和分析；對本區(qū)域內(nèi)甲型HlNl流感疫情進(jìn)行分析，并作出預(yù)警。

(二)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)及監(jiān)測哨點(diǎn)

建立和完善全區(qū)甲型H1N1流感疫病情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，以區(qū)疾控機(jī)構(gòu)為中心，以各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)為依托，以社區(qū)、村（居）委會(huì)為基礎(chǔ)，形成覆蓋全區(qū)縱向到底、橫向到邊、靈敏高效的信息報(bào)告網(wǎng)絡(luò)。

確定*市第一人民醫(yī)院為區(qū)監(jiān)測哨點(diǎn)醫(yī)院，同時(shí)*中醫(yī)院和4家中心衛(wèi)生院為監(jiān)測哨點(diǎn)后備醫(yī)院，開展甲型H1N1流感疫情監(jiān)測。一旦出現(xiàn)疫情，視情況增設(shè)發(fā)熱門診，對發(fā)現(xiàn)的可疑病例進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測。

(三)監(jiān)測內(nèi)容與信息報(bào)告

設(shè)立發(fā)熱門診的醫(yī)院對有發(fā)熱癥狀的病人、甲型H1N1流感疑似病人、臨床診斷病人等情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測。發(fā)現(xiàn)甲型HlNl流感疑似病人后，按照衛(wèi)生部有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，立即按照傳染病報(bào)告卡內(nèi)容以電話、傳真等方式向轄區(qū)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)報(bào)告疫情，并按流感監(jiān)測規(guī)定采集樣本。區(qū)疾病預(yù)防控制中心接到疫情報(bào)告后應(yīng)當(dāng)立即向本級衛(wèi)生行政部門和上級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)報(bào)告，并立即進(jìn)行核實(shí)、調(diào)查處置和按規(guī)定開展實(shí)驗(yàn)室檢測，及時(shí)采取措施，隨時(shí)報(bào)告事態(tài)進(jìn)展情況。

交通部門對進(jìn)黃人員進(jìn)行體溫監(jiān)測工作，若發(fā)現(xiàn)醫(yī)學(xué)觀察對象立即送至集中隔離的場所或賓館進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察，若發(fā)現(xiàn)甲型H1N1流感疑似病人立即送定點(diǎn)診療醫(yī)院進(jìn)行隔離治療，同時(shí)由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或村居委員會(huì)落實(shí)對疑似病例的密切接觸者的居家或定點(diǎn)醫(yī)院醫(yī)學(xué)觀察工作。確診甲型H1N1流感患者，應(yīng)立即送當(dāng)?shù)刂付ㄡt(yī)院，由指定醫(yī)院按照有關(guān)規(guī)定上報(bào)信息。

任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)甲型H1N1流感臨床診斷病人或者疑似病人時(shí)，都應(yīng)當(dāng)及時(shí)向當(dāng)?shù)丶部貦C(jī)構(gòu)報(bào)告，不得隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)，或者授意他人隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)。

(四)信息分析與預(yù)警判定

成立區(qū)衛(wèi)生局甲型H1N1流感專家指導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對監(jiān)測信息綜合分析與評估，適時(shí)提出疫情預(yù)警報(bào)告，經(jīng)區(qū)衛(wèi)生局報(bào)區(qū)甲型H1N1流感防治應(yīng)急處置指揮部決定啟動(dòng)、變更和結(jié)束應(yīng)急響應(yīng)。

(五)病人診斷與排除

*醫(yī)院為全市防治甲型HlNl流感指導(dǎo)醫(yī)院；*醫(yī)院和市中心醫(yī)院為甲型H1Nl流感市級定點(diǎn)診治醫(yī)院和后備醫(yī)院；*市第一人民醫(yī)院為區(qū)級定點(diǎn)診治醫(yī)院。堅(jiān)持屬地診治原則，不得隨意轉(zhuǎn)院，嚴(yán)防轉(zhuǎn)院途中造成疫情擴(kuò)散。

