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一、工作目標(biāo)

通過加強(qiáng)特種設(shè)備生產(chǎn)和使用單位法定代表人（負(fù)責(zé)人）和安全管理人員的安全管理技術(shù)培訓(xùn)，指導(dǎo)和督促特種設(shè)備使用企業(yè)建立健全安全責(zé)任體系、安全組織體系、安全管理體系、事故應(yīng)急處置體系，大力推進(jìn)特種設(shè)備有證運(yùn)行、人員持證上崗等各項(xiàng)工作，至2009年底，全區(qū)特種設(shè)備使用單位較好實(shí)現(xiàn)“三落實(shí)、兩有證、一檢驗(yàn)、一預(yù)案、正確使用和精心維修保養(yǎng)”，即落實(shí)管理機(jī)構(gòu)、落實(shí)責(zé)任人員、落實(shí)規(guī)章制度，設(shè)備有使用證、作業(yè)人員有上崗證，設(shè)備依法檢驗(yàn)，建立事故應(yīng)急預(yù)案，特種設(shè)備正確使用，做好日常檢查、維修和保養(yǎng)工作，切實(shí)有效地落實(shí)特種設(shè)備使用企業(yè)安全主體責(zé)任。

二、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以黨的十七大精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹落實(shí)國務(wù)院、省、市政府關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的要求和部署，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，以加強(qiáng)特種設(shè)備使用企業(yè)安全管理工作為重點(diǎn)，進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)特種設(shè)備使用企業(yè)安全管理基礎(chǔ)建設(shè)，全面落實(shí)特種設(shè)備安全企業(yè)主體責(zé)任，促進(jìn)特種設(shè)備安全形勢穩(wěn)定。

三、工作步驟和時(shí)間安排

（一）第一階段：宣傳發(fā)動階段（3月上旬至3月中旬）

采取分行業(yè)、分片（一個(gè)或若干個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道）等辦法，對特種設(shè)備生產(chǎn)使用單位的安全負(fù)責(zé)人和安全管理員進(jìn)行全面培訓(xùn)。通過培訓(xùn)，使我區(qū)特種設(shè)備生產(chǎn)使用單位基本掌握主體責(zé)任的內(nèi)容和要求。

（二）第二階段：試點(diǎn)工作階段（3月下旬至5月中旬）

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、區(qū)級各有關(guān)部門要對特種設(shè)備使用企業(yè)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，摸清企業(yè)現(xiàn)有的特種設(shè)備安全使用管理基礎(chǔ)情況。在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，全區(qū)確定一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道并選擇10家左右企業(yè)開展特種設(shè)備安全主體責(zé)任落實(shí)工作試點(diǎn)。試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要成立專門的領(lǐng)導(dǎo)小組，制定實(shí)施方案，落實(shí)試點(diǎn)工作責(zé)任制。各試點(diǎn)企業(yè)要按照主體責(zé)任的具體要求，設(shè)立安全管理機(jī)構(gòu)，配備專職或兼職安全管理人員，制訂或修訂安全管理制度及安全操作規(guī)程，建立設(shè)備臺帳及各類檢（巡）查、維修保養(yǎng)記錄，制訂事故應(yīng)急救援預(yù)案并進(jìn)行演練等，特種設(shè)備使用登記率、定期檢驗(yàn)率、作業(yè)人員持證上崗率和事故隱患整治率均達(dá)到100%。

（三）第三階段：全面推進(jìn)階段（5月下旬至10月下旬）

在試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，在全區(qū)范圍內(nèi)全面推進(jìn)特種設(shè)備使用企業(yè)安全主體責(zé)任落實(shí)工作。各特種設(shè)備使用企業(yè)尤其是企業(yè)法定代表人（負(fù)責(zé)人）要對照主體責(zé)任的要求，認(rèn)真仔細(xì)地做好自查，把全面推進(jìn)落實(shí)安全主體責(zé)任與加大安全投入結(jié)合起來，注重企業(yè)的科技投入和資金投入，加大特種設(shè)備改造力度，加快更新淘汰落后設(shè)備速度；與加強(qiáng)日常內(nèi)部管理結(jié)合起來，并實(shí)行過程考核，不斷提高企業(yè)安全管理水平，有效預(yù)防事故的發(fā)生，全面提升企業(yè)特種設(shè)備安全水平。

