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一、主要目標
(一)目標
通過硬件改造和管理提升,切實改變農(nóng)貿(mào)市場設(shè)施簡陋、環(huán)境衛(wèi)生差的現(xiàn)狀,為群眾提供一個環(huán)境舒適、購物方便、食品衛(wèi)生安全的“菜籃子”商品購買場所。
本次改造提升與規(guī)范的范圍為全區(qū)有市場名稱登記證的農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)村小菜場和區(qū)農(nóng)貿(mào)市場改造提升工作領(lǐng)導(dǎo)小組認定需要改造提升的農(nóng)貿(mào)市場。
(三)時間安排
到2009年底各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道完成轄區(qū)內(nèi)80%農(nóng)貿(mào)市場的改造提升與規(guī)范;到2010年底前全部完成。
(四)改造標準
1、農(nóng)貿(mào)市場改造提升與規(guī)范以《*省星級市場標準》和《*省農(nóng)貿(mào)市場設(shè)置與管理技術(shù)規(guī)范》為基本標準。
2、農(nóng)貿(mào)市場的改造提升與規(guī)范,一般不能低于以上基本標準,有條件的可以超過上述基本標準;發(fā)文之日后經(jīng)批準新建的農(nóng)貿(mào)市場,要堅持高起點設(shè)計,高標準建設(shè),高要求管理,確保新建農(nóng)貿(mào)市場與經(jīng)濟發(fā)展、城鎮(zhèn)建設(shè)、群眾消費水平同步,必須達到“省二星級文明規(guī)范市場”的標準。
3、具體標準:見附件1、2.
二、指導(dǎo)思想
以全面提升全區(qū)農(nóng)貿(mào)市場整體水平,創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市為指導(dǎo),以創(chuàng)建標準化農(nóng)貿(mào)市場為重點,以實現(xiàn)農(nóng)貿(mào)市場規(guī)范化為抓手,通過“改造一批、提升一批、規(guī)范一批”切實改變我區(qū)農(nóng)貿(mào)市場“臟、亂、差”的現(xiàn)狀,努力為市民營造一個整潔、有序、安全的消費購物環(huán)境,全面提升我區(qū)農(nóng)貿(mào)市場規(guī)劃、建設(shè)、管理水平,使農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)發(fā)展與經(jīng)濟發(fā)展和城市建設(shè)發(fā)展相協(xié)調(diào)。
三、政策措施
(一)完善市場布局規(guī)劃。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、方便群眾、有利交易、適當規(guī)?!钡脑瓌t,結(jié)合城市發(fā)展規(guī)劃,進一步完善全區(qū)農(nóng)貿(mào)市場布局規(guī)劃。
(二)加大政策扶持力度。凡納入改造提升與規(guī)范范圍的農(nóng)貿(mào)市場,設(shè)計方案須經(jīng)區(qū)農(nóng)貿(mào)市場提升工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織討論評審,以確保改造提升與規(guī)范質(zhì)量;改造完成后,需經(jīng)區(qū)農(nóng)貿(mào)市場改造提升工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織相關(guān)單位驗收,經(jīng)驗收合格,區(qū)財政給予以獎代補。改造提升與規(guī)范后的農(nóng)貿(mào)市場,經(jīng)省工商局認定為二星級以上農(nóng)貿(mào)市場享受區(qū)商貿(mào)發(fā)展資金獎勵。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道對屬地內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場的改造提升與規(guī)范也要給予相應(yīng)的政策扶持,共同推進全區(qū)農(nóng)貿(mào)市場的改造提升與規(guī)范工作。
四、工作要求
(一)加強領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)貿(mào)市場改造提升與規(guī)范工作在區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,按照“屬地管理、因地制宜、分類指導(dǎo)、分步實施、注重實效、爭創(chuàng)精品”的原則組織實施。區(qū)政府已成立全區(qū)農(nóng)貿(mào)市場改造提升工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要把農(nóng)貿(mào)市場改造提升與規(guī)范工作列入重要議事日程,建立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)班子和工作機構(gòu),制定工作目標,明確責(zé)任和措施,按照改造提升與規(guī)范工作目標、標準和工作程序,認真抓好轄區(qū)內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場改造提升與規(guī)范的實施工作。各相關(guān)職能部門要積極配合,全力支持,確保全面完成全區(qū)農(nóng)貿(mào)市場改造提升與規(guī)范工作。
(二)加強宣傳。要加強對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道農(nóng)貿(mào)市場改造提升與規(guī)范工作的宣傳力度,普及農(nóng)貿(mào)市場標準化、規(guī)范化管理知識,不斷提升農(nóng)貿(mào)市場規(guī)范化管理水平,通過創(chuàng)“星級市場”等有效載體,逐步把我區(qū)農(nóng)貿(mào)市場打造成城市文明的亮麗窗口。
(三)加強監(jiān)管。按照“誰舉辦、誰負責(zé)”和屬地管理的原則,加強對農(nóng)貿(mào)市場改造提升與規(guī)范的日常監(jiān)管。農(nóng)貿(mào)市場舉辦者是市場改造提升與規(guī)范的責(zé)任主體,是市場日常管理的責(zé)任主體,是市場消防安全和食品安全的“第一責(zé)任人”。
1、對目前某些方面尚不符合登記條件但已長期存在、為人民群眾生活所必需的農(nóng)村小菜場,且符合以下條件:
(1)村級集體經(jīng)濟組織舉辦;
(2)實際經(jīng)營在3年以上;
(3)有固定的市場經(jīng)營管理設(shè)施和安全條件;
(4)該小菜場距離農(nóng)貿(mào)市場在1000米以上;
(5)場內(nèi)經(jīng)營戶原則在30戶以上的。
符合上述條件的各地應(yīng)由村集體經(jīng)濟組織提出,經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道布局審查,交區(qū)農(nóng)貿(mào)市場改造提升工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一報區(qū)農(nóng)貿(mào)市場改造提升工作領(lǐng)導(dǎo)小組確定后,由區(qū)工商分局進行市場名稱(臨時)登記,按農(nóng)貿(mào)市場進行日常管理。
2、對部分雖然不具備市場名稱登記條件,但有固定場所和設(shè)施、且符合消防安全條件的農(nóng)產(chǎn)品銷售集聚地,由所在村(居)委會出具場地證明,并經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道政府同意,工商部門可以對集聚地的固定經(jīng)營戶進行個體工商戶登記,各相關(guān)部門按職能加強監(jiān)管。
3、對以農(nóng)民自產(chǎn)自銷為主、設(shè)施簡陋或基本無設(shè)施、交易時間短的臨時性集市,由所在村落實專人負責(zé)日常管理,并對消防安全、食品安全負責(zé)。