執(zhí)行職務(wù)的醫(yī)務(wù)人員及所在醫(yī)療機(jī)構(gòu)根據(jù)國家相關(guān)診斷標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行初步診斷；區(qū)內(nèi)首例甲型H1N1流感疑似病例須由區(qū)專家組上報(bào)市專家組，經(jīng)市專家組會(huì)診后報(bào)省衛(wèi)生廳判定，后續(xù)臨床診斷和確診病例由省專家組確認(rèn)。

各級上報(bào)的甲型H1N1流感疑似病例，必須經(jīng)區(qū)衛(wèi)生行政部門組織專家進(jìn)行初步排查。

甲型H1N1流感病例一般在區(qū)定點(diǎn)醫(yī)院隔離治療；重癥病例經(jīng)過省或市專家組會(huì)診確認(rèn)需要轉(zhuǎn)院救治的，可分別轉(zhuǎn)至省級或市級定點(diǎn)醫(yī)院救治。異常流感樣病例原則上在原就診醫(yī)院單獨(dú)隔離治療。

(六)疫情與通報(bào)

區(qū)級衛(wèi)生行政部門可以根據(jù)省衛(wèi)生廳的疫情信息，經(jīng)當(dāng)?shù)卣蚣仔虷1N1流感防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組(應(yīng)急指揮部)同意后向社會(huì)公布。針對不同人群，疫情信息可通過疫情信息專報(bào)、疫情動(dòng)態(tài)、新聞媒體和互聯(lián)網(wǎng)等形式。

區(qū)衛(wèi)生行政部門根據(jù)甲型H1N1流感疫情情況，及時(shí)向區(qū)政府有關(guān)部門通報(bào)。接到疫情通報(bào)的區(qū)衛(wèi)生行政部門應(yīng)及時(shí)通知本行政區(qū)域內(nèi)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，做好預(yù)防控制工作。

四、疫情分級、判定和解除

(一)疫情分級

根據(jù)疫情的嚴(yán)重程度，分為Ⅳ、Ⅲ、II、I四級響應(yīng)。

1、Ⅳ級響應(yīng)(藍(lán)色預(yù)警)

國內(nèi)其它省市出現(xiàn)病例。

2、Ⅲ級響應(yīng)(黃色預(yù)警)

省內(nèi)出現(xiàn)單個(gè)病例或國內(nèi)其它省市出現(xiàn)局部流行疫情。

3、II級響應(yīng)(橙色預(yù)警)

省內(nèi)城鄉(xiāng)社區(qū)出現(xiàn)聚集性病例或周邊地區(qū)出現(xiàn)散發(fā)病例或市內(nèi)出現(xiàn)單個(gè)病例。

4、I級響應(yīng)(紅色預(yù)警)

市內(nèi)出現(xiàn)聚集病例或區(qū)內(nèi)出現(xiàn)病例。

(二)預(yù)案的啟動(dòng)和疫情判定及

區(qū)衛(wèi)生局專家指導(dǎo)小組依據(jù)疫情報(bào)告的病例數(shù)、疫情范圍、嚴(yán)重程度以及可能的流行趨勢，依據(jù)疫情預(yù)警和疫情等級標(biāo)準(zhǔn)作出初步判定，上報(bào)區(qū)衛(wèi)生局，由區(qū)衛(wèi)生局向區(qū)甲型H1N1流感防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告是否啟動(dòng)預(yù)案，并相應(yīng)級別的疫情預(yù)警。

(三)疫情預(yù)警的降級和解除

1、區(qū)衛(wèi)生局專家指導(dǎo)小組對I級、II級應(yīng)急響應(yīng)后疫情控制效果進(jìn)行綜合評價(jià)，確定區(qū)內(nèi)最后1例病人隔離后14天內(nèi)我區(qū)無新發(fā)病例出現(xiàn)，疫情控制效果進(jìn)行綜合評價(jià)，確定疫點(diǎn)、疫區(qū)得到有效處置，由區(qū)衛(wèi)生局向區(qū)甲型HlNl流感防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，并降為Ⅲ級響應(yīng)。

2、區(qū)衛(wèi)生局專家指導(dǎo)小組對Ⅲ級響應(yīng)進(jìn)行綜合評估，由區(qū)衛(wèi)生局向區(qū)甲型H1N1流感防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，降為Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)。