建立區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道監(jiān)督檢查制度，組織開展對特種設(shè)備使用企業(yè)的巡回監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查主要內(nèi)容包括管理機(jī)構(gòu)、管理人員、規(guī)章制度、設(shè)備檔案、各項(xiàng)檢查記錄、設(shè)備注冊定檢、操作人員持證上崗等落實(shí)情況，督促指導(dǎo)特種設(shè)備使用企業(yè)達(dá)到相關(guān)要求。要堅(jiān)持幫扶、規(guī)范與整治并重的方針，對存在隱患較多、差距較大的特種設(shè)備使用企業(yè)，采取單獨(dú)補(bǔ)課的形式，幫助其落實(shí)具體整改工作措施，達(dá)到相關(guān)要求。對整改措施不到位且工作不配合的特種設(shè)備使用企業(yè)，要采取掛牌督辦的方式，責(zé)令其在規(guī)定期限內(nèi)整改到位。對發(fā)現(xiàn)的各種違法違規(guī)行為，要依法嚴(yán)厲查處。

（四）第四階段：總結(jié)提高階段（11月至12月）

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道按照特種設(shè)備主體責(zé)任的工作要求，對本轄區(qū)內(nèi)特種設(shè)備使用企業(yè)安全主體責(zé)任落實(shí)情況組織自查驗(yàn)收，并于11月中旬前上報(bào)區(qū)質(zhì)監(jiān)分局、區(qū)安委辦。在此基礎(chǔ)上，由區(qū)質(zhì)監(jiān)分局、區(qū)安委辦會同區(qū)級相關(guān)部門成立聯(lián)合檢查驗(yàn)收組，對全區(qū)特種設(shè)備使用企業(yè)安全主體責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，并做好此項(xiàng)工作的總結(jié)。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)配合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要將全面推進(jìn)特種設(shè)備使用安全主體責(zé)任落實(shí)工作列入重要工作日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督查。區(qū)質(zhì)監(jiān)分局要在區(qū)安委會的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)牽頭抓好方案的組織實(shí)施工作。要加強(qiáng)協(xié)作，形成合力。把推進(jìn)企業(yè)落實(shí)特種設(shè)備安全主體責(zé)任工作與“安全生產(chǎn)年”活動、安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治以及各類安全大檢查有機(jī)結(jié)合起來。區(qū)安監(jiān)局要發(fā)揮綜合管理和監(jiān)督職能，協(xié)同督促協(xié)調(diào)相關(guān)部門工作，并將特種設(shè)備安全管理的內(nèi)容納入廠長（經(jīng)理）、安全管理人員培訓(xùn)教程。經(jīng)貿(mào)、建設(shè)、交通、教育和衛(wèi)生等行業(yè)主管部門要積極發(fā)揮專業(yè)技術(shù)特長，認(rèn)真督促、指導(dǎo)和推動行業(yè)內(nèi)特種設(shè)備安全主體責(zé)任落實(shí)工作。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要落實(shí)專人負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作。

（二）明確要求，強(qiáng)化考核。要按照“三落實(shí)、二有證、一檢驗(yàn)、一預(yù)案、正確使用和精心維修保養(yǎng)”的要求，強(qiáng)化按標(biāo)準(zhǔn)考評，做到事前對企業(yè)培訓(xùn)，以標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)企業(yè)；事中對企業(yè)服務(wù)，以標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范企業(yè)；事后對企業(yè)考核，以標(biāo)準(zhǔn)衡量企業(yè)，狠抓長效機(jī)制的探索與實(shí)踐。要強(qiáng)化考核，各單位要把全面推進(jìn)落實(shí)主體責(zé)任落實(shí)作為安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制內(nèi)容之一，列入年度考核。

（三）加強(qiáng)宣傳，營造氛圍。要通過媒體宣傳、資料發(fā)放等多種形式，大力宣傳《安全生產(chǎn)法》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》、《*省特種設(shè)備安全管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)、特種設(shè)備基本安全知識，及時(shí)報(bào)道典型經(jīng)驗(yàn)，曝光特種設(shè)備事故典型案例，切實(shí)增強(qiáng)特種設(shè)備使用單位的安全責(zé)任意識，努力營造全社會關(guān)心、支持特種設(shè)備安全監(jiān)管的良好氛圍。