3、國內(nèi)連續(xù)2個(gè)月無新發(fā)病例出現(xiàn)，根據(jù)區(qū)衛(wèi)生局專家指導(dǎo)小組綜合評估，經(jīng)區(qū)防治領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，終止Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)。

五、疫情預(yù)警的應(yīng)急響應(yīng)

(一)Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)

1、區(qū)疾病預(yù)防控制中心進(jìn)入24小時(shí)疫情應(yīng)急值班狀態(tài)。

2、各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)檢分診制度，發(fā)熱呼吸道病人必須到發(fā)熱門診就診；未設(shè)發(fā)熱門診的醫(yī)療機(jī)構(gòu)遇有發(fā)熱病人應(yīng)免費(fèi)提供口罩并轉(zhuǎn)診，重癥病人應(yīng)有醫(yī)護(hù)人員護(hù)送。

3、各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)對甲型H1N1流感病例、異常流感樣病例和不明原因肺炎病例開展監(jiān)測和日報(bào)告制度。

4、區(qū)衛(wèi)生行政部門組織衛(wèi)生技術(shù)人員開展技術(shù)強(qiáng)化培訓(xùn)和應(yīng)急演練。

5、廣泛開展面向公眾的健康教育活動(dòng)和愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，提高群眾的健康意識和自我防護(hù)能力。

6、區(qū)衛(wèi)生行政部門開展甲型H1N1流感防控工作督導(dǎo)檢查。

(二)Ⅲ級響應(yīng)

區(qū)專家指導(dǎo)小組作出Ⅲ級疫情預(yù)警后，經(jīng)區(qū)衛(wèi)生局報(bào)請區(qū)政府和區(qū)甲型H1N1流感防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組決定，啟動(dòng)Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)。各有關(guān)部門、醫(yī)療機(jī)構(gòu)啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)。

(1)防控措施

全區(qū)保持正常工作、生產(chǎn)和生活秩序。

在堅(jiān)持日常防控措施的基礎(chǔ)上，適時(shí)采取以下措施：

醫(yī)院防控。加強(qiáng)區(qū)級以上監(jiān)測哨點(diǎn)醫(yī)院和監(jiān)測哨點(diǎn)后備醫(yī)院癥狀監(jiān)測工作。中心衛(wèi)生院以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)要指定專職人員負(fù)責(zé)傳染病報(bào)告工作，加大對門（急）診執(zhí)行傳染病報(bào)告制度情況的監(jiān)督檢查力度；根據(jù)醫(yī)院院感、醫(yī)院消毒等要求，切實(shí)發(fā)揮院感管理組織的作用，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，做好醫(yī)務(wù)人員防護(hù)和醫(yī)院感染控制工作；進(jìn)一步加強(qiáng)門（急）診空氣流通和消毒防護(hù)工作；對甲型H1N1流感臨床診斷病人和疑似病人要及時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)到定點(diǎn)醫(yī)院治療。衛(wèi)生行政部門要對醫(yī)院門（急）診的預(yù)檢分診工作、發(fā)熱門診防護(hù)規(guī)范和操作流程等定期進(jìn)行全面檢查，嚴(yán)防造成院內(nèi)交叉感染。

社會(huì)防控。全區(qū)設(shè)置一個(gè)及以上的醫(yī)學(xué)觀察對象集中隔離場所或賓館，市際公路道口、風(fēng)景區(qū)設(shè)置檢疫點(diǎn)。一旦我國其它地區(qū)發(fā)生疫情或有來自疫區(qū)的其它國家可疑人員進(jìn)入我區(qū)時(shí)，立即在市際公路道口、風(fēng)景區(qū)等場所設(shè)置臨時(shí)檢查站，對來自上述地區(qū)進(jìn)入我區(qū)的人員進(jìn)行健康登記、體溫測量和規(guī)范處置。若發(fā)現(xiàn)醫(yī)學(xué)觀察對象立即送至集中隔離的場所或賓館進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察，若發(fā)現(xiàn)甲型H1N1流感疑似病人立即用專車送至甲型H1N1流感定點(diǎn)診療醫(yī)院進(jìn)行隔離治療。患者居住地的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處對異常流感樣病例的密切接觸者（指與病例發(fā)病前7天和發(fā)病后共同生活、工作、學(xué)習(xí)的人員）實(shí)行居家7天隔離和醫(yī)學(xué)觀察，落實(shí)專人管理。區(qū)疾控中心按照既定規(guī)程開展流行病學(xué)調(diào)查，追訪傳染源，對疫點(diǎn)進(jìn)行消毒。區(qū)甲型H1N1流感防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組派出督導(dǎo)組，對建筑工地和民工生活區(qū)、出租房屋、地下空間、賓館、飯店、商場、文化娛樂及人口密集場所、交通路口等執(zhí)行體溫監(jiān)測、定期消毒及其他防控措施情況進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)督檢查和行政效能督察。

學(xué)校實(shí)行每日定時(shí)測量體溫、集中活動(dòng)審批和出入門管理制度。建筑工地設(shè)立專職衛(wèi)生負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)體溫監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)情況及時(shí)報(bào)告。公共場所和公共交通工具加強(qiáng)通風(fēng)換氣，并采取必要的消毒措施。

(2)醫(yī)療救治

發(fā)現(xiàn)甲型HlNl流感臨床診斷病人、疑似病人后，定點(diǎn)收治醫(yī)院在接到區(qū)甲型H1Nl流感防治領(lǐng)導(dǎo)小組的命令后24小時(shí)內(nèi)人員全部到位，完成各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，具備接收相應(yīng)病人的條件。

(三)Ⅱ級響應(yīng)

區(qū)專家指導(dǎo)小組作出II級疫情預(yù)警后，經(jīng)區(qū)衛(wèi)生局報(bào)請區(qū)政府和區(qū)甲型H1N1流感防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組決定，啟動(dòng)II級應(yīng)急響應(yīng)，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及若干工作組有關(guān)人員到崗到位。各有關(guān)部門、各醫(yī)療機(jī)構(gòu)啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)。除實(shí)施隔離控制的疫情地點(diǎn)及相關(guān)人群外，其他單位和居民均應(yīng)正常工作、生產(chǎn)和生活。

在堅(jiān)持Ⅲ級疫情的防控措施的基礎(chǔ)上，適時(shí)采取以下措施：區(qū)級監(jiān)測哨點(diǎn)醫(yī)院和疫情發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道衛(wèi)生院設(shè)立發(fā)熱門診。

每位公民均有義務(wù)和責(zé)任及時(shí)報(bào)告甲型H1N1流感患者及其密切接觸者情況，村（居）委會(huì)發(fā)現(xiàn)可疑發(fā)熱病人應(yīng)立即向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道報(bào)告，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道應(yīng)及時(shí)匯總情況報(bào)區(qū)疾控中心。長途客車站、重要交通路口、風(fēng)景區(qū)增應(yīng)加檢疫站（點(diǎn)），對進(jìn)（出）黃人員進(jìn)行全面的防疫檢查，發(fā)熱者送當(dāng)?shù)囟c(diǎn)隔離的場所或賓館作進(jìn)一步檢查，若發(fā)現(xiàn)甲型H1N1流感疑似病人立即用專車送至甲型H1N1流感定點(diǎn)診療醫(yī)院進(jìn)行隔離治療。甲型HlNl流感疑似病人密切接觸者由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處實(shí)行為期7天集中留驗(yàn)或家庭醫(yī)學(xué)觀察。發(fā)生疫情地區(qū)的市民，必須服從有關(guān)部門采取的隔離控制措施。

公共場所、公共交通工具和人員集中的地區(qū)定時(shí)進(jìn)行消毒。賓館、飯店、各類文化娛樂場所等一旦發(fā)生疫情，立即停業(yè)，并配合區(qū)疾控中心做好消毒、流調(diào)等工作。

居民樓、建筑工地等地點(diǎn)或場所發(fā)現(xiàn)輸入性病人時(shí)，由當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門報(bào)請同級人民政府決定，采取封閉隔離控制措施。學(xué)校出現(xiàn)疑似病人或臨床診斷病人時(shí)，視情況需班級停課，由學(xué)校報(bào)請所在地教育行政部門批準(zhǔn)；需全校停課，由學(xué)校報(bào)請所在區(qū)教育行政部門并經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)及行政村啟動(dòng)相應(yīng)的II級應(yīng)急預(yù)案。相關(guān)疫區(qū)范圍內(nèi)啟動(dòng)“各自為防”工作網(wǎng)絡(luò)，防止疫情擴(kuò)散和蔓延。發(fā)生疫情的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)（村居）采取分組包片的辦法，確定聯(lián)系對象，工作覆蓋轄區(qū)全體村居民。

區(qū)甲型H1N1流感防治應(yīng)急處置指揮部派出督導(dǎo)組，對各項(xiàng)防治工作進(jìn)行全面監(jiān)督檢查。

(四)I級響應(yīng)

區(qū)專家指導(dǎo)小組作出I級疫情預(yù)警后，經(jīng)區(qū)衛(wèi)生局報(bào)請區(qū)政府和區(qū)甲型H1N1流感防治應(yīng)急處置指揮部決定，啟動(dòng)I級應(yīng)急響應(yīng)。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及若干工作組有關(guān)人員到崗到位。各有關(guān)部門、各醫(yī)療機(jī)構(gòu)啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)。

(1)防控措施

除實(shí)施隔離控制的疫情地點(diǎn)及相關(guān)人群外，其他單位和居民均應(yīng)正常工作、生產(chǎn)和生活。

在堅(jiān)持II級疫情的防控措施的基礎(chǔ)上，適時(shí)采取以下措施：

全區(qū)各單位認(rèn)真貫徹區(qū)甲型H1N1流感防治應(yīng)急處置指揮部有關(guān)指令，嚴(yán)格落實(shí)和檢查各項(xiàng)防控措施。各有關(guān)部門和單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)、村（居）委會(huì)配合疾控機(jī)構(gòu)做好對疫情地點(diǎn)和場所的隔離控制，做好后勤保障和群眾的思想政治工作。區(qū)疾控中心按照有關(guān)規(guī)定，做好對甲型H1N1流感確診及疑似病人、密切接觸者的隔離、消毒等控制工作。

加強(qiáng)對進(jìn)（出）*所有人員的健康登記和監(jiān)測工作，發(fā)現(xiàn)有發(fā)熱或疑似癥狀的乘客，送當(dāng)?shù)囟c(diǎn)診療醫(yī)療機(jī)構(gòu)作進(jìn)一步檢查；對與病人同艙或同一車廂的乘客，實(shí)施集中隔離留驗(yàn)或家庭醫(yī)學(xué)觀察；對拒不接受體溫測量或留觀診斷并經(jīng)勸阻無效者，由公安機(jī)關(guān)依法采取必要的強(qiáng)制措施。

全區(qū)各賓館、飯店、旅館、招待所等公共場所開展每天測量體溫工作，發(fā)現(xiàn)可疑病人，及時(shí)向所在區(qū)疾控中心報(bào)告。

各級各類學(xué)校堅(jiān)持晨檢制度，定時(shí)對教室、實(shí)驗(yàn)室、食堂和學(xué)生宿舍等公共場所進(jìn)行消毒，盡量避免人員過于集中的大課和大活動(dòng)；實(shí)行停課的中小學(xué)堅(jiān)持對學(xué)生身體狀況進(jìn)行跟蹤了解，教育學(xué)生在家學(xué)習(xí)和休息，對離校后又返校的學(xué)生，必須進(jìn)行1周的隔離觀察。對出現(xiàn)聚集病例的區(qū)域的各級各類學(xué)校依法實(shí)行停課。

建筑工地實(shí)行封閉式管理。工地與住地分開的，要建立安全通道，建立24小時(shí)運(yùn)轉(zhuǎn)的監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，對施工現(xiàn)場和工棚進(jìn)行檢查，對民工宿舍、食堂、廁所逐一定時(shí)、定點(diǎn)消毒。各用人單位不得擅自停工停業(yè)和遣散民工。

根據(jù)疫情發(fā)展態(tài)勢，區(qū)政府可以對網(wǎng)吧、電子游戲廳等公共娛樂場所采取停業(yè)措施，并限制全國性和跨省、跨地區(qū)的大型會(huì)議和活動(dòng)。

全區(qū)各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)所擁有的專用急救車輛，統(tǒng)一歸市120急救指揮中心指揮，區(qū)甲型H1N1流感防治應(yīng)急處置指揮部派出專人督導(dǎo)落實(shí)急救、轉(zhuǎn)運(yùn)工作，任何單位或個(gè)人不得以任何理由拖延或推諉。區(qū)級120急救指揮分中心應(yīng)與各醫(yī)院密切配合，對于需要就診和轉(zhuǎn)診的病人確保做到隨叫隨到，嚴(yán)防病人在自行求診中造成傳染。

(2)發(fā)現(xiàn)境外輸入性病人的控制措施

在我區(qū)發(fā)現(xiàn)入境的外國人和臺灣、港澳同胞甲型H1N1流感臨床診斷病人或疑似病人，應(yīng)立即與定點(diǎn)醫(yī)院聯(lián)系，用專用車輛將病人或疑似病人送至轄區(qū)定點(diǎn)醫(yī)院隔離治療；發(fā)現(xiàn)的我國國籍病人，按上述方法將病人或疑似病人送至轄區(qū)定點(diǎn)醫(yī)院隔離治療；在同一交通工具上入境的病人密切接觸者應(yīng)立即送就近的留驗(yàn)站進(jìn)行隔離留驗(yàn)和必要的醫(yī)學(xué)處置，外國人和臺灣、港澳同胞應(yīng)在留驗(yàn)站涉外留驗(yàn)房間隔離留驗(yàn)。

六、應(yīng)急響應(yīng)的終止

1、區(qū)衛(wèi)生局專家指導(dǎo)小組對I級、II級應(yīng)急響應(yīng)后疫情控制效果進(jìn)行綜合評估，確定最后1例病人隔離后14天內(nèi)我區(qū)無新發(fā)病例出現(xiàn)，疫點(diǎn)、疫區(qū)得到有效處置，經(jīng)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)，并降為Ⅲ級響應(yīng)。

2、區(qū)衛(wèi)生局專家指導(dǎo)小組對Ⅲ級響應(yīng)進(jìn)行綜合評估，降為Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)。

3、國內(nèi)連續(xù)2個(gè)月無新發(fā)病例出現(xiàn)，根據(jù)區(qū)衛(wèi)生局專家指導(dǎo)小組綜合評估，終止Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)

七、疫情預(yù)防

(一)加強(qiáng)健康教育，提高公眾防病意識

宣傳部門要利用各種新聞媒介和多種宣傳形式，組織開展衛(wèi)生防病科普知識宣傳，使群眾了解甲型HlNl流感的特征和正確的預(yù)防方法，提高群眾的防病意識和能力，動(dòng)員全社會(huì)共同參與疾病的預(yù)防控制工作。同時(shí)，區(qū)疾控中心應(yīng)設(shè)立24小時(shí)值班的咨詢熱線電話。

(二)強(qiáng)化隔離措施

各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)院感、消毒等規(guī)定，落實(shí)醫(yī)院感染控制措施，按防護(hù)級別要求加強(qiáng)醫(yī)護(hù)人員及患者的個(gè)人防護(hù)，避免相互交叉感染，嚴(yán)防發(fā)生院內(nèi)感染事件。

(三)限制大型活動(dòng)

疫情發(fā)生后，應(yīng)根據(jù)疫情發(fā)展趨勢，加強(qiáng)對旅游團(tuán)隊(duì)、大型經(jīng)貿(mào)、文體活動(dòng)等人群聚集活動(dòng)的限制和管理。必須舉辦時(shí)，應(yīng)向當(dāng)?shù)丶仔虷1N1流感應(yīng)急處置指揮部申請報(bào)告。并由承辦單位及上級主管部門制訂防控預(yù)案，落實(shí)有關(guān)預(yù)防措施。

(四)加強(qiáng)流動(dòng)人口管理

對于來自疫區(qū)返鄉(xiāng)的經(jīng)商、務(wù)工人員，加強(qiáng)監(jiān)測和隨訪，采取相應(yīng)防控措施。

(五)開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)

區(qū)愛衛(wèi)會(huì)及有關(guān)部門要結(jié)合甲型HlNl流感防治工作，開展以整治內(nèi)外環(huán)境、街路樓道衛(wèi)生、清除垃圾污物、做好飲用水源和人、畜糞便衛(wèi)生管理為重點(diǎn)的城鄉(xiāng)愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，讓廣大居民養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣和健康的生活方式，消除甲型HlNl流感傳播的隱患。

八、保障措施

(一)技術(shù)和物資保障

1、人員保障：各級醫(yī)療救護(hù)、疾病控制、衛(wèi)生監(jiān)督、實(shí)驗(yàn)室檢測等甲型H1Nl流感應(yīng)急處理隊(duì)伍要開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、模擬演練，以增強(qiáng)應(yīng)急處置能力。

2、物資保障：經(jīng)貿(mào)、藥監(jiān)等部門要互相配合，做好甲型H1N1流感預(yù)防、治療等工作必需的藥品、器械、現(xiàn)場處理防護(hù)用品及人民群眾必需生活品的供應(yīng)和儲備工作。衛(wèi)生部門做好疫情控制所需的消毒藥械的供應(yīng)和儲備工作。

(二)政策保障

1、經(jīng)費(fèi)支持：財(cái)政及民政等部門要?jiǎng)潛軐？?，保障疾病控制所需藥物、醫(yī)療器械、消毒器械、應(yīng)急物資的準(zhǔn)備和運(yùn)輸以及病人診斷治療、醫(yī)學(xué)觀察所需的診療費(fèi)用。醫(yī)療保險(xiǎn)、公費(fèi)醫(yī)療經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要按規(guī)定，及時(shí)支付基本醫(yī)療保險(xiǎn)和公費(fèi)醫(yī)療甲型H1N1流感患者診斷、治療、醫(yī)學(xué)觀察期間的醫(yī)藥費(fèi)，并通過公務(wù)員醫(yī)療補(bǔ)助、企業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)、大額醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)助辦法籌資途徑，切實(shí)解決這些患者的基本醫(yī)療費(fèi)用范圍以外的醫(yī)療費(fèi)用。對城鎮(zhèn)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的甲型H1N1流感患者，由失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)安排相應(yīng)的醫(yī)療補(bǔ)助金給予必要的救助。對生活困難難以支付醫(yī)療費(fèi)用的甲型H1N1流感患者（含農(nóng)村患者），要實(shí)行免費(fèi)治療，所需經(jīng)費(fèi)由當(dāng)?shù)刎?cái)政支付。

對參加甲型HINl流感防治工作的醫(yī)務(wù)人員和防疫人員(指在傳染病醫(yī)院、綜合醫(yī)院和疾控中心、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)、檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)等參加甲型HINl流感防治工作的第一線醫(yī)務(wù)人員和防疫工作者)給予一定的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)由同級財(cái)政解決。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由各地衛(wèi)生部門和財(cái)政部門共同制定并報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

2、強(qiáng)制措施：公安部門對病人、密切接觸者拒絕合作的，應(yīng)依據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》有關(guān)規(guī)定，協(xié)助有關(guān)單位采取強(qiáng)制隔離措施。

3、特殊待遇：按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定要求，相關(guān)人員在接受治療、隔離、醫(yī)學(xué)觀察期間的工資福利待遇，由所在單位按出勤對待。

4、建立志愿者隊(duì)伍，組織各種活動(dòng)，有效開展社會(huì)服務(wù)。

5、輿論引導(dǎo)：宣傳部門要做好宣傳工作，引導(dǎo)社會(huì)公眾正確對甲型H1N1流感疫情，消除恐懼心理，引導(dǎo)人們正確對待病人、疑似病人及其密切接觸者，避免社會(huì)歧視。